Заключительное заявление на Совещании по рассмотрению выполнения обязательств в области человеческого измерения 2017 года
Подготовленный текст выступления директора Майкла Мёрфи
Варшава, 22 сентября 2017 года
Моя делегация хотела бы отметить несколько ключевых моментов и поделиться на прощание некоторыми мыслями:
Во-первых, в то время как мы готовимся к Совещанию министров в Вене, государства-участники ОБСЕ должны сосредоточивать усилия на защите принципов Хельсинки и реализации наших общих обязательств. Нет другого пути восстановления доверия и обеспечения прочной безопасности.
Во-вторых: продолжение военной агрессии России против суверенитета и территориальной целостности других государств противоречит принципам Хельсинки. Мы никогда не смиримся с российской оккупацией и попыткой аннексии Крыма. Мы поддерживаем Минские соглашения как лучший способ положить конец конфликту в восточной части Украины при уважении единства, суверенитета, независимости и территориальной целостности Украины. Насилие в Донбассе не является ни гражданской войной, ни замороженным конфликтом. Россия вооружает, обучает, возглавляет и сражается вместе с силами, которые не существовали бы сегодня без поддержки Москвы. Так же, как Крым остаётся частью Украины, Абхазия и Южная Осетия остаются частями Грузии, несмотря на российские военные и политические попытки отделить их. Мы поддерживаем Украину, Грузию и Молдову в принятии суверенных решений о стремлении к более тесным связям с Европой.
В-третьих: Россия осуществляет репрессии в отношении членов гражданского общества, независимых средств массовой информации, а также этнических и религиозных меньшинств внутри страны. Мы призываем Россию немедленно освободить гражданина Дании Свидетеля Иеговы Денниса Кристенсена и пять лидеров Церкви саентологии, находящихся в предварительном заключении по обвинению в “экстремизме”.
В-четвертых: помимо России, серьезные нарушения продолжаются во многих государствах-участниках. Приведу несколько ярких примеров.
В Турции продолжается суд над журналистами и редакторами газеты Cumhuriyet. На прошлой неделе был предан суду учёный и один из основателей НПО “Хельсинкская гражданская ассамблея” Иштар Гозайдин, что способствует дальнейшему сдерживанию свободы самовыражения. А американский пастор Эндрю Брансон оказался под стражей в ходе массовых репрессий после попытки переворота, так же как и турецко-американский ученый НАСА Серкан Голге. Недавно против Брансона были выдвинуты новые обвинения. Мы призываем к освобождению этих и других лиц, задержанных просто за осуществление их прав человека.
В течение первой недели совещания мы приветствовали освобождение Мехмана Алиева, директора Turan, последнего независимого информационного агентства в Азербайджане. Мы также приветствуем решение правительства Азербайджана снять обвинения с лидера оппозиции Натига Джафарли и освободить Фаига Амирли, финансового директора газеты “Азадлыг”. Мы призываем правительство снять оставшиеся обвинения, выдвинутые против Алиева, и снять запрет на поездки, введённый в отношении него и других, включая журналистку Хадиджу Исмаилову и адвоката Интигама Алиева. Более 145 человек, по оценкам, остаются в тюрьме по политическим мотивам, в том числе Ильгар Маммадов, лидер политического движения REAL, который остаётся в заключении, несмотря на решение, принятое в его пользу Европейским судом по правам человека. Они также должны быть освобождены в кратчайшие сроки, без каких-либо условий.
Члены моей делегации присутствовали на трогательном параллельном мероприятии, на котором читали стихи бывшего посла в ОБСЕ Батыра Бердыева. Он исчез в тюремной системе Туркменистана 15 лет назад, и с тех пор его больше никто не видел. Правительство отказывается сообщить его жене и семьям более чем 100 других политических заключенных, живы ли их близкие.
Показательные судебные процессы над заключенными из числа этнических украинцев и крымских татар, содержащимися под стражей в оккупированном Крыму, в контролируемых россиянами районах Донбасса и в самой России, являются пародией на правосудие. Россия должна прекратить эту позорную практику и освободить заместителей председателя Меджлиса Чийгоза и Умерова, кинорежиссера Олега Сенцова, активиста Александра Кольченко и всех других лиц, привлечённых к ответственности за мирное выступление против российской оккупации Крыма и агрессии на востоке Украины.
Во многих государствах-участниках адвокаты правозащитников становятся объектами репрессий за защиту своих клиентов. В Таджикистане длительное тюремное заключение юриста Бузургмехра Ёрова было недавно продлено до 28 лет в результате политически мотивированного судебного разбирательства в условиях отсутствия прозрачности.
В-пятых: Когда другое государство-участник, или НПО, или журналист критикуют послужной список конкретного правительства в области прав человека, это не является вмешательством во внутренние дела. Как мы все подтвердили в Астане, обязательства в области человеческого измерения “являются вопросами, представляющими непосредственный и законный интерес для всех государств-участников и не относятся к числу исключительно внутренних дел соответствующего государства”. Послужной список моего правительства был подвергнут здесь критике со стороны других государств-участников и членов гражданского общества. Возможно, мы не согласны с критикой, но мы стараемся реагировать на неё самым серьезным образом.
