Национальное заявление США на Конференции ОБСЕ по борьбе с антисемитизмом в регионе ОБСЕ
Подготовленный текст выступления Заместителя Специального посланника по мониторингу и борьбе с антисемитизмом Аарона Кейака
Скопье, Македония, 7 февраля 2023 года
Соединенные Штаты высоко оценивают руководство Северной Македонии в организации этого совещания по борьбе с антисемитизмом в начале срока ее Председательства. Я также рад возможности отметить вместе с вами 20-ю годовщину принятия в 2003 году в Маастрихте исторического Решения Совета Министров ОБСЕ № 4/03 “О терпимости и недискриминации”. Мы надеемся продолжить начатую нашими предшественниками традицию активного участия в работе ОБСЕ. Специальный посланник США по мониторингу и борьбе с антисемитизмом Посол Липстадт сожалеет, что она не смогла принять участие в сегодняшнем заседании.
ОБСЕ проводит новаторскую работу по борьбе с антисемитизмом, начиная с исторической Берлинской конференции 2004 года, продолжая принятием Базельской декларации 2014 года и в настоящее время благодаря неустанным усилиям Раввина Бейкера и других Представителей Действующего председателя ОБСЕ по вопросам толерантности. Я благодарен за жизненно важную работу Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) в его усилиях по борьбе с антисемитизмом посредством его программы “Толерантность и недискриминация”, а также его деятельности по документированию преступлений на почве ненависти. Я также приветствую впечатляющую работу Специального представителя Парламентской ассамблеи ОБСЕ по борьбе с антисемитизмом, расизмом и нетерпимостью Сенатора Кардина.
Поскольку мы встречаемся здесь, в Скопье, я с печалью отмечаю, что в этом году исполняется 80 лет с момента депортации оккупационными войсками почти всего еврейского населения Северной Македонии в лагерь смерти Треблинка. Исторические документы показывают, что практически всё довоенное еврейское население Северной Македонии было уничтожено. 27 января, в Международный день памяти жертв Холокоста, Посол Липстадт находилась в лагере Освенцим-Биркенау вместе со Вторым джентльменом Соединенных Штатов г-ном Дугласом Эмхоффом. Вместе с Послом по особым поручениям по вопросам международной свободы вероисповедания и Специальным посланником по вопросам Холокоста она присутствовала на торжественном чествовании жертв Холокоста и отметила 78-ю годовщину освобождения лагеря.
Когда наша делегация стояла на этой священной земле, отдавая дань памяти убитым и чествуя выживших, мы все остро осознавали, что антисемитизм – это не пережиток темного прошлого, а вполне реальная и непосредственная опасность в нашем современном мире. Антисемитизм продолжает расти в Соединенных Штатах, в Европе и во всём мире. Критически важно осуждать антисемитизм и принимать эффективные меры против него, где бы и когда бы он ни возникал, офлайн или онлайн, и в каких бы формах он ни проявлялся: некоторые из них являются вопиющими, включая физическое насилие, злобные оскорбления, уродливые стереотипы или оголтелые теории заговора. Некоторые формы могут быть менее вопиющими, более изощренными, но всё же опасными, например, когда политические деятели используют антисемитские лозунги и тропы, или когда исторические деятели, которые были отъявленными антисемитами, выставляются национальными героями, или когда правительства и отдельные лица демонстрируют антисемитизм в коварной форме отрицания и искажения Холокоста.
Мы также должны признать взаимосвязь всех форм ненависти и предрассудков. Антисемитизм часто сопровождается нетерпимостью, направленной против представителей других этнических и религиозных меньшинств, расовых групп и других уязвимых групп населения, таких как мусульманские общины, мигранты, лица с ограниченными возможностями и ЛГБТКИ+, или является предвестником такой нетерпимости.
Повышение осведомленности об опасностях антисемитизма во всех его проявлениях и о взаимосвязи антисемитизма с другими формами ненависти – два важнейших приоритета Посла Липстадт и нашей команды. Мой офис тесно сотрудничает с Офисом по вопросам международной свободы вероисповедания в борьбе с ненавистью и защите прав человека всех людей, независимо от их религии, убеждений или неверия. Я высоко оценил эту возможность рассказать о нашей работе в этих областях и озвучить твердую приверженность Соединенных Штатов противодействию растущему глобальному антисемитизму и, совместно с Офисом Специального посланника по вопросам Холокоста, пропаганде памяти о Холокосте.
