Варшавская конференция по человеческому измерению
Пленарная сессия 4: Основные свободы II
Свобода мысли, совести, вероисповедания или убеждений; свобода собраний и ассоциаций;
национальные правозащитные учреждения
Подготовленный текст выступления Дэниела Нэйдела,
Первого заместителя Посла по особым поручениям по вопросам международной свободы вероисповедания
Варшава, 6 октября 2023 года
Свобода вероисповедания по-прежнему серьезно ограничивается в некоторых государствах-участниках ОБСЕ.
В ноябре 2022 года Государственный секретарь Блинкен вновь назвал Россию, Таджикистан и Туркменистан странами, вызывающими особую озабоченность, в соответствии с Законом США о международной свободе вероисповедания, в связи с особо серьезными нарушениями свободы вероисповедания.
При Путине Правительство России систематически преследует людей, заключает их в тюрьмы, подвергает пыткам и конфискует имущество из-за их религиозной идентичности, практики или принадлежности. Правительство объявляет религиозные группы, не поддерживающие политику Кремля, “экстремистскими”, “террористическими” или “нежелательными” без достоверных доказательств. Среди них – пятидесятнические группы, церковь Саентологии, Свидетели Иеговы и последователи турецкого мусульманского богослова Саида Нурси. Только в 2022 году, как сообщается, Свидетелям Иеговы было вынесено 93 обвинительных приговора по уголовным делам. Россия также подвергает репрессиям религиозные группы в оккупированных ею частях Украины, в частности, мусульман из числа крымских татар, Свидетелей Иеговы и последователей Православной церкви Украины.
Мы по-прежнему обеспокоены ограничениями на религиозную практику в Таджикистане, включая ограничения на участие женщин и несовершеннолетних в религиозных службах, отказ в регистрации организаций религиозных меньшинств и ограничения на публикацию или импорт религиозной литературы. Мы приветствуем освобождение Свидетеля Иеговы, но эта община продолжает сообщать о преследованиях.
Хотя мы приветствовали освобождение Туркменистаном в 2021 году 16 Свидетелей Иеговы, которые были заключены в тюрьму за отказ от военной службы по соображениям совести, власти не предоставили альтернатив военной службе, совместимых с их убеждениями. Кроме того, представители некоторых религиозных групп продолжают сталкиваться с травлей, а некоторые религиозные организации сообщают, что регистрация и перерегистрация являются сложными из-за чрезмерных бюрократических требований. Хотя некоторые религиозные группы сообщили об улучшении ситуации со свободой вероисповедания за последний год, это ослабление ограничений в отношении религиозных групп не отражено в новых законах или официальной политике.
Правительство Узбекистана продолжает ограничивать свободу вероисповедания, несмотря на обещания устранить ограничения. Правительство по-прежнему препятствует регистрации религиозных общин, подвергает бывших заключенных верующих произвольному контролю, уголовно преследует мусульман по чрезмерно широким и расплывчато сформулированным обвинениям, связанным с экстремизмом, и игнорирует утверждения о жестоком обращении в местах лишения свободы. Принятый в 2021 году Закон о свободе совести и религиозных организациях сохраняет ограничительные положения, нарушающие права человека, и не соответствует международному законодательству в области прав человека.
В Азербайджане соблюдение религиозных обрядов строго регулируется властями, и государство продолжает преследовать некоторые не связанные с государством религиозные общины, включая как шиитские, так и суннитские мусульманские общины. “Закон о свободе религиозных убеждений” с поправками, внесенными в 2021 и 2022 годах, расширил и без того обширный контроль государства над религиозными организациями в стране. Мы также обеспокоены сообщениями о задержании сотен верующих-шиитов в этом году, якобы за хранение или распространение наркотиков.
Среди всех других оправданий, которые режим Лукашенко в Беларуси придумал для подавления продемократического движения и гражданского общества, он запрещает религиозную деятельность, которая, по его утверждению, подрывает “гражданскую гармонию”.
Казахстан и Кыргызская Республика продолжают применять законодательство для мониторинга религиозной деятельности. Все религиозные группы, как зарегистрированные, так и незарегистрированные, сообщают, что за их деятельностью следят спецслужбы, и они опасаются, что власти могут наказать их в любой момент. Мусульмане-сунниты по-прежнему подвергаются широкомасштабным преследованиям со стороны государства за их религиозную деятельность.
В других странах региона ОБСЕ …
Предлагаемые или принятые в некоторых государствах-участниках законы, запрещающие религиозную одежду, религиозный забой животных и обрезание, угрожают жизнеспособности мусульманских, еврейских и других религиозных общин, ограничивая способность их представителей соблюдать обычаи своей веры и, таким образом, препятствуя осуществлению свободы вероисповедания или убеждений.
Соединенные Штаты выразили глубокую озабоченность в связи с актами сожжения и осквернения Корана и других священных книг в нескольких государствах-участниках. Такие демонстрации могут создать атмосферу нетерпимости, которая повлияет на способность мусульман, евреев и представителей других религиозных групп свободно осуществлять свое право на свободу вероисповедания или убеждений. Мы воздаем должное Швеции, Дании, Нидерландам и другим странам за их решительную защиту как национальной безопасности, так и прав человека, которые в совокупности обеспечивают безопасность и процветание стран, в ответ на эти акты. Необходима дополнительная работа по созданию инклюзивной среды для представителей групп религиозных меньшинств.
