Варшавская конференция по человеческому измерению
Пленарная сессия 3: Толерантность и недискриминация
Борьба с расизмом, ксенофобией, дискриминацией и нетерпимостью
Подготовленный текст выступления Аарона Кейака, Заместителя Специального посланника по мониторингу и борьбе с антисемитизмом
Варшава, 5 октября 2023 года
Расизм, антисемитизм, антимусульманские настроения, предубеждение против христианских конфессий, не аффилированных с государством, ксенофобия и другие проявления ненависти оказывают разрушительное воздействие на общество, подрывая доверие, создавая раскол и препятствуя социальной сплоченности. С нетерпимостью, дискриминацией, предрассудками и ненавистью невозможно успешно бороться изолированно. Мы должны распознать общие нити, которые связывают различные формы ненависти, и разработать всеобъемлющие подходы к противодействию им и устранению их глубинных причин.
Как Заместитель Специального посланника США по мониторингу и борьбе с антисемитизмом, я хотел бы привлечь внимание общественности к тревожному росту антисемитских инцидентов – некоторые из которых представляют собой жестокие и смертоносные нападения. Рост числа таких актов дегуманизации и ненависти происходит в то время, когда участились нападения на различные маргинализированные расовые, этнические, религиозные общины, представителей коренных народов, ЛГБТКИ+ и другие маргинализированные общины.
Это также происходит по мере того, как мы становимся свидетелями опасного снижения приверженности демократическим институтам и ценностям. Поэтому из-за роста ненависти на национальном, региональном и глобальном уровнях мы все должны работать сообща над решением этой проблемы.
Что касается антисемитизма, то, согласно докладу Антидиффамационной лиги, в 2022 году в Соединенных Штатах было зафиксировано самое большое количество антисемитских инцидентов за всю историю страны – более чем на треть больше, чем в 2021 году. Власти Германии, Франции, Австрии и Испании также сообщили о резком росте числа подобных инцидентов в 2022 году. Во многих других странах региона ОБСЕ еврейские общины опасаются за свою безопасность.
В некоторых государствах-участниках безответственные лидеры и общественные деятели продолжают выставлять героями отъявленных антисемитов из прошлого своей страны; используют в собственных целях этнические, религиозные, расовые и другие различия; или иным образом разжигают пламя ненависти для достижения своих политических целей. Подлые попытки Кремля использовать историю Холокоста и Второй мировой войны для оправдания кровавой агрессии России против демократической Украины являются оскорблением памяти жертв Холокоста и лиц, переживших Холокост, а также всех, кто боролся с нацизмом. Мы должны продолжать противостоять лжи, распространяемой Россией и другими странами с целью разжигания нетерпимости и дискриминации в наших обществах и подрыва наших демократий.
В то же время мы должны признать, что одной только борьбы с недостоверной информацией и дезинформацией недостаточно для эффективного устранения глубоко укоренившихся предрассудков и дискриминации. Мы также должны работать над преодолением структурного расизма и ксенофобии, встроенных в дискриминационные законы, нормативные акты и практику, которые лишают представителей расовых, этнических, коренных, религиозных, ЛГБТКИ+ и других сообществ равного доступа к участию в гражданской и политической жизни, экономическому развитию и полному осуществлению их прав человека.
Сегодня те, кто ненавидит, всё больше связаны друг с другом, в том числе благодаря использованию технологий беспрецедентной скорости и охвата. Мы видим взаимосвязи, будь то прямые или вдохновляющего характера, между внутренними и международными экстремистами, склонными к насилию на расовой или этнической почве.
Например, антисемитизм может проявляться как теория заговора, такая как теория “Великого замещения”, которая сочетает ненависть к евреям с античернокожим расизмом, антимусульманской ненавистью, ксенофобией и ненавистью к лицам африканского происхождения, среди прочего. Эта теория заговора утверждает, что евреи пытаются уничтожить белую Америку, заменив белое христианское большинство представителями расовых меньшинств.
Убийца, устроивший стрельбу в продуктовом магазине в Буффало (штат Нью-Йорк) в мае 2022 года, унесший 10 драгоценных жизней, ясно дал понять, что пришел убивать чернокожих. Но они были не единственной намеченной мишенью. В своем постинге в интернете убийца написал, что евреи должны быть “удалены из нашей западной цивилизации любым возможным способом”, и что “с евреями разберутся со временем”. Стрелок в Буффало заимствовал свои разглагольствования у убийцы в Крайстчёрче (Новая Зеландия), который убил 51 мусульманина и ранил 40 в двух разных мечетях. А убийца из Буффало признал, что на попытку прямой трансляции нападения его вдохновил убийца в Галле (Германия) в 2019 году. В этом жестоком инциденте на почве ненависти убийца не смог взломать дверь синагоги, чтобы убить верующих внутри нее в Йом-кипур, поэтому он направил свое оружие на случайных прохожих.
Эти насильственные акты ненависти возникли не в вакууме. Как и подавляющее большинство американцев, Президент Байден был потрясен, когда в 2017 году неонацисты прошли маршем в Шарлотсвилле, извергая тот же антисемитский яд, который слышали в Европе в 1930-х годах. Когда Президент Байден вступил в должность, он был полон решимости действовать, потому что он знает, что антисемитизм и другие формы ненависти представляют угрозу для общества, порождая теории заговора и искажая способность граждан и государственных должностных лиц принимать логичные, обоснованные решения, которые имеют решающее значение для здорового развития и эффективного, демократического государственного управления.
