Вступительное слово на первой пленарной сессии заседания Совета министров ОБСЕ
Подготовленный текст выступления исполняющего обязанности Помощника Государственного секретаря по делам Европы и Евразии Филипа Рикера
Братислава, Словакия
5 декабря 2019 года
Для меня большая честь представлять Соединенные Штаты и Госсекретаря Помпео вместе с Послом Гилмором и его замечательной командой на этом заседании Совета министров ОБСЕ, проходящим под председательством моего давнего друга Мирослава Лайчака. Я приветствую напряженную работу и лидерство Министра иностранных дел в течение прошедшего года.
Европейская среда безопасности во всё большей степени характеризуется недоверием и острыми конфликтами. Это результат действий одного конкретного государства-участника ОБСЕ, нарушающего основные принципы, которыми эта организация руководствуется на протяжении десятилетий: России. На этом совещании наше послание должно быть чётким: мы настаиваем на том, чтобы страны выполняли взятые ими обязательства как перед другими государствами, так и перед своими собственными гражданами. Народ Молдовы всё ещё ожидает выполнения Россией своих обязательств, взятых 20 лет назад, в 1999 году в Стамбуле.
ОБСЕ находится на передних рубежах наших коллективных усилий по преодолению вызовов в области безопасности, которые охватывают военное, экономическое и человеческое измерения безопасности. Это наиболее очевидно в Украине. С 2014 года продолжающаяся агрессия России привела к гибели более 13 000 украинских граждан и изгнанию более миллиона человек из их домов.
Я только что завершил визит в Киев, где подтвердил поддержку Украины со стороны США. Администрация Президента Зеленского осуществляет важные внутренние реформы и предпринимает шаги по активизации мирного процесса на востоке Украины. Мы приветствуем недавнее разведение сил в Петровском, Станице Луганской и Золотом. Мы поддерживаем саммит “нормандской четверки”, запланированный на следующую неделю в Париже, и надеемся на позитивные результаты, которые приблизят Украину к восстановлению ее суверенитета и территориальной целостности. В преддверии этих переговоров мы вновь призываем Россию выполнить свои Минские обязательства 2014 и 2015 годов и прекратить неспровоцированную агрессию против мирного соседа. Политические аспекты Минских соглашений и любых будущих договорённостей могут быть реализованы только тогда, когда это позволяют условия в плане безопасности. Мы также призываем все государства-участники обеспечить, чтобы их поддержка работы ОБСЕ в Украине соответствовала их приверженности миру.
Вызывает разочарование тот факт, что Специальная мониторинговая миссия ОБСЕ (СММ) ежедневно сталкивается с угрозами и ограничениями на передвижение, подавляющее большинство которых имеет место в районах, контролируемых Россией. Почему после пяти лет таких действий Москва по-прежнему отказывается приказать силам, которые она вооружает, обучает, возглавляет, и вместе с которыми сражается, прекратить травлю наблюдателей СММ и позволить им выполнять свой мандат на всей территории Украины, включая Крым? Как она может делать вид, что является добросовестным членом этой организации, если она отказывается принимать элементарные меры по обеспечению безопасности наблюдателей? Как подчеркнул в своей июльской декларации 2018 года Государственный секретарь США Майк Помпео, Соединенные Штаты не признают и никогда не признают попытку аннексии Крыма Россией.
Россия продолжает своё военное развертывание в Приднестровье и оккупированных регионах Грузии без согласия правительств Молдовы и Грузии. Нам как сообществу необходимо делать больше для определения путей достижения мира в этих странах и в более широком регионе. Поддержка усилий Минской группы по мирному урегулированию нагорно-карабахского конфликта, который по-прежнему уносит жизни и подавляет устремления региона, соответствует этой миссии.
Наше сообщество должно противостоять дополнительным вызовам безопасности во всём регионе, включая гибридные угрозы, рост внутреннего или мотивированного внешними факторами насильственного экстремизма и угрозы в области человеческого измерения, такие как рост числа случаев публичного выражения антисемитизма и других форм ненависти, а также связанных с ними актов насилия. Сегодня мы сталкиваемся с действиями правительств, которые целенаправленно способствуют расколу и препятствуют осуществлению прав человека и основных свобод на всех уровнях. Россия нагло вмешивается в демократические процессы других государств и стремится делегитимизировать их институты, одновременно проводя репрессии в отношении субъектов гражданского общества и участников мирных акций протеста внутри России. Россия – не единственная страна, использующая ограничительные законы об НПО и СМИ, антиэкстремистские и антитеррористические законы для подавления гражданского общества, диссидентов и представителей этнических и религиозных меньшинств, а также содержащая политических заключенных в смертельно опасных тюремных условиях. Эти действия противоречат основополагающим принципам ОБСЕ и угрожают стабильности нашего региона. Мы должны настаивать на том, чтобы государства-участники брали на себя ответственность за осуществление политики, направленной на укрепление человеческого достоинства всех людей.
Сегодня мы надеялись приветствовать соглашение в отношении решения Совета министров, в котором зафиксировано общее обязательство всех 57 государств-участников работать вместе над достижением прогресса в направлении модернизации Венского документа к концу 2020 года. Увы, Россия, которая напала на своих соседей и регулярно проводит так называемые “внезапные” учения, чтобы продемонстрировать свою военную мощь, не была готова взять на себя такое обязательство. Надеемся, что Москва пересмотрит свое решение. Соединенные Штаты решительно поддерживают предложение, внесенное 32 государствами-участниками, в качестве основы для разработки такого обновлённого документа. Нам нужно начать менять эту нездоровую динамику, работая как над Венским документом, так и в рамках Структурированного диалога по вопросам безопасности, который уже стал площадкой для откровенного обсуждения некоторых из наиболее сложных проблем безопасности, с которыми мы сталкиваемся сегодня во всех трёх измерениях.
Моё правительство будет оказывать полную поддержку албанскому председательству в решении этих и других задач в 2020 году.
###
