Заключительное слово
Выступление Майкла Мерфи, Заместителя Помощника Государственного секретаря по вопросам Европы и Евразии
21 сентября 2018 г. Варшава
В преддверии встречи Совета министров в Милане США сосредоточатся на защите и развитии Принципов Заключительного Хельсинкского акта и на всестороннем подходе ОБСЕ к безопасности.
Российская Федерация стала причиной широкомасштабной гибели и перемещения гражданских лиц, разрушений в восточной Украине; постоянно преследует крымских татар, этнических украинцев и тех, кто сопротивляется оккупации Крыма. Что бы ни заявляла Россия или ее государственные НПО на совещании по рассмотрению выполнения обязательств в области человеческого измерения, не изменит этих фактов или ее виновности. Сегодня 131-й день голодовки украинского режиссера Олега Сенцова, который требует освободить своих соотечественников, задержанных в России. Среди них – Володимир Балух, который, согласно надежным источникам, был арестован по сфабрикованным обвинениям только потому, что поднял флаг Украины. Мы вновь обращаемся к России с призывом освободить всех неправомочно задержанных украинцев.
США присоединяются к нашим европейским и другим партнерам, и еще раз заявляют, что наши санкции против России не будут сняты до тех пор, пока Москва не выполнит все свои обязательства по Минскому соглашению и не вернет полный контроль над Крымским полуостровом Украине. США по-прежнему решительно поддерживают суверенитет Украины и ее территориальную целостность. Аналогичным образом, Абхазия и Южная Осетия остаются неотъемлемой частью Грузии, несмотря на продолжающуюся оккупацию Россией. США поддерживают суверенитет, независимость и территориальную целостность Грузии в пределах границ, признанных на международном уровне.
Хотя Россия была конструктивным участником переговоров по Приднестровью в формате 5+2, ее обязательства по выводу войск из Молдовы, принятые на саммите ОБСЕ в 1999 г в Стамбуле, выполнены не были.
США также обеспокоены внутренними репрессиями России. Остаются безнаказанными угрозы и применение насилия против защитников прав человека, журналистов, активистов по охране окружающей среды, политических соперников, этнических и религиозных меньшинств и тех, кто не соответствует так называемым «традиционным ценностям». 9 сентября российские власти арестовали около 1 000 мирных демонстрантов по всей России. Чрезмерное применение силы против мирных участников процесса нарушает свободу выражения мнения и мирных собраний по Конституции России и международному законодательству.
Москва не смогла остановить кровопролитие, беззаконие и нарушение прав человека в Чеченской Республике. США и 14 государств-участников будут обсуждать следующие шаги после активации Венского механизма ОБСЕ.
Нас обеспокоили вчерашние новости о том, что при рассмотрении дела о хранении наркотиков, безосновательно возбужденного против чеченского защитника прав человека Оюба Титиева, судья сделала процесс закрытым от общественности. Международное сообщество по-прежнему следит за этим делом и за ситуацией с правами человека в Чечне. Мы вновь призываем освободить его.
США выражают озабоченность в связи с ограничением прав человека и в других государствах-участниках. Мы обращаемся к Турции с призывом прекратить использовать пастора Брансона, других заключенных граждан США и наших граждан, работающих в Турции, в качестве разменной монеты. Все, кто был задержан за использование своих основных свобод или по иным политическим причинам в Турции, России, Азербайджане и других государствах-участниках ОБСЕ, должны быть освобождены.
Несмотря на заверения высокопоставленных сербских должностных лиц, до сих пор никто не был привлечен к ответственности за убийство братьев Бютюки.
Мы приветствуем участие Таджикистана в этом году. Однако нас беспокоит, что некоторые представители гражданского общества Таджикистана предпочли не приезжать, потому что, как стало известно, власти им угрожали, а семьи тех, что принял участие, подверглись допросам. Мы обращаемся к правительству Таджикистана прекратить эти репрессии.
Нас обнадеживает переходный период в Армении и процесс реформ, начатый в Узбекистане. Мы с нетерпением ждем стабильного и конкретного прогресса, и считаем, что ОБСЕ может помочь в этой деятельности.
Как говорится в Берлинском документе от 2004 г, антисемитизм и другие формы нетерпимости «представляют собой угрозу демократии, ценностям цивилизации и общей безопасности». Преступления на почве ненависти должны быть осуждены, расследованы и переданы в суд. Программа БДИПЧ «Превратим слова в действия» помогла общинам бороться с антисемитизмом, и ее необходимо продолжить. Можно принять дополнительные к ней программы, направленные на другие проявления предубежденности.
Мы поддерживаем организации ОБСЕ, полевые миссии и Специального представителя Действующего председателя, и мы будет охранять их независимость, полномочия и бюджеты.
Огромная ценность данной встречи заключается в том, что она предоставляет региональную платформу для честных, напряженных и открытых дебатов. Это не подразумевает вмешательство во внутренние дела. Как мы заверяли в Астане, обязательства по человеческому измерению «являются предметом, имеющим прямое и законное отношение ко всем государствам-участникам, и не принадлежат исключительно к внутренним делам соответствующего государства». Ни одно государство, уверенное в своей демократической легитимности, не смутит деятельность по обнаружению нарушений как внутри страны, так и на международном уровне. Мы можем не соглашаться с критикой, но пытаемся реагировать должным образом, потому что серьезно относимся к своим обязательствам. Мы также предлагаем устранить практику использования Представителей, чтобы у государств и гражданского общества было больше времени на участие. Эксперты, которые сейчас являются Представителями, станут дополнительными докладчиками на параллельных мероприятиях.
Мы по-прежнему возражаем против ограничений Кодекса ведения данной встречи БДИПЧ, связанных с содержанием. Необязательно соглашаться с тем, что заявляет правительство или НПО, чтобы защитить право говорить это. Хотя у модераторов были ограничения в применении Кодекса на данной встрече, мы считаем, что запреты, основанные на содержании, неуместны и должны быть ликвидированы. Аргументам должны противостоять контраргументы, а не запреты.
Мы противимся попыткам государств сократить или неоправданно ограничить доступ гражданского общества к Совещанию по рассмотрению выполнения обязательств в области человеческого измерения. Попытки заполнить это мероприятие государственными НПО, чтобы заглушить подлинные голоса, приводят к непродуктивности.
США выражают благодарность мужественным активистам гражданского общества, которые делают наши дискуссии более объемными. Мы ценим вашу роль в привлечении правительств к ответу. Ваша информация из первых рук и личный опыт вдохновляют нас в течение всего года. Мы внимательно выслушали ваши рекомендации – и рекомендации других правительств – и приняли во внимание вашу сторону событий. На встрече Совета министров в Милане будут использоваться идеи, которые позволят улучшить выполнение обязательств ОБСЕ.
Благодарю Директора Гисладоттир и ее коллектив за организацию данного мероприятия, а народ и правительство Польши – за гостеприимство.
