Заключительная сессия СРВЧИ-2019
Подготовленный текст выступления Гарри Кэмиена, Заместителя Главы Миссии США при ОБСЕ,
на Совещании по рассмотрению выполнения обязательств в области человеческого измерения в Варшаве
27 сентября 2019 года
Последние две недели продемонстрировали широту и серьезность вызовов в области прав человека, с которыми мы сталкиваемся во всём регионе ОБСЕ. Эти обсуждения в рамках СРВЧИ, в том числе с неправительственными организациями (НПО), окажут информационную поддержку Соединенным Штатам в подготовке к Совещанию министров в Братиславе. Мы сосредоточимся, в частности, на практических путях улучшения выполнения обязательств ОБСЕ.
Ни одно государство-участник не несет большей ответственности за недоверие, отсутствие безопасности и нарушения прав человека в этом регионе, чем Российская Федерация, чьи дестабилизирующие действия представляют собой нарушение всех десяти принципов Хельсинкского Заключительного акта.
Мы и многие другие, присутствующие здесь, обрисовали в общих чертах последствия оккупации Россией Крыма и растущие человеческие издержки ее продолжающейся агрессии на востоке Украины. Даже после недавнего обмена заключенными Россия удерживает десятки украинских политзаключенных. Украинский кинорежиссер Олег Сенцов, который был в числе освобожденных 7 сентября, говорит об этом так: “Без агрессии не было бы никаких заключенных”. Россия продолжает оккупацию Абхазии и Южной Осетии, которые являются частями Грузии, и свое военное присутствие в Приднестровье без согласия Правительства Молдовы. Кремль проводит операции по оказанию вредоносного влияния за рубежом, в то же время нарушая права своих граждан внутри страны.
Многие выступавшие отмечали репрессии российских властей в отношении правозащитников, независимых журналистов, политической оппозиции, представителей этнических и религиозных меньшинств, а также тех, кто не соответствует так называемым “традиционным ценностям”. Насилие в отношении предполагаемых противников Кремля встречается безнаказанностью. Как установила Миссия Московского механизма, нарушения прав в Чечне носят серьезный и системный характер. Кремль либо не может, либо не хочет их останавливать. Задержав тысячи людей, протестовавших против исключения кандидатов из муниципальных выборов в Москве, Россия не выполнила свои обязательства в рамках ОБСЕ в отношении выборов и не реализовала волю своих граждан. Россия продолжает удерживать в тюрьмах более 280 политзаключенных.
Пока мы здесь встречались, 20 сентября российские власти предъявили журналистке “Радио Свободная Европа/Радио Свобода” Светлане Прокопьевой обвинение в “оправдании терроризма” с лишением свободы сроком до 7 лет в отместку за ее критику репрессивной политики Кремля.
Экологический активист из Краснодара Андрей Рудомаха не смог принять участие в СРВЧИ этого года, так как ему запретили выезжать из-за неоплаченных штрафов, наложенных в соответствии с российским ограничительным законом “об иностранных агентах”. Буквально на прошлой неделе его общественная организация “Экологическая вахта Северного Кавказа” была заклеймена как сеть педофилов на веб-сайте и плакатах, расклеенных по всему городу.
Как мы и многие другие отметили в своих заявлениях, в других государствах-участниках существуют серьезные проблемы в области прав человека. Действия Турции подорвали верховенство закона, что привело к необоснованным обвинительным приговорам в отношении граждан США, местного персонала дипломатических представительств США и десятков тысяч других лиц. Азербайджан, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан и Туркменистан жестко ограничивают свободу гражданского общества и СМИ, используют антиэкстремистские законы для преследования инакомыслящих и мирных протестующих, а также удерживают политических заключенных. Мы надеемся, что Узбекистан продолжит свои реформы и освободит остальных своих политических заключенных.
Настаивая на том, чтобы государства уважали права человека, мы не стремимся навязывать американские или “западные” ценности. Мы призываем их выполнять свои собственные международные обязательства и обязательства в рамках ОБСЕ, которые они добровольно взяли на себя и которые часто находят отражение в их конституциях.
Все мы осуждаем рост преступлений на почве ненависти в нашем регионе. Каждый человек рождается равным в правах и достоинстве, независимо от расы, цвета кожи, национального происхождения, религии, пола, инвалидности, сексуальной ориентации или идентичности. Мы отвергаем антисемитизм и все другие формы ненависти. Для эффективной борьбы с ненавистью мы должны применять комплексный подход, работая в партнерстве с частным сектором, религиозными общинами, гражданским обществом и экспертами ОБСЕ.
Соединенные Штаты отстаивают независимость и мандаты Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) и других институтов ОБСЕ. СРВЧИ предоставляет платформу для активного, открытого обсуждения. Кодекс поведения БДИПЧ должен быть лишен ограничений, основанных на содержании. Не обязательно соглашаться с тем, что говорит правительство или НПО, чтобы защищать право говорить это.
Соединенные Штаты выступают против попыток правительств необоснованно ограничить участие гражданского общества в процессах ОБСЕ. Перед этим СРВЧИ предпринимались попытки воспрепятствовать участию некоторых НПО. В ходе сессий мы наблюдали злоупотребление порядком ведения заседания для прерывания выступавших представителей НПО. Мы также видели контрпродуктивные попытки наводнить эти дискуссии организованными правительствами НПО, чтобы вытеснить подлинные голоса. Правительства, которые используют эти “ГОНГО”, дискредитируют себя и те идеи, которые они стремятся продвигать.
Соединенные Штаты приветствуют активистов гражданского общества, которые приехали сюда, чтобы поделиться своими идеями и рекомендациями. Вы глубоко обогатили наши дискуссии.
Применение репрессий в отношении активистов гражданского общества за участие в СРВЧИ недопустимо. Мы обеспокоены сообщениями о том, что в последние дни власти Таджикистана приняли ответные меры в отношении активистов и членов их семей. Мы призываем правительство Таджикистана прекратить эти репрессии.
Я благодарю Директора БДИПЧ Гисладоттир и ее команду за организацию этой встречи, а также народ и правительство Польши за то, что они приняли нас.
