Вступительное слово на сессии открытия Варшавской конференции по человеческому измерению
Подготовленный текст выступления Посла Майкла Козака,
Главы делегации США
Варшава, 26 сентября 2022 года
Позвольте мне от имени моей делегации выразить благодарность Председателю ОБСЕ Польше за принципиальное руководство в процессе организации этой конференции. Президент Байден поставил укрепление демократии и прав человека в центр внешней политики США. ОБСЕ является ключевым форумом для продвижения этих усилий.
Наше коллективное присутствие здесь сегодня направляет четкий сигнал России и всем другим государствам-участникам, стремящимся подорвать работу ОБСЕ в сфере человеческого измерения: вы не можете избежать пристального внимания международного сообщества, препятствуя Совещанию по рассмотрению выполнения обязательств в области человеческого измерения (СРВЧИ) или другим ключевым функциям ОБСЕ.
Прошло три года с тех пор, как мы в последний раз встречались в Варшаве. В течение следующих нескольких недель нам необходимо обсудить растущее число вопросов человеческого измерения по всему региону ОБСЕ, и моя делегация с нетерпением ожидает этого. Позвольте мне вначале затронуть главную тему – так называемого “слона в комнате”, а на самом деле медведя, который, по сути, отсутствует, чем еще более привлекает к себе внимание.
В настоящий момент Россия ведет жестокую войну против Украины, в то время как Польша и другие близлежащие страны, представленные за этим столом, сталкиваются с масштабным кризисом беженцев. В двух докладах Миссии экспертов Московского механизма ОБСЕ описаны смерти и разрушения, причиненные российскими бомбардировками и артобстрелами больницам, многоквартирным жилым домам, школам, местам богослужений, объектам культурного наследия и железнодорожному вокзалу, полному мирных жителей. Во втором экспертном докладе, в частности, сообщалось о массовых захоронениях и доказательствах пыток, изнасилований и казней, совершенных в районах, которые удерживались российскими войсками. Обе Миссии экспертов выявили явные закономерности серьезных нарушений международного гуманитарного права. По мере того как Украина отвоевывает свою территорию, появляется всё больше свидетельств злодеяний России, как мы только что видели в Изюме. К нам также всё чаще поступает информация об ужасающих фильтрационных операциях России. Очевидцы рассказывают о разлученных семьях, допросах, избиениях, исчезновениях, внесудебных казнях и принудительных депортациях в Россию, в том числе детей.
Доклад Московского механизма ОБСЕ, опубликованный буквально на прошлой неделе, ясно показывает, что война Кремля против Украины связана с его репрессиями внутри страны. “Репрессии России внутри страны и война вне ее границ связаны друг с другом, как сообщающиеся сосуды”. В докладе отмечается, что за последнее десятилетие Кремль неумолимо ограничивал гражданское общество с помощью драконовских законов об “иностранных агентах”; ограничивал свободу средств массовой информации и свободу выражения мнений, чтобы отрезать народ России от независимых источников информации; ущемлял право на мирные собрания; и способствовал созданию атмосферы страха и запугивания среди групп гражданского общества, правозащитников, независимых журналистов и блогеров, а также всех, кто осмеливался подвергать сомнению или критиковать политику Путина и его Правительства.
Эти систематические внутренние репрессии подготовили почву для агрессии России против Украины, и они только усилились внутри России с тех пор, как планы Путина по достижению быстрой победы были сорваны, и украинские силы начали отвоевывать территорию. Между тем Президент Путин кормит своих собственных граждан ложью об ужасах, которые он от их имени причиняет народу Украины. Он пытается скрыть свои военные неудачи и занижает количество смертей тысяч и тысяч российских солдат, в то время как он запускает “частичную мобилизацию”, чтобы заменить их новым пушечным мясом, и расправляется с теми, кто протестует против мобилизации по всей России.
Режим Лукашенко в Беларуси полагался на Россию, столкнувшись с массовыми протестами из-за фальсификации результатов выборов 2020 года. Поэтому он оказался бессилен противостоять требованиям Путина о соучастии режима в его войне против соседа Беларуси, Украины. Однако Соединенные Штаты, наши союзники и партнеры будут стоять плечом к плечу с Украиной, в то время как она защищает свою демократию, свой суверенитет и свою территориальную целостность. Мы решительно поддерживаем усилия ОБСЕ, ООН, Международного уголовного суда (МУС) и других международных организаций, помогающих Украине в документировании, расследовании злодеяний и судебном преследовании виновных. Россия будет привлечена к ответственности.
События, связанные с агрессией России против Украины, привлекают наше пристальное внимание. В то же время многие другие вопросы, имеющие важное значение для человеческого измерения безопасности в этом регионе, также требуют обсуждения.
