Ежегодная конференция по обзору безопасности
Специальная сессия: Безопасность в регионе ОБСЕ
Выступление Кристофера Робинсона,
Заместителя Помощника Госсекретаря по делам Европы и Евразии
Вена, 28 июня 2022 года
Прежде чем начать, я тоже хочу выразить свои соболезнования. Как и мой грузинский коллега, я был потрясен, узнав о вчерашнем варварском ракетном ударе России по переполненному торговому центру в Кременчуге, который последовал за десятками ракетных ударов, нанесенных Россией по территории Украины в предыдущие дни. Ужасные кадры и свидетельства очевидцев, поступающие из Кременчуга, служат для всех нас суровым напоминанием о том, что злодеяния России в отношении мирных жителей Украины не знают границ. И я присоединяюсь к моему грузинскому коллеге и, уверен, многим другим, в выражении глубоких соболезнований в связи с гибелью людей, и мы подтверждаем нашу неизменную решимость оказывать Украине всю необходимую поддержку для защиты от жестокой и неспровоцированной войны России.
Г-н Председатель, я рад, наконец, лично присоединиться к вам на Ежегодной конференции по обзору безопасности (ЕКОБ) этого года, и я благодарю Председателя за неустанные усилия по проведению этой встречи.
Коллеги, я сожалею, что эта встреча проходит в сокращенном формате, но понимаю необходимость акцентировать внимание на беспрецедентном кризисе европейской безопасности. В предыдущие годы ЕКОБ служила для нас платформой для размышлений по ключевым вопросам первого измерения, таким как затяжные конфликты и возникающие и транснациональные угрозы. Эти вопросы крайне важны; они влияют на нашу общую среду безопасности. Однако сегодня в центре внимания этой ЕКОБ должен быть массовый подрыв среды безопасности в Европе, вызванный жестокой агрессией России против Украины. Он привел к катастрофическим жертвам и человеческим страданиям. Он оказал неизгладимое влияние на нашу общую безопасность. Мы должны направить всю энергию этой Организации на устранение его последствий и прекращение жестокой войны, развязанной Россией против Украины.
Апрельский доклад Московского механизма подтвердил нашу серьезную озабоченность по поводу разрушительных гуманитарных последствий российского вторжения в Украину и его последствий для прав человека, и представляется очевидным, что второй доклад Московского механизма представит дополнительные доказательства жестокости России. Мы в ужасе от заслуживающих доверия сообщений о преднамеренных нападениях России на гражданское население и неизбирательных бомбардировках, в результате которых погибли и получили ранения тысячи мирных жителей по всей Украине. Мы видели результаты бомбардировок гражданских объектов, таких как железнодорожные вокзалы, музеи, больницы, школы и детские площадки. Во многих случаях эти объекты четко идентифицируемы, заняты людьми и даже помечены как используемые гражданскими лицами. Жестокая война России вызвала новую, историческую волну миграции, в результате которой миллионы беженцев покинули Украину, а еще миллионы были перемещены внутри Украины. Более того, война России поставила еще бесчисленные миллионы людей по всему миру под угрозу острой нехватки продовольствия.
Массированное и продолжающееся вторжение России в Украину перевернуло с ног на голову основанный на сотрудничестве европейский порядок безопасности, над созданием которого наши страны работали со времен холодной войны. Россия пытается подорвать международный мир и безопасность, а также принципы и обязательства ОБСЕ. Это очевидное варварство этой войны возвращает нас к темным периодам в истории Европы, когда вооруженная агрессия, подпитываемая хладнокровным невежеством и нетерпимостью, определяла европейский порядок. Но Россия будет привлечена к ответственности, и мы едины как никогда.
В Соединенных Штатах и трансатлантическом сообществе попытка России подорвать европейский порядок безопасности привела к фундаментальному переосмыслению сдерживания и обороны. В ответ на войну России США усилили свою военную позицию в Европе. Сегодня более 100 000 американских военнослужащих либо постоянно дислоцированы, либо временно развернуты в Европе. Альянс НАТО также предпринял значительные шаги по укреплению своей обороны и сдерживания для предотвращения российской агрессии и заверения наших союзников. Это делается не по собственному выбору. Эти корректировки позиции носят оборонительный характер и не имели бы места, если бы Россия не развязала полномасштабную войну против Украины.
