Доброе утро, уважаемые делегаты, представители и высокие гости. От имени Соединенных Штатов я хотел бы поблагодарить вас, г-н председатель, и делегацию Германии; д-ра Йигитгюдена, координатора экономической и экологической деятельности ОБСЕ, и его сотрудников; а также Яна Плешингера и Центр документов ОБСЕ в Праге за их отличную работу по организации мероприятий, проходящих на этой неделе.
Позвольте мне также выразить признательность всем нашим участникам панелей экспертов и докладчикам, чьи выступления и презентации вызвали ряд интересных дискуссий и вопросов. Модераторы были особенно эффективны в поддержании живого и целенаправленного характера дискуссий, благодаря чему Форум проходил более энергично. Мы также высоко ценим вклад НПО, научных кругов, международных организаций и, конечно же, бизнес-сектора.
Важность надлежащего управления неоднократно подчеркивалась в ходе Форума на этой неделе. Как отмечали ораторы из числа экспертов и участники дискуссии в нескольких сессиях, надлежащее управление оказывает глубокое влияние на деловой климат и устойчивое экономическое развитие; борьбу с коррупцией, отмыванием денег и финансированием терроризма; экологические вопросы и “зеленые” энергетические решения; упрощение процедур торговли; предотвращение трудовой эксплуатации в цепях поставок; и интеграцию мигрантов, в том числе и на наших рынках труда. Принципы надлежащего государственного управления и борьба с коррупцией, лежащие в самой основе эффективного управления, продолжают оставаться приоритетными для Соединенных Штатов, и мы поддерживаем тот факт, что ОБСЕ продолжает уделять им внимание.
Как отмечал в своей программной речи специальный представитель д-р Эрлер, существует широкое согласие в том, что в ОБСЕ следует придавать больший вес экономическим вопросам в качестве средства укрепления доверия и создания импульса для политических решений. В этом контексте концепция более тесных экономических связей, как говорилось во время обсуждения, имеет потенциал для снижения напряженности и повышения стабильности в регионе ОБСЕ. Соединенные Штаты согласны с этой концепцией и, более того, работают над укреплением экономических связей на Кавказе и в Центральной Азии в рамках региональных усилий, таких как инициатива “Новый Шелковый путь” и Программа регионального экономического сотрудничества стран Центральной Азии. При этом очевидно, что должна существовать достаточная политическая воля для того, чтобы экономические связи могли играть роль в укреплении доверия и восстановлении безопасности. Без достаточной политической воли связи остаются в основном теоретической концепцией.
Во время Форума, проходившего на этой неделе, раздавались призывы к государствам-участникам избегать создания новых барьеров или разделительных линий в ОБСЕ путем введения или сохранения экономических санкций. Был выдвинут аргумент о том, что санкции противоречат концепции повышения безопасности и стабильности посредством расширения экономических связей. Г-н председатель, позвольте мне четко заявить: никто не хочет санкций, в том числе Соединенные Штаты. Все мы должны сожалеть о том, что санкции по-прежнему необходимы. И мы согласны с тем, что более тесные экономические связи и отношения между государствами могут способствовать повышению безопасности и стабильности. Более того, это один из основополагающих принципов ОБСЕ и Хельсинкского Заключительного акта. Именно поэтому мы не должны обманывать себя в отношении того, кто несет ответственность за создание разделительных линий в ОБСЕ. Своей оккупацией и попыткой аннексии Крыма и агрессией на востоке Украины России сделала свой выбор и создает новые барьеры, явно нарушая свои международные обязательства и обязательства в рамках ОБСЕ, демонстрируя пренебрежение России к принципам, которые положены в основу не только этой Организации, но самой европейской безопасности.
Г-н председатель, так как мой уважаемый российский коллега поднял вопрос о санкциях на этом Форуме, я хотел бы четко изложить позицию Соединенных Штатов. Санкции не носят антироссийский характер. Они лишь призваны побудить Россию выполнить свои обязательства по уважению суверенитета и территориальной целостности своих соседей. Санкции, введенные против России в связи с ее агрессией на востоке Украины, будут оставаться в силе до тех пор, пока Россия полностью не реализует обязательства, взятые ею на себя в Минских соглашениях, включая вывод иностранных сил и техники и возвращение Украине полного контроля над ее международной границей. Наши отдельные санкции, связанные с оккупацией Москвой Крыма, также будут оставаться в силе до тех пор, пока оккупация не закончится, и Россия не возвратит контроль над полуостровом Украине. Попытки связать обсуждение прекращения санкций со вторым измерением ОБСЕ не увенчаются успехом.
Ошибочно полагать, что прогресс в экономическом и экологическом измерении ОБСЕ, в том числе в отношении консенсуса по новым решениям, которые будут приняты на Совете министров в Гамбурге, не может быть достигнут до тех пор, как санкции остаются в силе. Предстоит проделать важную работу во втором измерении, и существует широкая поддержка проектов решений министров по целому ряду вопросов, как указывается в подготовленном немецким председательством документе “Пища для размышлений”. Как отмечалось ранее на этой неделе специальным представителем д-ром Эрлером, а сегодня вами, г-н председатель, заявления, сделанные от имени большинства делегаций в ходе сессии по теме “Путь в Гамбург”, продемонстрировали эту поддержку, и мы должны воспользоваться этой возможностью. В этом духе, г-н председатель, мы не должны допускать, чтобы какое-либо государство-участник удерживало в заложниках наш общий прогресс, пытаясь связать санкции с экономическим и экологическим измерением ОБСЕ.
Готовясь к Совету министров в Гамбурге, Соединенные Штаты обещают быть энергичным, приверженным и конструктивным партнером для председательства и тех делегаций, которые желают продвигать усилия ОБСЕ, связанные с экономическими и экологическими вопросами. Мы также признательны послу Раунигу, руководителю Целевой группы по вопросам председательства Австрии в 2017 году, за то, что он сегодня изложил приоритеты Австрии. Благодарим вас, уважаемый посол. Мы рассчитываем на тесное сотрудничество с вами.
В заключение мы хотели бы еще раз поблагодарить немецкое председательство и координатора ОБСЕ по экономической и экологической деятельности за вашу преданность делу и приверженность организации мероприятий этой недели. Спасибо всем впечатляющим участникам дискуссий, делегатам и полевым миссиям ОБСЕ за то, что они поделились своими взглядами. И еще раз благодарим Министерство иностранных дел Чехии за то, что оно снова столь любезно приняло наш Форум в этом году.
Благодарю вас, господин председатель.
Выступление Дэррена Пердью, сотрудника политического отдела | Прага, Чехия | 16 сентября 2016 года
