Варшавская конференция по человеческому измерению
Пленарная сессия 5: Верховенство закона I
Демократическое законотворчество, независимость судебной власти, право на справедливое судебное разбирательство
Подготовленный текст выступления Майкла Козака, Главы делегации США
Варшава, 9 октября 2023 года
Мы осуждаем жестокие, неспровоцированные и незаконные нападения группировки ХАМАС на Израиль.
Россия принесла беззаконие и жестокость в оккупированные ею районы Украины. Военнослужащие Вооруженных сил РФ осуществляли казни мужчин, женщин и детей; пытки гражданских лиц, содержащихся под стражей, путем избиений, применения электрического тока и инсценировки казней; изнасилования; и, наряду с другими российскими официальными лицами, депортировали в Россию сотни тысяч украинских гражданских лиц, включая детей, которых насильно разлучали с их семьями и законными опекунами. Эти действия не являются случайными или спонтанными; они являются частью широкомасштабной и систематической атаки Кремля против гражданского населения Украины.
Согласно показаниям свидетелей и рассказам выживших, а также по результатам международных расследований, проводимых такими механизмами, как Независимая международная комиссия по расследованию событий в Украине, российские военные совершили в различных регионах Украины широкий спектр нарушений международного права в области прав человека и международного гуманитарного права, многие из которых приравниваются к военным преступлениям. Государственный секретарь США также определил, что российские военные и официальные лица совершили преступления против человечности.
Задержанные украинские гражданские лица и военнопленные были осуждены фиктивными судами, организованными российскими оккупационными властями. В марте трое украинцев вместе с журналистом и защитником прав человека Максимом Буткевичем были обвинены в предполагаемых “военных преступлениях” в ходе нелегитимного судебного разбирательства на оккупированных Россией территориях Донецкой и Луганской областей просто из-за их публикаций. В июне российские оккупационные власти в Донецке возбудили уголовное дело по сфабрикованным обвинениям против 22 захваченных в плен бойцов украинской бригады “Азов”, многие из которых защищали Мариуполь.
Внутри России противники путинского режима подвергаются затяжным фиктивным судебным процессам, и им грозят длительные тюремные сроки. Владимир Кара-Мурза был приговорен в апреле к 25 годам тюремного заключения за публичные выступления против войны Кремля против Украины. Давний критик Путина и политик Алексей Навальный недавно был приговорен к дополнительным 19 годам заключения по обвинению в “экстремизме”. Многие другие граждане России были заключены в тюрьму за выступления против войны и за мирную оппозиционную политическую деятельность и протесты. В августе бывший союзник Путина Евгений Пригожин и другие лидеры группы Вагнера погибли в авиакатастрофе всего через два месяца после того, как Пригожин возглавил вооруженный мятеж, что привело к широко распространенным предположениям о том, что инцидент был формой внесудебного возмездия, организованного Кремлем.
В Беларуси правозащитники, оппозиционные политики, независимые журналисты и все остальные, кто не пользуется популярностью у режима, не имеют шансов на справедливое судебное разбирательство в стране. С 2020 года более 120 юристов лишились лицензий по политическим мотивам и больше не могут представлять интересы клиентов. В декабре 2022 года Беларусь начала проводить фиктивные заочные судебные процессы против белорусов, находящихся за рубежом, в том числе приговорив лидера “Демократической Беларуси” Светлану Тихановскую к 15 годам тюремного заключения. В настоящее время в Беларуси насчитывается более 1500 политических заключенных, причем некоторые из них месяцами содержатся без связи с внешним миром; среди них – Сергей Тихановский, Мария Колесникова, Алесь Беляцкий и многие другие.
В Казахстане Жанболат Мамай, который пытался зарегистрировать новую политическую партию, был приговорен к шести годам лишения свободы условно за организацию мирного протеста по обвинению в оскорблении представителя власти. Политолог Константин Сыроежкин, известный эксперт по Китаю, был осужден за государственную измену в 2019 году на основании его контактов с китайскими учеными. Обвинения против обоих мужчин представляются политически мотивированными. Мы призываем Казахстан снять все обвинения и ограничения и освободить Сыроежкина.
Соединенные Штаты по-прежнему обеспокоены отсутствием независимой судебной системы и справедливых судебных разбирательств в Таджикистане, а также сообщениями о пытках и жестоком обращении в местах лишения свободы, в том числе с такими адвокатами, как Бузургмехр Ёров. В этих серьезных обстоятельствах крайне важно, чтобы государства-участники, рассматривающие ходатайства о предоставлении убежища от таджикских активистов и членов групп, преследуемых таджикскими властями, таких как Партия исламского возрождения Таджикистана (ПИВТ), принимали во внимание опасность ареста и пыток или жестокого обращения с ними в случае депортации.