Соединенные Штаты подтвердили свою приверженность поддержке Украины в защите ее демократии и поддержке ее суверенитета и территориальной целостности перед лицом российской агрессии. Это включает в себя предоставление примерно $6,8 млрд в виде военной помощи с начала правления Администрации Байдена-Харрис в январе 2021 года. Кроме того, только в этом году США предоставили Правительству Украины более $1 млрд в виде прямой экономической поддержки и почти $914 млн в виде гуманитарной помощи в ответ на кризис. Мы будем продолжать работать с нашими союзниками и партнерами, поддерживая борьбу Украины за свободу и помогая украинскому народу.
Агрессия России в течение этого года демонстрирует ее неуважение к основополагающим принципам, лежащим в основе европейской безопасности, что уже проявилось в ее вторжениях в Грузию и Украину в 2008 и 2014 годах. В течение многих лет Россия нарушала свои обязательства по контролю над вооружениями, отказываясь участвовать в усилиях по восстановлению военной транспарентности в Европе посредством модернизации Венского документа. Хотя Россия наращивала войска на границах Украины, она не уведомила государства-участники ОБСЕ о своей деятельности и проигнорировала должным образом сформулированный запрос Украины в соответствии с пунктом 16 Венского документа. Вместо этого Россия нагло солгала на заседании Форума по сотрудничеству в области безопасности 23 февраля, отрицая, что у нее было какое-либо намерение начать вторжение в Украину. Беларусь, в свою очередь, не представила никаких существенных объяснений в соответствии с Венским документом, несмотря на запрос стран Балтии в соответствии с Венским документом, в то время как она готовилась содействовать вторжению России.
Правда о воинственных намерениях России открылась всем нам 24 февраля. Полномасштабное вторжение России прямо противоречит ее юридическим обязательствам по Уставу ООН и политическим обязательствам в отношении европейской безопасности. Россия продемонстрировала полное пренебрежение принципами Хельсинкского Заключительного акта, которые обязались соблюдать все государства-участники ОБСЕ. Среди этих принципов – суверенное равенство и уважение прав, присущих суверенитету; воздержание от угрозы силой или ее применения; уважение территориальной целостности государств; и мирное урегулирование споров.
Россия – и только Россия – несет единоличную ответственность за то радикальное воздействие, которое ее действия оказывают сегодня на европейскую и международную среду безопасности. Путину не удалось добиться своей первоначальной военной цели достижения господства над Украиной, но ему удалось превратить Россию в глобального изгоя. Существует глобальный консенсус в отношении того, что поведение российского государства недопустимо, и виновные не должны оставаться безнаказанными за развязывание такой жестокости и вопиющее нарушение принципов, лежащих в основе международного мира и безопасности.
Какова роль ОБСЕ в этой беспрецедентной ситуации? Во-первых, это сообщество должно выступать в роли свидетеля и обеспечивать подотчетность. Это происходит и будет продолжаться не только в Постоянном совете, но и в докладах экспертов Московского механизма и в работе отдельных государств-участников, включая Действующего председателя ОБСЕ, по приему и поддержке беженцев от этого ужасного конфликта. Мы можем поддержать потребности Украины в самообороне. Мы можем ввести санкции против россиян, виновных в этих разрушениях, и помочь привлечь их к ответственности. Но мы должны делать больше. Мы должны найти способы обеспечить релевантность ОБСЕ для жизни людей, затронутых этим конфликтом. Мы должны поддерживать наши полевые миссии, наши наблюдательные миссии и расширение нашей деятельности за пределами европейских границ. Эта модель международного – и морального – поведения, на которой основана ОБСЕ, требует от нас приверженности не только помощи Украине, но и помощи всем, кто пострадал от этой войны, включая тех, кто страдает во всём мире от отсутствия продовольственной безопасности в результате действий России. Мы призываем Российскую Федерацию положить конец этой войне и прекратить блокирование черноморских торговых путей Украины. Особенно это касается торговли зерновыми продуктами, блокирование которой угрожает голодом 47 миллионам душ.
Дипломатия, конечно, является единственным способом положить конец этой войне, но Россия не продемонстрировала никаких признаков того, что она готова прекратить свою войну по выбору или какую-либо готовность серьезно участвовать в переговорах. Я надеюсь, что это изменится. Надеюсь, что, когда мы снова встретимся в следующем году, мы сможем изучить, как мы можем работать вместе, чтобы собрать обломки, вызванные разрушительными действиями России, и начать восстанавливать европейскую – и глобальную – среду безопасности.
###
Этот перевод предоставляется для удобства пользователей, и только оригинальный английский текст следует считать официальным.