Проявления антисемитизма часто являются первыми признаками растущей болезни в обществе, которая, если ее не остановить, может дать простор другим видам нетерпимости, угрожать стабильности и бросать вызов правам человека и демократическим принципам. Мы в США слишком хорошо знаем это и разделяем угрозу и ужас, связанные с тревожным ростом глобального антисемитизма. Недавно мы отмечали первую годовщину захвата заложников в Колливилле (штат Техас), где группа людей, собиравшихся на богослужение, была взята в заложники, и им угрожали смертью из-за их иудейской веры. Президент Байден заявил после нападения: “Мы будем противостоять антисемитизму и росту экстремизма в нашей стране. Это то, кем мы являемся”.
В декабре Президент Байден учредил новую межведомственную группу, состоящую из представителей более чем двадцати федеральных агентств, для расширения и улучшения координации усилий Правительства США по противодействию антисемитизму, исламофобии и связанным с ними формам предвзятости и дискриминации в Соединенных Штатах. Президент поручил межведомственной группе в качестве первоочередной задачи разработать национальную стратегию противодействия антисемитизму, и мы активно участвуем в этих усилиях. Эта стратегия, которая, без сомнения, будет опираться на превосходные стратегии, разрабатываемые странами региона ОБСЕ, и извлекать из них пользу, улучшит понимание антисемитизма и угрозы, которую он представляет для еврейской общины и всех американцев. Наша национальная стратегия будет направлена на борьбу с антисемитской травлей и оскорблениями как онлайн, так и офлайн, на предотвращение антисемитских нападений и инцидентов, а также на поощрение усилий в масштабах всего общества по противодействию антисемитизму и построению более инклюзивной страны. США и другие государства-участники ОБСЕ работают над тем, чтобы наступил день, когда посещение синагоги для молитвы на самом деле не будет требовать акта мужества – что является печальной реальностью во многих странах этого региона, включая мою собственную.
Беседы, которые мы вели здесь, в Скопье, и в других местах Европы и за ее пределами, убедили нас в настоятельной необходимости создания сильных коалиций против антисемитизма и других проявлений ненависти с участием правительств, многосторонних органов, таких как ОБСЕ и ООН, организаций гражданского общества, религиозных общин и частного сектора. Никто из нас не может эффективно решать эти проблемы в одиночку.
Мы все также видим взаимосвязь антисемитизма с другими формами ненависти. С антисемитизмом нельзя бороться изолированно. Важные программы ОБСЕ по толерантности выдвинули эффективные стратегии, направленные на противодействие антисемитизму, а также на борьбу с другими формами нетерпимости.
В регионе ОБСЕ и во всём мире реакция на антисемитизм со стороны всех людей и правительств должна быть согласованной и всеобъемлющей. Мы приветствуем назначение правительствами специальных посланников или координаторов по борьбе с антисемитизмом и публикацию или разработку ими национальных стратегий борьбы с антисемитизмом. Мы приветствуем всеобъемлющую стратегию руководства Европейского союза по борьбе с антисемитизмом и защите жизни евреев.
Говоря об отличном руководстве, было бы упущением не упомянуть превосходные усилия Координатора Катарины фон Шнурбайн, “супер-посланника” ЕС, которая изменила не только то, как многие европейские правительства подходят к решению проблемы, но и то, как они ее рассматривают и понимают.
Признание множества форм, которые принимает антисемитизм, имеет основополагающее значение для эффективной борьбы с ним. Именно поэтому последовательные Администрации Соединенных Штатов от обеих политических партий приняли на вооружение юридически необязывающее рабочее определение антисемитизма Международного альянса памяти жертв Холокоста (IHRA), включая его примеры. Мы воздаем должное Северной Македонии за принятие рабочего определения в 2018 году и за то, что она стала полноправным членом Международного альянса памяти жертв Холокоста в 2021 году. Призываем все государства-участники, которые еще не приняли рабочее определение, сделать это и применять его на практике.
Когда мы говорим о том, что такое антисемитизм, мы также должны понимать, что явно не является выражением этой ненависти. Опрометчивое размывание границ или ложное использование обвинения в антисемитизме в качестве оружия наносит ущерб общей борьбе и преуменьшает реальную физическую и социальную опасность антисемитов.
