Большое спасибо, уважаемый президент Буркхальтер. Благодарим вас и ваших сотрудников, а также жителей Базеля за теплый прием, оказанный всем нам, и за отличный пример швейцарского гостеприимства и швейцарской эффективности, продемонстрированный при организации этой встречи. Нам очень приятно находиться в Базеле.
Это был тяжелый год. Вы ожидали, что год вашего председательства будет иным, и все мы надеялись, что этот год будет иным для региона ОБСЕ. Мы знали, что данное совещание будет трудным. И оно было трудным. Но эта встреча была также успешной. Для тех, кто присутствовал на пленарном заседании или наблюдал за его ходом онлайн, сигнал был совершенно ясен: министры один за другим выражали поддержку Украины, ее суверенитета и территориальной целостности, а также процесса реформ, который начали народ и правительство Украины, и который является залогом к успеху Украины как демократического, процветающего государства, чувствующего себя в безопасности. Один за другим министры также выражали тревогу в связи с деструктивными действиями России и призывали Россию изменить курс, начать выполнять свои обязательства в рамках ОБСЕ и прекратить нарушение международного права.
Г-н председатель, вчера вы отметили в своем итоговом заявлении, что “нарушения основных принципов Хельсинского Заключительного акта потрясли основы международного порядка и безопасности в нашем регионе”. Мы согласны с вами. Вмешательство России в Украине и так называемая аннексия и незаконная оккупация Крыма обходятся дорого, и не только для граждан Украины и России. Гибель множества ни в чем не повинных людей является позором для всех нас, кто верит в возможность построения основанного на сотрудничестве международного сообщества, уважающего международное право, политическую и человеческую свободу.
Как заявил вчера госсекретарь Керри, кризис, с которым мы сталкиваемся, не является следствием несовершенства правил и основных принципов международной системы – он вызван отказом Российской Федерации соблюдать эти правила и принципы. Это проблема, но не загадка. Путь ее решения ясен: хотя деструктивные и незаконные действия России вызвали огромные человеческие потери и подорвали доверие к России, Россия может выбрать иной курс и совершить иные действия – начиная с реализации Минского протокола и соглашения.
Россия изолировала саму себя. И никто не выигрывает от изоляции России. Не выигрывает российский народ. Не выигрывают народы соседних стран. Не выигрывает народ Соединенных Штатов. Мы хотим, чтобы Россия была партнером в решении глобальных проблем, а не источником этих проблем. В 21-м веке невозможно ничего добиться в одиночку. Мы должны работать вместе. А для этого правительствам необходимо следовать правилам и соблюдать общечеловеческие ценности и принципы.
ОБСЕ является инклюзивной платформой – и в ближайшие месяцы нам следует использовать Постоянный совет и другие форумы для продолжения диалога на основе наших общих обязательств ОБСЕ и обновленной решимости выполнять их.
Мы также должны воспользоваться возможностью для укрепления оперативного потенциала ОБСЕ. Мы присоединяемся к действующему председателю и выражаем благодарность многим сотрудникам и подразделениям этой организации, которые сыграли творческую, порой беспрецедентную роль в реагировании на события в Украине. Мы согласны с тем, что этот опыт подчеркивает необходимость дальнейшего укрепления потенциала ОБСЕ в области мер реагирования на кризисные ситуации.
Приветствуем тот факт, что председатель уделяет особое внимание настоятельной необходимости продвижения вперед в деле урегулирования затянувшихся конфликтов. Соединенные Штаты считают, что в 2015 году государства-участники ОБСЕ должны сделать своим приоритетом достижение конкретного прогресса на пути к мирному урегулированию конфликтов, затрагивающих Азербайджан, Армению, Грузию и Молдову. Приветствуем заявление, согласованное здесь главами делегаций стран-сопредседателей Минской группы, и заявление о консенсусе в отношении переговоров в формате “5+2”. Поддерживаем Женевские международные дискуссии по конфликту в Грузии.
Мы серьезно обеспокоены опасной эскалацией насилия на линии соприкосновения в Нагорном Карабахе и так называемым Договором между Российской Федерацией и абхазском регионом Грузии с его возможными последствиями для региональной стабильности и переговоров в формате Женевских дискуссий. Эти конфликты не только являются затяжными, но и сопряжены с риском и страданиями, и необходимо скорейшее продвижение к достижению мирных решений.
Уважаемый президент Буркхальтер, вы сослались на эрозию доверия между членами этого сообщества государств. События 2014 года подчеркивают необходимость повышения транспарентности в военной области и восстановления доверия – а также выявления областей, в которых мы должны усовершенствовать Венский документ. Госсекретарь США отметил вклад групп инспекторов Венского документа в реагирование на кризис в Украине и вокруг Украины. Мы считаем, что в 2015 году ОБСЕ должна работать над всесторонним обновлением Венского документа, которое позволит нам более эффективно решать текущие проблемы безопасности.
В заключение хочу отметить, что параллельная конференция гражданского общества, которая также состоялась на этой неделе в Базеле, добилась гораздо больших успехов, чем наше совещание, в достижении существенных результатов. Ее участники подготовили много предложений. Президент Буркхальтер и посол Шахович получили их рекомендации от имени стран-председателей ОБСЕ, и мы надеемся, что эти предложения будут использоваться в качестве основы для будущей работы.
Госсекретарю Керри не удалось провести много времени здесь, в Базеле. Но вчера утром, перед тем как принять участие в Совещании министров, он провел часовую встречу с небольшой группой активистов. Эти смелые люди находятся на переднем крае борьбы за мир в регионе ОБСЕ – их усилия по оказанию нажима на правительства, с тем чтобы они уважали права человека и основные свободы, являются важным вкладом в укрепление нашей общей безопасности. Мы должны поддерживать независимых активистов и журналистов, так как их работа занимает критически важное и центральное место в нашей деятельности – в Баку и Будапеште, Астане и Москве, Ташкенте и Ашхабаде.
Должен отметить, что сегодня мы получили новость о том, что независимый журналист из Азербайджана Хадиджа Исмайлова, хорошо известная многим из нас, кто участвовал в СРВЧИ, была арестована и отдана под суд. Выражаем нашу глубокую озабоченность в связи с таким поворотом событий.
В частности, по этой причине мы были разочарованы тем, что из-за обструкции нескольких государств мы не смогли принять проекты решений по вопросам о свободе выражения мнений и свободе собраний и ассоциаций, которые были представлены Евросоюзом при коспонсорстве более чем 40 государств-участников. Возможно, эти решения не были встречены консенсусом, но они имеют подавляющую поддержку, и мы советуем будущим председателям ОБСЕ продолжить работу с ними. Они также актуальны по отношению к нынешнему кризису. Агрессивные действия России за рубежом связаны с тем, что внутри страны власти не защищают права человека и основные свободы российских граждан.
За прошедший год ОБСЕ продемонстрировала свою способность помогать решать проблемы, а не просто размышлять над головоломками. Соединенные Штаты приветствуют возрождение ОБСЕ в качестве активного органа по решению проблем и надеются на сотрудничество с сербским председательством.
(Прошу приложить данное заявление к журналу заседания.)
Благодарю вас, г-н председатель.
Выступление посла Дэниела Бэера на Совещании министров ОБСЕ | Заключительное заявление | 5 декабря 2014 года, Базель (Швейцария)
