Вступительное заявление на итоговом заседании 27-го Экономико-экологического форума ОБСЕ в Праге
Выступление Посла Джеймса Гилмора
11 сентября 2019 года
Благодарю вас, господин Председатель.
Прежде всего я хотел бы поблагодарить Действующего председателя ОБСЕ Лайчака, Генерального секретаря ОБСЕ Гремингера, Заместителя Министра иностранных дел Албании Джафая, который выступил здесь сегодня, и наших основных докладчиков за их вступительные заявления. Я хотел бы особо отметить выступления, касавшиеся энергетического сектора, и я также затрону эту тему в своём выступлении. Я также хотел бы выразить особую благодарность Послу Жугичу и его команде за организацию мероприятия, а также Министру иностранных дел Чехии Петричеку за то, что он пригласил нас в это прекрасное здание МИД на Экономико-экологический форум (ЭЭФ), и за его заявление с описанием энергетической безопасности и связанных с ней рисков.
Я очень рад находиться в Праге для обсуждения вопросов энергетической безопасности и управления окружающей средой в цифровую эпоху. Это моё первое мероприятие в рамках Второго измерения ОБСЕ, и моим присутствием здесь сегодня мы хотели бы подчеркнуть, что энергетическая безопасность является одним из главных приоритетов Стратегии национальной безопасности США, поскольку она жизненно важна для большинства стран, представленных здесь сегодня. Я высоко ценю готовность словацкого Председательства обсуждать столь сложный вопрос, имеющий важное значение для всего региона.
В подготовленном Председательством документе “Пища для размышлений” чётко указывается, что “защищённая, низкозатратная, надёжная и устойчивая энергетика лежит в основе экономического процветания и роста во всём регионе ОБСЕ”. И в нём верно отмечается, что кибератаки и перебои в электроснабжении показывают, что наши нынешние системы испытывают перегрузки. Но в современных обществах энергетическая безопасность является важнейшей потребностью не только в экономической сфере: наши граждане полагаются на энергию для поддержания согласованности нашей социальной и политической структуры.
Второе измерение не должно быть забытым “средним ребёнком” ОБСЕ: оно чрезвычайно важно для вопросов военной безопасности и операций в этой сфере, а также для взаимодействия между людьми и для гражданского общества. Это важнейшая составляющая всеобъемлющего подхода ОБСЕ к обеспечению безопасности, изложенная во вступительном слове. Когда страны честно торгуют друг с другом, они менее склонны к насильственным конфликтам, и, как говорится в заявлении Действующего председателя, сила – это не только военная сила. Когда одно государство использует несправедливую практику для продвижения своих собственных экономических и политических интересов, торговля может становиться политическим оружием. В обществах, которые в значительной степени зависят от стабильных поставок энергии – для телекоммуникаций, а также для удовлетворения основных потребностей, таких как отопление и освещение, – использование энергии в качестве оружия представляет собой опасную угрозу. Мы видели, как Россия пренебрегала рынком и использовала свой газ и нефть в качестве инструмента внешней политики, по крайней мере, 20 раз с тех пор, как она сократила поставки нефти в Латвию в 2003 году в попытке установить контроль над нефтяными маршрутами. Россия сокращала поставки газа в Украину как минимум шесть раз с 2006 года, причём каждый раз это совпадало с внутриполитическим событием, которое ей не нравилось.
Моя страна остается мировым лидером в обеспечении своих граждан экономически доступной, обильной и надёжной энергией, защищая при этом окружающую среду и сокращая выбросы за счет инноваций, создающих рабочие места. Этот успех во многом обусловлен разработкой и внедрением инновационных энергетических технологий, в том числе в области ядерной энергетики, сланцевого газа, возобновляемых источников энергии, аккумуляторных батарей и более эффективных транспортных средств. Продвигая экономически доступную, надежную и чистую энергию, а также энергоэффективность, мы создаём рабочие места и поддерживаем возможности американских компаний на зарубежных рынках. За последние два года эти инновационные энергетические технологии создали более 430 000 новых рабочих мест.
По мере того как в регионе и во всём мире растёт спрос на энергию, периодические отключения электроэнергии и перебои в поставках разрушают существующую инфраструктуру, снижают экономическую производительность, подрывают стабильность и могут привести к ожесточённым конфликтам из-за нехватки ресурсов. Нам нужны новые поставки, а также эффективные стратегии сохранения, в том числе за счёт новых технологий и возобновляемых источников энергии.
Ни один из этих вопросов не может быть рассмотрен только в одном комитете, поэтому мы приветствуем межизмеренческий подход ОБСЕ. Соединенные Штаты остаются непоколебимыми в выполнении обязательств ОБСЕ во всех измерениях, и эти измерения взаимосвязаны. Например, решение Совета министров ОБСЕ в Третьем измерении, защищающее равные права женщин, должно обязательно применяться во Втором измерении при рассмотрении прав женщин на рынке труда.
Второе измерение не является “аполитичным”. Оно должно быть местом для открытых и честных политических дебатов и, через дебаты, консенсуса. Но выбор того, с кем связаться, и кого исключить, в рамках темы или рубрики “подключение”, носит политический характер. Использование “подключения” для повышения доверия к организациям, в которых доминирует одно государство, и которые действуют вопреки демократическим и транспарентным требованиям, предъявляемым к организациям-партнёрам ОБСЕ в Стамбульском документе, носит политический характер. Нет ничего плохого в том, что этот комитет является местом проведения сложных дебатов. Наши граждане ожидают от нас выявления и устранения угроз экономической и экологической безопасности. Посредством обсуждения политики мы можем информировать Секретариат, полевые миссии, независимые учреждения о том, как эффективно продвигаться вперед.
Наконец, я хотел бы подчеркнуть важность частного сектора. Вопросы, которые мы обсуждаем – энергетика, цифровизация, новые технологии, – движимы частным сектором. Частный сектор внедряет инновации, конкурирует и благодаря активной конкуренции делает энергию и новые технологии экономически доступными. Наша роль как руководителей заключается в создании благоприятной деловой среды при одновременной защите прав личности. Мы не должны диктовать или ограничивать частный сектор. В Соединенных Штатах работают величайшие инноваторы в мире, потому что мы создали благоприятную среду для инноваций и инвестиций, а также систему правосудия, которая защищает контракты и интеллектуальную собственность. Мы приветствуем возможность поделиться своим опытом здесь, в рамках ОБСЕ.
Благодарю вас, господин Председатель.
###