За последние два дня мы вместе поделились практическими и многообещающими способами повышения осведомленности об антисемитизме и противодействия ему во многих его проявлениях. Наши обсуждения в Скопье послужат основой для наших усилий по мере того, как мы работаем в этом регионе и во всём мире по ряду ключевых проблемных областей. Приоритеты США включают содействие безопасности еврейских общин; выполнение обещаний, данных на Форуме в Мальмё в 2021 году, и побуждение других к тому же; использование позитивных изменений в арабском мире и в других странах с мусульманским большинством для укрепления межконфессиональной терпимости и взаимопонимания, особенно между мусульманами и евреями; и просвещение различных общин об антисемитизме.
На этой конференции мы выразили особую тревогу по поводу неправомерного использования антисемитами и другими разжигателями ненависти интернета и социальных сетей для распространения своих гнусных сообщений с беспрецедентной скоростью и охватом, а также для установления связей друг с другом, что создает потенциально опасные последствия в реальном мире для отдельных людей и обществ. Простого решения этой сложной проблемы не существует. Для этого потребуются государственные инвестиции, государственно-частные партнерства, установление связей с гражданским обществом и использование местных ресурсов, которые могут предоставлять информацию о конкретных формах антисемитизма техническим платформам, сдерживающим его. Мы рассчитываем на сотрудничество со всеми вами в борьбе с антисемитизмом онлайн, уважая при этом свободу выражения мнений. Свобода выражения мнений не означает, что мы будем сидеть сложа руки, когда разжигатели ненависти используют эти технологии и открытые общества для распространения оскорблений и разжигания экстремизма.
Мы также рассчитываем на совместную работу со всеми вами над аспектом борьбы с антисемитизмом, которому наш Специальный посланник посвятила значительную часть своей жизни, – осуждением и противодействием отрицанию и искажению Холокоста, что, к сожалению, остается актуальным вопросом. Правительство США и многие другие правительства, представленные в этом зале, осудили утверждение Правительства России о том, что демократическая Украина якобы нуждается в “денацификации”. Эта риторика не только ужасна, потому что она рисует ложную картину для оправдания российской агрессии, но и немыслима. Для достижения своих целей Кремль использует глубокие страдания и жертвы тех, кто пережил Вторую мировую войну и Холокост, и оскорбляет память тех, кто погиб. При этом Кремль отвлекает мировую общественность от критически важных мировых усилий по борьбе с антисемитизмом и одной из самых коварных форм антисемитизма – искажением Холокоста. В связи с ростом антисемитизма во всём мире мы все обязаны осудить этот особенно пагубный вид дезинформации.
В заключение важно выразить серьезную обеспокоенность по поводу свободы вероисповедания, затрагивающую как еврейские, так и мусульманские общины в некоторых государствах-участниках ОБСЕ. В некоторых странах уже действуют законы, а в других было предложено законодательство, запрещающее ритуальный забой животных. Время от времени также рассматриваются возможные запреты на фундаментальную практику немедицинского обрезания. Такие запреты на религиозную практику оказывают глубоко негативное воздействие не только на эти общины, но и на более широкие свободные и инклюзивные общества. В октябре я был рад присутствовать в Брюсселе на организованной ЕС Министерской встрече высокого уровня, посвященной усилиям некоторых европейских стран по принятию законов, запрещающих религиозный убой без каких-либо исключений для религиозных и культурных обычаев. Хотя это не обязательно проблема антисемитизма – мотивация для этих законов чаще связана с содействием защиты животных, – каждый раз, когда создаются условия, которые затрудняют, если не делают невозможной жизнь евреев в сообществе, особенно в Европе с ее историей деструктивных действий в отношении евреев, это в конечном счете может быть воспринято как акт антисемитизма. Это, безусловно, вопрос права на свободу вероисповедания или убеждений, которое закреплено в конституциях многих европейских стран, Всеобщей декларации прав человека и международном праве. Мы все обязаны защищать права человека всех людей.
Соединенные Штаты рассчитывают на продолжение совместной работы с каждым из участников сегодняшнего заседания, с Председательством, его бесценным Личным представителем Раввином Эндрю Бейкером и с партнерами доброй воли по всему региону ОБСЕ в целях борьбы с антисемитизмом и всеми формами нетерпимости.
Я вновь приветствую принципиальное руководство Северной Македонии и благодарю вас за предоставленное мне слово.
###
Этот перевод предоставляется для удобства пользователей, и только оригинальный английский текст следует считать официальным.