Именно поэтому Администрация Байдена-Харрис уделяет приоритетное внимание мерам по борьбе с антисемитизмом и другими проявлениями ненависти. Моя коллега, Специальный представитель по вопросам расового равенства и справедливости Дезире Кормье Смит, которая выступает за права человека маргинализированных расовых, этнических общин и коренных народов, выступит здесь на следующей неделе. В своем выступлении на этой сессии в прошлом году она подчеркнула, что в первый день пребывания Президента Байдена в должности он подписал исторический Административный указ “Об укреплении расового равенства и поддержке малообеспеченных общин”. В декабре 2022 года Администрация США учредила Межведомственный комитет по выработке политики борьбы с антисемитизмом, исламофобией и связанными с ними формами предвзятости и дискриминации. А в июне этого года результатом работы этого Комитета стала первая в истории США Национальная стратегия по борьбе с антисемитизмом. Эта знаковая стратегия включает в себя более 100 новых призывов к действиям, которые Администрация, Конгресс и гражданское общество должны предпринять для повышения осведомленности об антисемитизме и его угрозе для американской демократии, защиты еврейских общин, обращения вспять вызывающей беспокойство нормализации антисемитизма и укрепления межобщинной солидарности.
Для борьбы с антисемитизмом крайне важно иметь не только национальный план, но и согласованные международные стратегии. Мы приветствуем принятие Европейским союзом всеобъемлющей стратегии по борьбе с антисемитизмом и защите еврейской жизни, которая помогла сформировать нашу собственную Национальную стратегию. ОБСЕ играет важную роль в этом регионе и может служить образцом для действий далеко за его пределами. За последние два десятилетия, начиная со знаменательного Маастрихтского решения Совета министров 2003 года, ОБСЕ расширила свои усилия по борьбе с антисемитизмом и другими формами нетерпимости.
Я высоко оцениваю преданность делу и упорство Личного представителя Председателя ОБСЕ Раввина Эндрю Бейкера и его коллег – Личных представителей по вопросам толерантности. Я также высоко оцениваю впечатляющую работу Специального представителя Парламентской ассамблеи ОБСЕ по борьбе с антисемитизмом, расизмом и нетерпимостью Сенатора Кардина. Институты ОБСЕ, в частности Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ), разработали инструменты для оказания помощи государствам в выполнении их обязательств, такие как практические рекомендации и справочники, учебные материалы, учебные пособия для полиции и база данных о преступлениях на почве ненависти. Я призываю государства-участники предоставлять дезагрегированные данные, которые помогут разработать эффективные стратегии реагирования. Призываю всех пользоваться помощью ОБСЕ, особенно ее учебными материалами и обучением работников полиции. Я также призываю государства-участники, которые еще не делают этого, использовать рабочее определение антисемитизма Международного альянса памяти жертв Холокоста, включающее его примеры, а также сформулированное Альянсом рабочее определение дискриминации по отношению к рома. Эти рабочие определения могут помочь правительствам и общинам выявлять многочисленные проявления таких видов ненависти.
Хельсинкский Заключительный акт обязывает все государства-участники уважать достоинство, присущее человеческой личности. Однако в регионе ОБСЕ человеческое достоинство подвергается нападкам во многих отношениях.
16 августа берлинская полиция арестовала подозреваемого в связи с совершёнными 12 августа поджогами важной достопримечательности ЛГБТКИ+ в память о жертвах нацизма и публичного книжного ящика, посвященного истории Холокоста, возле берлинского мемориала “17-я платформа”, откуда нацисты отправляли берлинских евреев в Освенцим. Подозреваемый ранее был арестован вандализм в отношении предвыборных плакатов, на которых он писал лозунги против ЛГБТКИ+, а также за поджог берлинского офиса местной организации лесбиянской общины. Он оставил антисемитскую записку на “17-й платформе” и листовки против ЛГБТКИ+ на двух других объектах. К счастью, никто из людей не пострадал. Но ни один человек, ни одна община не должны жить в страхе перед следующим нападением. Эти атаки демонстрируют, насколько неразрывно взаимосвязаны различные виды ненависти к уязвимым группам людей. Они также являются подтверждением того, как мы должны реагировать: нападение на одного из нас – это нападение на всех нас.
Холокост напоминает нам об ужасах, к которым может привести ненависть, если ее не остановить. Люди не должны становиться объектами дегуманизации, несправедливости или преступлений на почве ненависти из-за того, как они выглядят, как они совершают богослужения, откуда они родом, как они себя идентифицируют, или кого они любят.
Те, кто пропагандирует антисемитизм и другие формы ненависти, усугубляют социальную рознь, подрывают доверие к правительству и ослабляют безопасность. Чтобы эффективно противостоять ненависти и насильственному экстремизму в регионе ОБСЕ и во всём мире, мы должны использовать возможности для расширения сотрудничества. Создавая прочные коалиции совести в общинах и странах, мы можем сделать узы нашей общей человечности крепче, чем связи между ненавистниками, которые пытаются разделить нас. Мы должны соблюдать Всеобщую декларацию прав человека, которая гласит, что все люди рождаются свободными и равными в достоинстве и правах.
###
Этот перевод предоставляется для удобства пользователей, и только оригинальный английский текст следует считать официальным.
