Заявление на заключительном пленарном заседании Совета министров ОБСЕ 2018 года
Подготовленный текст выступления
Заместителя Помощника Государственного секретаря Брюса Тёрнера
Милан, Италия
7 декабря 2018 года
Г-н Председатель, коллеги,
Вчера Глава Делегации США Уэсс Митчелл воздал должное покойному Президенту Джорджу Бушу-старшему, особо отметив его поддержку ОБСЕ. На Парижском саммите 1990 года Президент Буш совет, актуальный и сегодня, заявив, что государства-участники должны претворять принципы ОБСЕ в жизнь.
Двадцать восемь лет спустя ОБСЕ и принципы, лежащие в её основе, остаются жизненно важными для архитектуры безопасности Европы. Когда какое-либо государство нарушает эти принципы, как это вновь и вновь делает Россия в Украине – последний раз это произошло в Керченском проливе и Азовском море, – результаты бывают ужасными.
Продолжающаяся агрессия Москвы в Крыму и на востоке Украины создала и поддерживает самый серьёзный кризис в области безопасности и гуманитарный кризис в Европе с 1990-х годов. Но когда Россия отправила своих “зеленых человечков” в Крым и на Донбасс в 2014 году, ОБСЕ отреагировала. Соединенные Штаты решительно поддержали создание самой крупной миссии, которую данная организация когда-либо направляла на места – Специальной мониторинговой миссии в Украине. ОБСЕ также создала механизм урегулирования конфликта, Трёхстороннюю контактную группу, но Россия и её приспешники последовательно препятствуют прогрессу в ней.
В Украине не будет достигнут прогресс до тех пор, пока Россия не изменит своё поведение. Бремя ответственности лежит непосредственно на Москве, и Соединенные Штаты не будут поддерживать соглашения ради соглашений, которые приносят в жертву или подрывают принципы, закреплённые в Париже Президентом Бушем и лидерами других государств-участников. Мы высоко ценим усилия, прилагаемые Италией в 2018 году, направленные на продвижение вперёд в том же духе, который мы все продемонстрировали в 1990 году.
Пренебрежение Россией границами своих соседей и правами человека собственных граждан является главной причиной недоверия и отсутствия безопасности в этом регионе. Доверие строится на деле, а не на пустом диалоге. Помня об этом, Помощник Госсекретаря Митчелл подчеркнул вчера нашу приверженность модернизации Венского документа. Конкретные предложения, одобренные почти всеми государствами-участниками, помогут восстановить военную транспарентность в регионе ОБСЕ. Мы сожалеем о том, что государства-участники не смогли достичь консенсуса даже в отношении скромных шагов по обновлению Венского документа.
Мы воздаём должное Италии, Действующему председателю ОБСЕ, и Швеции, Председателю Форума по сотрудничеству в области безопасности, за их работу в направлении модернизации Венского документа. Мы должны удвоить наши усилия в следующем году. Это должно включать в себя продолжение нашего откровенного и открытого обмена мнениями по ключевым вопросам безопасности и восприятию угроз в рамках Структурированного диалога по вопросам безопасности.
Мы приветствуем сделанное на этой встрече Совета министров заявление Сопредседателей Минской группы и министров иностранных дел Армении и Азербайджана. Мы также приветствуем заявление всех 57 министров о Переговорах по процессу приднестровского урегулирования.
Мы сожалеем о том, что вновь не удалось достичь консенсуса в отношении регионального заявления по российско-грузинскому конфликту. С 2008 года прошло десять лет, а Россия до сих пор не выполнила основные обязательства в рамках прекращения огня. В Париже почти 30 лет назад наши лидеры выразили убеждённость в том, что “существенным дополнением к обязанности государств воздерживаться от угрозы силой или её применения является мирное урегулирование споров…” Политические и военные действия России в регионах Грузии Южной Осетии и Абхазии направлены на противоположное, так как они преднамеренно нацелены на то, чтобы раскол и подозрения стали постоянными фактами на местах. Соединенные Штаты были рады присоединиться к Группе друзей Грузии в выражении непоколебимой поддержки суверенитета и территориальной целостности Грузии в пределах её международно признанных границ.
Соединенные Штаты по-прежнему высоко ценят эту организацию, её всеобъемлющий подход к безопасности и её принципы и институты. Мы решительно поддерживаем безопасность журналистов и свободу выражения мнений и приветствуем принятие Советом министров решения по этому вопросу. Однако мы сожалеем о том, что некоторые государства отказались присоединиться к консенсусу по ряду ключевых решений, которые бы ещё больше укрепили способность ОБСЕ решать сегодняшние проблемы.
Мы гордимся тем, что 16 государств-участников отреагировали на заслуживающие доверия сообщения о полном отказе Российской Федерации обеспечить соблюдение прав человека во входящей в её состав Чеченской Республике, применив Московский механизм ОБСЕ. Человеческое измерение по-прежнему имеет решающее значение для нашей общей безопасности, и мы будем продолжать работать над значимыми, конкретными действиями в этом измерении в 2019 году.
Позвольте мне в заключение оглянуться на четыре десятилетия назад. Вскоре после подписания Хельсинкского Заключительного акта известный физик и правозащитник доктор Андрей Сахаров заявил в своей Нобелевской лекции: “Мир, прогресс, права человека – эти три цели неразрывно связаны друг с другом: невозможно достичь одной из этих целей, пренебрегая другими”. Соединенные Штаты по-прежнему преисполнены решимости работать в рамках ОБСЕ над достижением всех этих целей во имя нашей общей безопасности.
###
