Комплексная безопасность является основой ОБСЕ, и никогда еще со времени подписания Хельсинкского Заключительного акта 40 лет назад этот принцип не был более важным, чем в наши дни. Человеческое измерение приобретает все большую важность с учетом недавних нарушений суверенитета и территориальной целостности.
Некоторые государства-участники сделали шаг назад в осуществлении своих обязательств в области прав человека и демократизации. Президент Обама упомянул некоторые из этих государств в ООН, что вызвало определенные споры, но факты есть факты. Все правительства и представители общественности должны обратить пристальное внимание на внутренние тенденции к авторитаризму, так как авторитаризм внутри страны может повышать вероятность конфликта между государствами-участниками ОБСЕ.
Граждане всех наших стран имеют право на осуществление основных свобод, таких как свобода мирных собраний и свобода выражать свою озабоченность по поводу решений правительства. Одним из примеров мирных собраний являются демонстрации за свободный и справедливый избирательный процесс в Гонконге.
На Майдане граждане Украины восстали против коррупции и злоупотреблений властью. Они не видели другого выхода. Они не были агентами Запада или кого-то еще; они были украинскими гражданами из всех слоев общества и языковых групп, которые добивались лучшей жизни. Украина принадлежит народу Украины, а не Востоку или Западу.
Как я уже говорил в своих выступлениях с начала этой встречи, Соединенные Штаты не боятся самокритики, и мы постоянно стремимся в полной мере осуществлять свои обязательства.
На первом пленарном заседании основной докладчик Элиза Массимино призвала все государства-участники определить “конкретные действия”, которые мы можем предпринять для решения вопросов, поднятых здесь, на СРВЧИ. Моя делегация сделала это. И мы наметили несколько мер, которые мы намерены принять после наших консультаций с гражданским обществом и другими участниками данного СРВЧИ:
Мы будем продолжать взаимодействовать с гражданским обществом и Конгрессом США в отношении совместных усилий по закрытию тюрьмы в Гуантанамо. Абсолютный приоритет для правительства США – обеспечить, чтобы наши операции по содержанию под стражей в Гуантанамо соответствовали нашим международным обязательствам. Кроме того, Соединенные Штаты недавно пригласили БДИПЧ на встречу с официальными лицами США по вопросу о Гуантанамо. Встреча состоялась в Вашингтоне, и по ее итогам БДИПЧ подготовит доклад по этому вопросу.
Министерство юстиции США начало независимое расследование гибели чернокожего подростка в Фергюсоне (штат Миссури). Когда результаты этого расследования будут обнародованы, мы предоставим государствам-участникам на соответствующем форуме ОБСЕ – таком, как Комитет по человеческому измерению или Постоянный совет, – информацию о сделанных выводах и всех политических рекомендациях, выработанных правительством США по результатам расследования.
Мы приняли к сведению обеспокоенность других государств-участников и гражданского общества применением смертной казни. Должностным лицам нашего федерального правительства и властей штатов хорошо известно об этой обеспокоенности. Президент Обама недавно призвал к проведению исследования по вопросу “применения смертной казни в этой стране…” Мы готовы провести неофициальный брифинг, посвященный результатам этого исследования, когда они будут доведены до сведения общественности.
Мы слышали обеспокоенность некоторых делегаций защитой прав мусульман в Соединенных Штатах. Мы сделаем все возможное для включения в нашу делегацию на СРВЧИ в следующем году должностных лиц, которые смогут более подробно рассказать об усилиях нашего правительства в этой области.
Наконец, мы услышали мнение ряда организаций гражданского общества и государств-участников о важности сохранения и расширения доступа к предлагаемой БДИПЧ поддержке эффективного выполнения обязательств ОБСЕ. Мы разъясним важность этой работы непосредственно членам Конгресса и другим лицам и проведем по дипломатическим источникам работу в столицах других государств-участников для обеспечения того, чтобы при обсуждении бюджетов приоритет отводился значительному увеличению финансирования БДИПЧ.
За последние десять дней моя делегация приветствовала добросовестные усилия и конкретный прогресс, достигнутый многими государствами-участниками в выполнении своих обязательств. К сожалению, даже в короткий промежуток времени, в течение которого проходила эта встреча, СРВЧИ, в некоторых государствах-участниках были предприняты шаги, увеличивающие пропасть между их обязательствами и практическими шагами. Мы стали свидетелями продолжающегося пренебрежения России к суверенитету и территориальной целостности одного из своих соседей, Украины. Это привело к ухудшению ситуации, и значительно затрудняет реализацию соглашения о прекращении огня, достигнутого в Минске. Мы видели дополнительные трагические человеческие затраты конфликта в Украине, который преднамеренно спровоцировала Россия. Мы также выражаем наши глубочайшие соболезнования родным и коллегам работника Международного Красного Креста, убитого в Донецке, и других людей, погибших в школе на этой неделе.
Мы слышали о дальнейшем ограничении пространства для гражданского общества. Я встретился с несколькими правозащитниками, людьми, чьи родственники были заключены в тюрьму. Я хотел бы, в частности, отметить одного из них – это Амар Мамедли, человек, который просто пытался осуществить свои демократические права в отношении выборов в Азербайджане.
Один последний момент: я очень обеспокоен тем, что в ходе дискуссий здесь за эти последние две недели очень часто употреблялся термин “неонацисты”. Нередко его использование казалось насмешкой над истинным смыслом слова и над жертвами, принесенными всеми теми, кто погиб от рук нацистского режима. Это мне представляется циничной попыткой чрезмерного употребления слова, которое должно использоваться очень осторожно.
СРВЧИ беспрецедентно в своей способности соединять правительства с гражданским обществом. Моя делегация – как и делегация Норвегии – обратила внимание на то, что несколько принимавших участие в совещании НПО, организованных государством, известных как ГОНГО, отнимали у нас время, в основном повторяя правительственный месседж.
В отношении десятой годовщины Берлинской декларации по антисемитизму, мы призываем направить на эту встречу представителей высокого уровня.
Решительно подтверждаем нашу поддержку БДИПЧ и директора БДИПЧ Михаэля Линка, представителя по вопросам свободы СМИ, Верховного комиссара по делам национальных меньшинств, личных представителей по вопросам толерантности и связанные с ними институты и структуры.
В заключение отмечу, что на этом СРВЧИ шли особенно ожесточенные споры. Тем не менее, этот форум может быть даже более полезен, когда у нас есть разногласия по поводу взятых нами на себя обязательств. Соединенные Штаты опровергают любые утверждения о том, что в этом сообществе наций существуют двойные стандарты, и мы будем работать с БДИПЧ и нашими партнерами над укреплением стандартов, которые мы все согласовали. Это будет означать, что мы все должны взять на себя обязательство брать за основу факты – а это не всегда характеризовало данное совещание. Мы все должны стремиться воскресить дух Хельсинкского Заключительного акта.
Благодарю вас.
Выступление главы делегации США Дж. Брайана Этвуда | Заключительное пленарное заседание | Совещание по рассмотрению выполнения обязательств в области человеческого измерения ОБСЕ | Варшава, 3 октября 2014 года