Мы вновь поднимаем вопрос о заключенных в Туркменистане, которым не разрешается общаться с внешним миром, включая бывшего Постоянного представителя при ОБСЕ и нашего коллегу Батыра Беркдиева, и тех, кому не разрешается получать медицинскую помощь, включая правозащитника Мансура Мингелова, приговоренного к 22 годам тюремного заключения в отместку за документирование пыток при содержании под стражей в полиции. Неправительственные организации (НПО) задокументировали многочисленные случаи задержания лиц, судьба которых до сих пор неизвестна после истечения срока их наказания, и ситуация которых может быть приравнена к насильственному исчезновению.
Мы глубоко обеспокоены недавними действиями руководства образования Республика Сербская в Боснии и Герцеговине. Совсем недавно Республика Сербская предприняла шаги по отзыву судей из числа этнических сербов из Конституционного суда и объявлению решений Конституционного суда незаконными, с тем чтобы дать возможность этому образованию конфисковывать и продавать федеральную собственность. Эти шаги являются посягательством на стабильность, суверенитет и территориальную целостность Боснии и Герцеговины. В ответ Соединенные Штаты ввели санкции в отношении Президента Республики Сербской Милорада Додика и других причастных к этому должностных лиц и настоятельно призывают Европейский союз и других партнеров-единомышленников принять аналогичные меры. 28 сентября Национальное собрание Республики Сербской одобрило проект “Закона о специальном реестре и прозрачности работы некоммерческих организаций”, который, в случае его вступления в силу, будет разрушительным для гражданского общества.
Соединенные Штаты по-прежнему обеспокоены продолжающимся содержанием под стражей в Турции политических и гражданских лидеров, которые не получили справедливого судебного разбирательства из-за отсутствия независимой судебной системы. Мы особо отмечаем продолжающееся содержание под стражей бывшего члена парламента Селахаттина Демирташа и гражданского активиста Османа Кавалы в нарушение решений Европейского суда по правам человека.
Мы обеспокоены тем, что верховенство закона остается слабым в Азербайджане. Среди конкретные проблем – продолжающиеся сообщения о том, что Правительство удерживает под стражей политических заключенных и задержанных, а также отсутствие независимой судебной системы. Призываем власти незамедлительно освободить всех тех, кого многие считают политическими заключенными или задержанными, включая доктора Губада Ибадоглу, чье состояние здоровья серьезно ухудшается, и Бахтияра Гаджиева.
Соединенные Штаты по-прежнему обеспокоены ослаблением верховенства закона и независимой судебной системы в Венгрии. Мы настоятельно призываем Венгрию провести существенные реформы, включая укрепление Национального судебного совета.
Мы призываем Польшу продолжать конструктивно работать над устранением озабоченностей по поводу верховенства закона. Мы подтверждаем важность принципов разделения властей и независимости судебной власти и настоятельно призываем к тому, чтобы реформы судебных органов проводились при участии всех законных заинтересованных сторон.
Мы подчеркиваем важность верховенства закона по сравнению с верховенством законодателей. Мы были глубоко обеспокоены стремлением Грузии принять законодательство, ограничивающее гражданское общество, посредством пересмотренной версии репрессивного, вдохновленного Россией проекта закона об “иностранных агентах”, и обеспокоены тем, что риск такого законодательства сохраняется.
В Кыргызской Республике попытка ввести закон об “иностранных представителях” предпринимается на фоне усиливающихся репрессий против гражданского общества, в том числе направленных против политической оппозиции и независимых СМИ.
Мы приветствуем прогресс, достигнутый Республикой Молдова в реформировании системы верховенства закона, включая проверку сектора правосудия и прокуратуры, а также повышение прозрачности и независимости антикоррупционных институтов. Поздравляем Правительство Молдовы с привлечением к ответственности скрывающихся от правосудия преступников, включая Илана Шора, который был приговорен молдавским судом к 15 годам тюремного заключения за его причастность к скандалу с банковским мошенничеством на сумму $1 млрд.
Мы также приветствуем прогресс Украины в проведении антикоррупционных реформ, несмотря на продолжающееся полномасштабное вторжение России. Мы высоко оцениваем повышение прозрачности Правительством Украины и призываем его к продолжению реформ в области верховенства закона и судебной системы. Реализация Украиной этой приверженности верховенству закона так же важна для обеспечения ее будущего, как и защита ее территории от агрессии России.
###
Этот перевод предоставляется для удобства пользователей, и только оригинальный английский текст следует считать официальным.