Однако усилия по запрету или криминализации самовыражения, считающегося оскорбительным, не являются эффективным средством борьбы с ненавистью и нетерпимостью. Независимо от того, насколько неприятной может быть чья-то речь, попытки ее подавить часто служит катализатором дальнейшего антагонизма. Именно поэтому Соединенные Штаты решительно выступают против законов о богохульстве и других законов, которые предполагают криминализацию “оскорбления религии”. Лучший способ бороться с оскорбительными высказываниями – это противопоставлять голосам ненависти позитивную речь. В этом духе мы выступаем за образование и межконфессиональный и межкультурный диалог в рамках нашей приверженности Резолюции 16/18 Совета ООН по правам человека и его плану действий по борьбе с нетерпимостью на основе религии или убеждений при уважении свободы выражения мнений, ассоциаций и мирных собраний.
Что касается других тем сегодняшнего заседания Рабочей группы, Соединенные Штаты также обеспокоены продолжающимися, а в некоторых случаях усиливающимися ограничениями на свободу мирных собраний и ассоциаций в регионе ОБСЕ.
В России организации и лица, обозначенные Кремлем в соответствии с расплывчатым и ограничительным законодательством как “нежелательные”, “экстремистские” и/или “иностранные агенты”, сталкиваются с ограничениями на свою работу и могут подвергнуться уголовному преследованию. С тех пор как сфера действия закона расширилась и стала включать всех, кто находится под “иностранным влиянием”, еще большее число физических лиц и учреждений в настоящее время классифицируются как “иностранные агенты”. Закрытие правозащитного центра “Мемориал”, Московской Хельсинкской группы, информационно-аналитического центра “Сова” и других организаций гражданского общества, а также усилия Кремля с февраля 2022 года по запрету открытого обсуждения его войны против Украины – демонстрируют опасения Путина, что народ России может получать информацию и мнения из источников, которые он не контролирует.
Режим Лукашенко в Беларуси продолжает свои полномасштабные репрессии против продемократического движения и гражданского общества, запретив все независимые профсоюзы и закрыв почти все организации гражданского общества, включая Белорусский Хельсинкский комитет, заявив, что они являются “экстремистскими” организациями. Это неприемлемый удар по свободе ассоциаций. Мирные протестующие по-прежнему не могут собираться, не опасаясь ареста и/или насильственного разгона. Власти продолжают преследовать мирных участников акций протеста 2020 года. Беларусь приняла нормативные поправки, позволяющие полиции использовать боевое оружие и специальную военную технику для разгона общественных протестов.
Правительство Азербайджана продолжает ограничивать свободу мирных собраний и ассоциаций, выдвигая условия, которые фактически равносильны запрету на собрания. Например, власти отреагировали на мирные протесты применением силы против протестующих или их задержанием. Хотя конституция предусматривает, что группы могут мирно собираться после предварительного уведомления соответствующего государственного органа, власти продолжают толковать это положение как требование о получении предварительного разрешения, а не просто о предварительном уведомлении.
Парламент Грузии рассматривает поправки, которые ограничат свободу собраний. Фестиваль “Тбилиси прайд” 2023 года был закрыт воинствующими правыми экстремистами, несмотря на настойчивые заявления Правительства о том, что оно обеспечит безопасность фестиваля. Кроме того, грузинские власти не привлекли к ответственности организаторов насилия, связанного с “Прайд” 2021 года.
В Сербии мероприятия “Прайд” в этом году в Белграде – по некоторым оценкам, крупнейшие из когда-либо проводившихся в городе, – прошли без инцидентов, что резко контрастирует с бурными неделями, предшествовавшими проведению Белградом EuroPride 2022 года.
В Турции серьезные ограничения свободы мирных собраний и ассоциаций включают чрезмерно строгие законы, касающиеся государственного надзора за неправительственными организациями (НПО). Кроме того, Соединенные Штаты серьезно обеспокоены судьбой гражданского активиста Османа Кавалы, который был приговорен к пожизненному заключению якобы за поддержку антиправительственных протестов. Европейский суд по правам человека постановил, что г-н Кавала был несправедливо осужден, и что его арест был попыткой “заставить его замолчать и отпугнуть других правозащитников”.
По всей Центральной Азии свобода мирных собраний и ассоциаций остается ограниченной. В Кыргызской Республике суды продолжают продлевать введенный в марте запрет на мирные собрания в популярных местах, что несовместимо со свободой мирных собраний, защищаемой международными обязательствами Кыргызстана в области прав человека. Власти Казахстана продолжают блокировать собрания по чувствительным темам. В Туркменистане обременительные регистрационные и нормативные требования не позволяют многим мирным религиозным группам и НПО действовать легально или получать иностранное финансирование. В Таджикистане число организаций, занимающихся вопросами прав человека, особенно в Горно-Бадахшанской автономной области, значительно сократилось в результате принудительных закрытий властями, в том числе путем произвольных проверок, запугивания персонала и судебных разбирательств. В Узбекистане резолюция 2022 года, требующая от всех иностранных грантополучателей устранения чрезмерных бюрократических барьеров, а от всех НПО-исполнителей – наличия “партнера” из числа государственных министерств и ведомств, оказывает сдерживающее воздействие на работу национальных и международных НПО.
###
Этот перевод предоставляется для удобства пользователей, и только оригинальный английский текст следует считать официальным.
