Выступление посла Дэниела Бэера
на чрезвычайном заседании Подготовительного комитета в Вене
Благодарю вас за созыв сегодняшнего заседания. Текущий кризис является напоминанием о крайне необходимой работе этой организации и о том, что региональная безопасность не является чем-то постоянным или завершенным, но тем, что требует постоянной работы.
Хотел бы начать со слов благодарности в адрес уважаемого посла Украины за его выступление и за его усилия, направленные на то, чтобы держать нас в курсе событий. Я также предлагаю ему свою сердечную поддержку в это трудное время.
Соединенные Штаты осуждают военные действия Российской Федерации в Украине и нарушение этой страной украинского суверенитета и территориальной целостности в полном противоречии обязательствам России в рамках Устава ООН, Хельсинкского Заключительного акта, ее соглашения 1997 года с Украиной о военных базах и Будапештского меморандума 1994 года. Вчера госсекретарь Керри назвал действия Российской Федерации “угрозой для мира и безопасности в Украине и в регионе в целом”. Более того, они являются угрозой для мира и безопасности на всем пространстве ОБСЕ и причиной того, почему мы собрались здесь сегодня. Как четко заявил вчера госсекретарь Керри, “если Россией не будут предприняты непосредственные и конкретные шаги в целях деэскалации напряженности, последствия для американо-российских отношений и международного положения России будут серьезными”. Серьезными будут последствия для отношений между Российской Федерацией и каждым из государств-участников, представленных за этим столом, которым Российская Федерация заявляла о своей приверженности соблюдению принципов суверенитета и территориальной целостности.
Действия России в Украине и против Украины и ее территории являются прямым нарушением обязательств страны в рамках ОБСЕ. В частности, недавние действия России нарушают положения Хельсинкского Заключительного акта 1975 года об отказе от угрозы силой или ее применения, уважении нерушимости границ и территориальной целостности государств. Действия России нарушают Парижскую хартию 1990 года, в которой подтверждается наше общее обязательство воздерживаться от угрозы силой или ее применения против территориальной целостности или политической независимости любого государства, и отмечается, что любое нарушение этого обязательства является нарушением международного права. Действия России нарушают принятые ею на Будапештском саммите 1994 года обязательства воздерживаться от угрозы силой или ее применения против территориальной целостности или политической независимости любого государства, а также от принятия мер, иным образом несовместимых с принципами и целями Устава Организации Объединенных Наций и Хельсинкского Заключительного акта. Вооруженные силы России нарушают документ Лиссабонского саммита 1996 года, в соответствии с которым любые войска могут находиться на территории другого государства лишь со свободно выраженного согласия принимающего государства. Кроме того, действия России нарушают принятые этой страной в рамках Стамбульского саммита 1999 года и Хартии европейской безопасности и подтвержденные в Декларации Астанинского саммита 2010 года обязательства, в частности, уважать права и суверенитет других государств, воздерживаться от угрозы силой и позволять другим государствам выбирать свои собственные механизмы обеспечения безопасности и политическую систему.
Российская Федерация непосредственно нарушает те самые обязанности и обязательства, в поддержку выполнения которых она столь часто выступает с жесткими заявлениями. Мы слышали эти заявления как в Организации Объединенных Наций, так и здесь, в Постоянном совете. Мы слышали, как в официальных заявлениях Российской Федерации в этих организациях за последние несколько лет ее постоянные представители и даже министр иностранных дел напоминали нам о святости принципа территориальной целостности на Ближнем Востоке, в Молдове, в Боснии и Герцеговине, в Шри-Ланке. Это также должно относиться к Украине. Эти принципы и обязательства являются универсальными и не могут выборочно применяться Российской Федерацией. Мы слышали, как постоянный представитель Российской Федерации при ООН заявил, что региональные организации главы VIII Устава ООН “должны прилагать все усилия для достижения мирного разрешения местных споров при помощи региональных соглашений”, и что работа этих организаций “должна гармонично дополнять принцип международного права, закрепленный в Уставе Организации Объединенных Наций, включая невмешательство во внутренние дела, территориальную целостность государств, недопустимость применения силы или угрозы применения силы”. Мы, государства-участники, собрались здесь сегодня, чтобы призвать Россию следовать данным обещаниям, выполнять свои обязательства и прекратить нарушать территориальную целостность Украины.
После вчерашней беседы между президентом Обамой и президентом Путиным президент Обама призвал Россию осуществить деэскалацию напряженности, отвести свои войска обратно на базы в Крыму и воздерживаться от любого вмешательства в каких-либо других местах в Украине. Повторяем этот призыв здесь сегодня.
Буквально несколько минут назад мы слышали, как делегат Российской Федерации вновь озвучил озабоченность его страны по поводу защиты российских граждан, обращения с представителями меньшинств и безопасности российских военных объектов и персонала в Крыму. Международная миссия по наблюдению – это правильный путь для решения этих проблем.
Действительно, в ходе их разговора президент Обама сказал президенту Путину, что, если Россия испытывает озабоченность по поводу обращения с группами меньшинств в Украине, включая этнических русских, лучше всего эти проблемы решать мирным путем на основе прямого взаимодействия с правительством Украины и посредством размещения международных наблюдателей.
Хотел бы поблагодарить мою коллегу из Канады за проявленное Канадой лидерство, и я с нетерпением жду работы с ней и другими над тем, как может выглядеть миссия по наблюдению.
Сегодня мы призываем немедленно направить наблюдателей ОБСЕ в Украину. США будут искать все возможные средства для поддержки миссии наблюдателей ОБСЕ, и это же должны делать все государства-участники, представленные за этим столом. Собравшиеся здесь должны принять сегодня решение двигаться вперед и немедленно начать осуществление планов и подготовку к наблюдательной миссии с целью: мониторинга и предотвращения конфликтов; обеспечения защиты прав человека представителей меньшинств; предотвращения пограничных конфликтов; содействия уважению территориальной целостности; а также сохранения мира, стабильности и безопасности в регионе.
Благодарю вас, господин председатель.
