Выступление временного поверенного в делах США Гэри Роббинса
на специальном заседании Постоянного совета в Вене
Господин председатель, в последние дни мы стали свидетелями тревожной эскалации ситуации в Украине, когда пророссийские боевики похитили в Славянске членов инспекционной группы Венского документа, руководящая роль в которой принадлежит Германии, а также их сопровождающих из числа украинских граждан. Кроме того, вчера в восточном городе Енакиево были задержаны два члена донецкой команды Специальной миссии наблюдателей. Они были освобождены через несколько часов; однако эти действия, которые являются вопиющим нарушением принципа взаимного доверия в этой Организации, неприемлемы и должны быть осуждены самым решительным образом всеми без исключения государствами-участниками, включая Российскую Федерацию.
В то время как наша собственная организация сталкивается с кризисом с заложниками, мы высоко оцениваем своевременную работу председательства на контртеррористической конференции в Интерлакене по соответствующим вопросам, таким как похищения с целью получения выкупа. Полностью поддерживаем сегодняшнее выступление президента Буркхальтера, в котором говорилось, что мы должны реализовать Резолюцию СБ ООН 2133, особенно по отношению к обеспечению освобождения заложников без каких-либо политических уступок. Нас обнадеживает освобождение шведского наблюдателя по медицинским причинам, но мы призываем Россию обеспечить безоговорочное и немедленное освобождение всей команды, руководимой Германией, и ее украинских сопровождающих.
Хотя мы приветствуем тот факт, что посол Келин публично выразил обеспокоенность в отношении команды инспекторов Венского документа, указав, что, по мнению России, “эти люди должны быть освобождены как можно скорее”, и что Россия принимает “все возможные меры” для освобождения военных наблюдателей, мы по-прежнему разочарованы тем, что высокопоставленные чиновники в Москве не осудили похищение – а также не потребовали немедленного освобождения команды. Кроме того, в сообщениях русскоязычной прессы по-прежнему неверно характеризуется работа команды. Российским властям совершенно необходимо немедленно внести коррективы в это освещение и четко заявить то, что, как мы все знаем, является правдой: инспекционные группы Венского документа не действуют секретно; их члены – это не “шпионы”. Эта команда действовала совершенно открыто, в соответствии с положениями Венского документа, которые Россия, как и все другие государства-участники ОБСЕ, согласилась выполнять, и выполняла в течение многих десятилетий.
Десять дней назад Соединенные Штаты, Европейский союз, Россия и Украина встретились в Женеве и согласовали первоначальные шаги по деэскалации напряженности, улучшению условий в плане безопасности и поиску политического решения конфликта, угрожающего суверенитету, единству и территориальной целостности Украины. Как четко заявили в Женеве госсекретарь Керри и Верховный представитель ЕС Эштон, и Россия, и Украина должны предпринять конкретные действия для выполнения своих обязательств.
Почти сразу – и несмотря на продолжающуюся незаконную так называемую “аннексию” Крыма – украинское правительство предприняло важные шаги по выполнению обязательств, принятых в Женеве. К ним относятся приостановление контртеррористических операций на праздничный пасхальный уикенд, внос законопроекта об амнистии на рассмотрение в парламент, обещание предоставить русскому языку особый статус в областях Украины, где он широко распространен, и подтверждение всеобъемлющего процесса конституционной реформы, который будет учитывать мнение всех украинцев из всех регионов Украины.
В то же время Россия не ударила пальцем о палец, чтобы помочь, и рука России просматривается за дальнейшими разрушительными и дестабилизирующими действиями. Простая реальность заключается в том, что невозможно урегулировать кризис, когда только одна сторона готова делать все необходимое, чтобы избежать конфронтации. Каждый день с момента достижения соглашения в Женеве мир становится свидетелем того, как две страны, Украина и Россия, демонстрируют совершенно различное понимание того, что значит выполнять свои международные обязательства.
Таким образом, в то время как правительство Украины добросовестно работает над воплощением в жизнь духа Женевского совместного заявления, Россия продолжает обманывать и дестабилизировать своего соседа. Несмотря на то, что ее пропаганда пытается скрыть правду, Россия продолжает финансировать, координировать и поддерживать вооруженное до зубов сепаратистское движение в Донецке. Как сказал в пятницу госсекретарь Керри, “мир знает, что мирные демонстранты не приходят вооруженные гранатометами и автоматическим оружием, пряча знаки различия на новенькой военной форме и говоря на диалектах, на которых говорят за тысячи миль оттуда, что знает любой местный житель. Мир знает, что оперативные сотрудники российских спецслужб, арестованные в Украине, оказались там не потому, что ошиблись поворотом на шоссе”.
Через десять дней после встречи в Женеве ясно, что из двух подписавших соглашение стран, Украины и России, только одна сторона, только одно государство, держит свое слово. А тем, кто хочет превратить черное в серое или найти в мелком шрифте топорные пути оправдать топорные действия, скажем напрямую – Женевское соглашение не открыто для интерпретации. Оно не расплывчато. Оно не субъективно. Документ, подписанный в Женеве так же прост, как и конкретен.
Соединенные Штаты неоднократно призывали Российскую Федерацию стремиться к дипломатическому решению этого кризиса. Сегодня уважаемые представители Украины и ЕС снова заявляли о своей продолжающейся приверженности краткосрочной реализации Женевского заявления. Соединенные Штаты разделяют эту приверженность. Однако реализация невозможна без Российской Федерации. Россия должна прекратить дестабилизацию Украины, начать уважать свои обязательства перед ОБСЕ и присоединиться к другим государствам-участникам в содействии достижению урегулирования продолжающегося кризиса.
Окно для перемены курса пока открыто, но закрывается. Если Россия выберет путь деэскалации, международное сообщество – все мы – будем это только приветствовать. Сегодня президент Обама объявил о вводе дополнительных санкций, потому что Россия до сих пор не решила двигаться вперед. Существует путь решения этой проблемы. Если Россия не примет незамедлительные меры по выполнению Женевского соглашения, мир добьется того, чтобы последствия для России лишь ухудшались. Благодарю вас, господин председатель.