В-шестых: когда правительства клеймят лиц “воинствующими экстремистами” или “террористами” и привлекают их к уголовной ответственности за мирное осуществление своих прав, они подрывают безопасность, которую они призваны защищать. Уважение прав человека и основных свобод необходимо для развития мирных, здоровых политических процессов, которые дают молодым людям надежду и заинтересованность в будущем.
В-седьмых: преступления на почве ненависти никогда не могут быть оправданы никем, нигде, ни по какой причине. Рабочее определение, опубликованное Международным альянсом памяти жертв Холокоста, является полезным инструментом в борьбе с антисемитизмом. Мы с удовлетворением отмечаем, что это рабочее определение регулярно используется БДИПЧ. Мое правительство использует это определение, так же как и многие другие страны, и мы призываем тех, кто еще не сделал это, начать применять его на практике. Использование определения не меняет наших обязательств или наших внутренних законов. Оно лишь означает, что, когда мы будем сообщать об антисемитизме или обсуждать антисемитизм, мы будем все говорим об одном и том же и использовать одну и ту же терминологию. Мы по-прежнему глубоко обеспокоены многочисленными заслуживающими доверия сообщениями о жестокой кампании против геев в Чечне. Мы просим Российскую Федерацию уточнить: ведётся ли расследование в отношении этих сообщений? Проводят ли это расследование национальные или местные органы власти? Когда вы предполагаете завершить расследование, и будут ли опубликованы результаты?
В-восьмых: на наш взгляд, основная ценность СРВЧИ заключается в предоставлении правительствам и неправительственным организациям платформы для открытого, активного, широкого обмена мнениями о том, как обещания в области человеческого измерения выполняются или нарушаются, а также о способах того, как государства могут улучшать свою деятельность. Ограниченное время сессий СРВЧИ должно организовываться для максимального использования возможностей для правительств и НПО в этой области. Мы будем продолжать выступать против любого укорочения СРВЧИ и любого ослабления повестки дня СРВЧИ.
Мы также выступаем против любых изменений, которые имеют эффект сокращения доступа и участия НПО. Мы продолжаем призывать к предоставлению НПО доступа на встречи Постоянного совета и другие площадки ОБСЕ. На СРВЧИ мы должны проявлять осторожность во избежание утверждения с помощью процедур и протоколов попыток России узаконить действия, которые явно подрывают наши общие принципы. Например, фиктивный чиновник из Крыма, который зарегистрировался для участия в этом СРВЧИ в качестве представителя НПО, а также платные сотрудники Кремля, которые выдают себя за независимых журналистов.
Мы рассчитываем на сотрудничество с другими делегациями, австрийским и итальянским председательствами, новым Генеральным секретарём и новым руководством БДИПЧ, ПССМИ и ВКНМ для укрепления этих важных институтов. Мы будем продолжать отстаивать их независимость, мандаты и бюджеты.
В-девятых: Мы приветствуем возвращение Кыргызской Республики на СРВЧИ и возможность, предоставляемую СРВЧИ для содействия диалогу между правительством и гражданским обществом. Мы надеемся, что правительство будет поддерживать работу Миссии ОБСЕ, в том числе на местах. В то время как Кыргызстан готовится к важным и историческим выборам, мы с нетерпением ждём работы властей страны с гражданским обществом в направлении свободного и прозрачного процесса голосования. Мы сожалеем о том, что Турция решила покинуть совещание, и что Таджикистан отказался от участия, потому что некоторые НПО не были отстранены от участия. Мы призываем эти государства-участники возобновить участие в полном диапазоне деятельности ОБСЕ. Их присутствие гарантирует, что их точки зрения будут услышаны. Мы также призываем, наконец, позволить Косово занять своё законное место за столом.
И, наконец, в-десятых: моя делегация выражает глубокую признательность активистам гражданского общества, которые приняли участие в наших дискуссиях. Мы знаем, что некоторые из вас пошли на риск, чтобы приехать сюда, а другим помешали приехать. Нам также известно, что некоторые правительства и организованные правительствами НПО опустились настолько низко, что они угрожали вам и вашим семьям в попытке заставить вас молчать. В 1989 году государства-участники обязались “обеспечивать, чтобы ни одно лицо … стремящееся осуществлять … права и свободы, и ни один член его семьи не подвергались в результате этого дискриминации в какой-либо форме”. Угрозы и репрессии против вас и ваших близких показывают ужасающее пренебрежение этим обязательством. Ваш вклад обогащает и придаёт энергию СРВЧИ. Правозащитники – это бьющееся сердце Хельсинкского процесса.
От имени делегации США я благодарю директора Гисладоттир и её команду за организацию этой встречи. Мы выражаем нашу глубокую признательность народу и правительству Польши за то, что они принимают у себя БДИПЧ, и за оказанное нам тёплое гостеприимство.
###
