Выступление на первом пленарном заседании
Помощника Госсекретаря США Уэсса Митчелла на заседании Совета министров ОБСЕ 2018 г. в Милане, Италия,
6 декабря 2018 года
Уважаемый Министр Моаверо, благодарю Вас за то, что принимаете нас в своей стране на этой неделе.
Госсекретарь Помпео сожалеет, что не может присутствовать здесь сегодня. Он вернулся в Вашингтон, чтобы отдать дань памяти Президенту Джорджу Г. У. Бушу. В период пребывания на посту Президент Буш твердо поддерживал Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). В 1990 году он присоединился к подписанию Парижской хартии для новой Европы и Договору об обычных вооруженных силах в Европе.
Сегодня уместно напомнить слова Президента Буша, которые он произнес на Хельсинкском саммите в 1992 году. Он сказал: «Наш мир изменился до неузнаваемости, но наши принципы остаются неизменными… Руководствуясь нашими принципами как компасом, мы должны действовать… чтобы направить преобразование в направлении достижения мирного порядка, чего пока не удалось добиться в этом веке».
Двадцать-шесть лет спустя ОБСЕ по-прежнему является ключевым элементом европейской безопасности. Соединенные Штаты помогли построить эту архитектуру. Мы являемся крупнейшим вкладчиком финансовых средств в ОБСЕ, и мы привержены ее укреплению.
В Хельсинкском заключительном акте говорится о суверенном равенстве, неприкосновенности национальных границ, территориальной целостности государств и уважении прав человека и фундаментальных свобод. Эти основополагающие элементы Акта не подлежат обсуждению. Пренебрежение этими принципами со стороны России – как посредством репрессий в своей стране, так и агрессии за рубежом – должно беспокоить всех нас. Соединенные Штаты стоят плечом к плечу с отважными представителями гражданского общества России, которые подвергаются запугиванию и насилию.
Продолжающаяся агрессия России в отношении Украины свидетельствует о необходимости удвоить наши усилия в ОБСЕ. Как мы неоднократно заявляли в предыдущих случаях, Соединенные Штаты осуждают беззаконные действия России в Украине. Это вопиющие акты враждебности.
Мы стали свидетелями эскалации 25 ноября, когда российские суда протаранили и обстреляли украинские корабли. Речь идет о продолжении прежней практики. Продолжающаяся агрессия России противоречит всем десяти основополагающим принципам Хельсинкского заключительного акта – документа, участником которого является Россия.
Последствия этих действий понять несложно. Дестабилизирующие действия России побудили союзников по НАТО укрепить свои позиции в области сдерживания и обороны.
За последние четыре года Россия вызвала крупнейший за поколение гуманитарный кризис в Европе, который унес более 10 000 жизней в восточной Украине и вынудил покинуть свои дома более 1,5 млн человек. Украинцев бросают в тюрьмы, подвергают пыткам, убивают. Крымские татары и другие, кто оказывает сопротивление российскому правлению, подвергаются произвольному преследованию. ОБСЕ должна без обиняков говорить о возложении ответственности за подобные действия.
Как Госсекретарь Помпео четко заявил прошлым летом в Крымской декларации, Соединенные Штаты будут и далее принимать меры в отношении России, пока Москва полностью не выполнит Минские соглашения и не вернет контроль над Крымом Украине.
Мы призываем Россию прекратить агрессию в Украине, освободить задержанных моряков и их суда, вернуть контроль над Крымом Украине, а также прекратить преследования в отношении невооруженных гражданских наблюдателей ОБСЕ.
Должен добавить, что почти 70 из этих наблюдателей являются американскими гражданами. Соединенные Штаты – крупнейший спонсор Специальной мониторинговой миссии (СММ) в Украине, которая является нашими «глазами и ушами» в зоне конфликта.
О российском пренебрежении своими обязательствами в рамках ОБСЕ говорят не только недавние события в Украине. Это происходит также в Грузии и Молдове.
Продолжающаяся российская оккупация грузинской территории и невыполнение обязательств по выводу войск из обоих мест, затягивает эти конфликты и усугубляет региональное разделение.
Между тем, на Южном Кавказе мы должны продолжать работать в направлении мирного урегулирования нагорно-карабахского конфликта.
Неспособность соблюдать основные принципы и обязательства подрывает доверие среди государств-участников ОБСЕ. Россия должна уважать свои уже принятые обязательства.
Сегодня мы надеялись достичь соглашения по некоторым мерам обновления Венского документа ОБСЕ, что позволило бы уменьшить обеспокоенность в связи с крупномасштабными военными учениями, которые все чаще проводятся на континенте. Большинство присутствующих здесь государств поддержали эти усилия, однако Россия четко заявила, что не видит необходимости в транспарентности военной деятельности. Я призываю Россию и все государства-участники к совместной работе в целях изменения этой динамики. В следующем году мы должны активизировать наши усилия, чтобы издать обновленный Венский документ до конца 2019 года.
Государства-участники ОБСЕ не могут оставаться безучастными, когда Россия посягает на суверенитет и границы соседних государств, сбивает дроны Специальной мониторинговой миссии, наносит ущерб основным свободам человека и подрывает нашу общую безопасность.
Соединенные Штаты, со своей стороны, будут продолжать поддерживать ОБСЕ и ее всеобъемлющий подход к обеспечению безопасности.
Благодарю Вас.