Пандемия затронула все аспекты жизни в нашем регионе. Вызывающие озабоченность вопросы, которые мы обсуждали на СРВЧИ 2019 года, не исчезли, в то время как мы все боролись с COVID-19. Пандемия усугубила многие из наших предметов обеспокоенности, не в последнюю очередь потому, что несколько авторитарных правительств в этом регионе воспользовались кризисом в области здравоохранения для усиления своих репрессий. Угроза здоровью сократилась, но наши опасения в отношении человеческого измерения не уменьшились, в частности – сужение пространства для гражданского общества; сокращение плюрализма СМИ; несвободные и несправедливые выборы; недемократические изменения в конституциях, законах и нормативных актах с целью концентрации и укрепления контроля над властью; ослабление независимости судебной системы; использование законов о борьбе с экстремизмом или терроризмом в качестве политического оружия против мирных представителей групп меньшинств, а также попытки запугать и заставить замолчать критиков посредством актов транснациональных репрессий.
Антисемитизм и другие формы нетерпимости продолжают расти. Безответственные общественные деятели цинично искажают историю и разжигают ненависть к расовым, этническим, религиозным меньшинствам, коренным народам и сообществам ЛГБТКИ+. Растет число лиц, несправедливо лишенных свободы за осуществление своих прав человека. Вспыхнуло насилие вдоль границы между Таджикистаном и Кыргызстаном, и по-прежнему требуют расследования нарушения прав человека и международного гуманитарного права в связи с нагорно-карабахским конфликтом. Несмотря на принятое в 2020 году в Тиране Решение Совета Министров ОБСЕ об искоренении пыток, они остаются системной проблемой в девяти государствах-участниках, а также в некоторых частях стран, которые Россия удерживает или оккупирует, включая районы под контролем ее ставленников.
Предметы обеспокоенности, которые я только что упомянул, составили бы полноценную повестку дня этой конференции в любой другой год, даже если бы по соседству не бушевала война, развязанная Россией.
Все государства-участники, включая Соединенные Штаты, должны быть подотчетны за выполнение своих обязательств в области человеческого измерения. Вопрос о том, как лучше всего исправить недостатки нашей демократии, должен обсуждать американский народ; об этом должна сообщать наша свободная пресса; и эту тему должно комментировать международное сообщество. Мы не одиноки среди государств-участников, сталкивающихся с социальным неравенством и политическими разногласиями, с которыми необходимо иметь дело. И мы все знаем, что вредоносные субъекты – как иностранные, так и внутри наших стран, – стремятся использовать эти проблемы в своих интересах. Мы стремимся открыто противостоять нашим недостаткам и исправлять их. В Соединенных Штатах мы знаем, что не можем решить наши проблемы, подавляя критику или вызывая страх перед иностранными врагами, чтобы скрыть наши недостатки и снять с себя ответственность за них.
Соединенные Штаты провели первый Саммит в поддержку демократии в декабре 2021 года. В течение 2022 года – Года действий, – мы содействовали устойчивости демократии во всём мире, а также работали над достижением прогресса в выполнении наших собственных обязательств по укреплению демократии и системы правосудия внутри США. Итак, моя делегация прибыла в Варшаву подготовленной к честному обсуждению нашего собственного послужного списка и послужного списка других стран. Теперь я изложу несколько соображений общего плана, которые могли бы лечь в основу наших дискуссий на рабочих сессиях. Государства, которые нарушают права человека своих собственных граждан, пренебрегают суверенитетом и территориальной целостностью других стран. Автократы, злоупотребляющие своей властью внутри страны, распространяют дезинформацию, чтобы посеять раскол в других странах и подорвать их выборы. Режимы, которые подавляют внутреннее инакомыслие, пересекают границы, чтобы заставить замолчать критиков, находящихся за рубежом, совершая вопиющие акты транснациональных репрессий: Россия отравила перебежчиков химическим оружием, а Беларусь отклонила международный авиарейс для захвата журналиста, и это только два печально известных случая среди многих, устроенных авторитарными государствами в регионе ОБСЕ. Диктаторы не слишком заботятся об общественной безопасности или поддержании основанного на правилах международного порядка.
Истина, заложенная в основополагающих Хельсинкских принципах, никогда не была более очевидной: уважение прав человека внутри государств имеет важное значение для обеспечения безопасности между государствами.
В заключение позвольте мне выразить глубокое уважение в адрес правозащитников, приехавших сюда со всего региона. Многие из вас рискуют подвергнуться репрессиям, направленных не только против вас самих, но и против ваших семей. Некоторые из вас уже пострадали за выполнение жизненно важной работы. Моя делегация надеется получить от вас информацию о том, как мы можем наилучшим образом совместно укреплять приоритеты в области человеческого измерения. В то время, когда двуглавая угроза репрессий и агрессии подвергает опасности права человека граждан и безопасность государств, крайне важно, чтобы мы работали вместе.
###
Этот перевод предоставляется для удобства пользователей, и только оригинальный английский текст следует считать официальным.
