Конференция государств-участников Договора об обычных вооруженных силах в Европе: Выход Российской Федерации из Договора
Выступление Помощника Государственного секретаря
в Бюро по контролю над вооружениями, верификации
и соблюдению соглашений Мэллори Стюарт
Вена, 29 июня 2023 года
Уважаемые делегаты,
Мы собрались здесь сегодня с единственной целью – для обсуждения вопросов, связанных с решением Российской Федерации выйти из Договора об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ). В свете предполагаемых нарративов и попыток оправданий, которые мы только что услышали от России, я думаю, нам следует прояснить ситуацию так, как мы ее понимаем:
- ДОВСЕ является знаковым соглашением, которое обеспечило предсказуемость благодаря совместной прозрачности и укреплению доверия. Договор сыграл решающую роль в предотвращении эскалации конфликтов и укреплении стабильности в Европе после окончания холодной войны. Несмотря на перечисление недавних примеров действий, якобы оправдывающих невыполнение Россией своих обязательств, Россия признаёт, что она прекратила выполнять обязательства по Договору много лет назад.
- В 2007 году Россия приостановила выполнение ДОВСЕ без веских правовых оснований; в 2008 году Россия вторглась в Грузию и продолжает базировать войска без согласия Грузии на объектах в грузинских регионах Абхазии и Южной Осетии; в 2014 году Россия вторглась в Украину и провозгласила “аннексию” Крыма; а в 2022 году Россия расширила свою незаконную и бесчеловечную войну против Украины до полномасштабного вторжения.
- Хотя Россия уже много лет не выполняет Договор, ее решение о выходе из него свидетельствует о дальнейших попытках Москвы подорвать прогресс, достигнутый в течение десятилетий в укреплении стабильности, военной прозрачности и совместных подходов к безопасности в Европе.
Мы осознаём, что решение России о выходе из ДОВСЕ, конечно же, является лишь очередным шагом в серии безответственных провокационных действий Кремля, направленных на подрыв безопасности Европы. Но оправдания Россией этого решения основаны на лжи, призванной переложить вину с России и ее собственной вопиющей агрессии. Аргументы России, которые пытаются оправдать выход из ДОВСЕ ссылкой на обстоятельства в Украине или на вступление Финляндии и Швеции в НАТО, не заслуживают доверия. Только Россия полностью виновата в конфликте в Украине, который непосредственно привел к решениям Финляндии и Швеции подать заявку на вступление в НАТО.
Россия также стремится отвести от себя вину, подчеркивая, что Соглашение 1999 года об адаптации ДОВСЕ так и не вступило в силу. Россия также несет ответственность за это. Россия отказалась от своих обязательств на Стамбульском саммите 1999 года по выводу своих войск из Грузии и Молдовы, что было согласованным элементом адаптации ДОВСЕ. Российские войска и сегодня остаются на территории своих соседей без их согласия.
После того, как Россия объявила о предполагаемой “приостановке” ДОВСЕ в 2007 году, союзники по НАТО предложили совместные параллельные усилия по ратификации и выводу российских войск. Россия отказалась. Только Россия несет ответственность за то, что адаптированный ДОВСЕ не вступил в силу. Несмотря на действия России, евроатлантическое сообщество процветающих и демократических стран едино, и наша решимость сильна как никогда. За последние месяцы многие евроатлантические государства повысили наш уровень прозрачности и сотрудничества друг с другом до беспрецедентного уровня, в отличие от российской дезинформации, дестабилизирующих действий и пренебрежения контролем над вооружениями и совместными подходами к безопасности.
Решение Кремля от февраля 2022 года еще дальше отвернуться от мирного сосуществования со своими соседями и начать полномасштабное вторжение в Украину нанесло серьезный ущерб авторитету и международной репутации Российской Федерации. Призываем Россию использовать оставшееся время между настоящим моментом и датой вступления в силу ее выхода из ДОВСЕ, чтобы изменить курс – прекратить войну против Украины, пересмотреть свое решение о выходе из ДОВСЕ и вступить в конструктивный разговор с другими государствами-участниками о том, как начать восстанавливать доверие и безопасность в Европе. Как недавно отметил Советник Президента США по национальной безопасности Джейк Салливан, Соединенные Штаты заявили о своей готовности участвовать в двусторонних переговорах по контролю над вооружениями с Россией без предварительных условий, хотя “без предварительных условий” не означает “без подотчетности”.
Контроль над вооружениями остается важнейшим инструментом обеспечения стабильности и предотвращения эскалации конфликтов, снижения риска случайного или непреднамеренного применения оружия и содействия международному миру и безопасности. Однако за последнее десятилетие Россия нарушила многие из своих обязательств по контролю над вооружениями, не говоря уже об Уставе ООН, в ходе своего жестокого дальнейшего вторжения в Украину. До приостановления действия ДОВСЕ Россия также незаконно приостановила выполнение Договора СНВ-III, который устанавливает ограничения на наиболее разрушительные виды оружия в наших арсеналах. Конечно, ни для кого не должно быть сюрпризом, что Россия также возлагает вину за это неоправданное решение на Соединенные Штаты.
Следует четко заявить, что поведение России является ключевым фактором, создающим сегодняшний кризис европейской безопасности, и действия России имеют глобальные последствия, выходящие далеко за рамки военной сферы, поскольку мы стали свидетелями быстрого роста продовольственной нестабильности и других экономических последствий.
Ответственные мировые лидеры так себя не ведут. Как заявили Президент США, Госсекретарь Блинкен и Советник Салливан, Соединенные Штаты привержены конструктивной работе по управлению рисками и конкуренцией в интересах укрепления нашей коллективной безопасности и глобальной стабильности. Мы всегда будем приветствовать конструктивный диалог с заинтересованными партнерами.
США и их союзники по-прежнему привержены эффективному контролю над обычными вооружениями как важнейшему элементу евроатлантической архитектуры безопасности. Эта архитектура должна учитывать сложившуюся обстановку в области безопасности и безопасность всех союзников и партнеров. Мы подтверждаем нашу полную приверженность укреплению стабильности, снижению военного риска и укреплению доверия со всеми государствами-участниками ДОВСЕ, включая Россию, если и когда Кремль решит прекратить свое агрессивное поведение по отношению к своим соседям и вместо этого обеспечить глобальную безопасность и мирные отношения с другими суверенными государствами.
Россия не разделит НАТО; Россия не разрушит ОБСЕ. Хельсинкский Заключительный акт останется в силе. Для России путь вперед, выход из геополитического тупика, в который она бессмысленно загнала себя, состоит в том, чтобы прекратить свою агрессивную войну, остановить трагические и ненужные убийства десятков тысяч людей, выполнять свои международные и юридические обязательства и работать во взаимовыгодном партнерстве в целях продвижения всей архитектуры евроатлантической безопасности. Выбор для России очевиден – и это решение должна принять Россия, и только Россия.
###
Этот перевод предоставляется для удобства пользователей, и только оригинальный английский текст следует считать официальным.
