Продолжающиеся нарушения международного права Российской Федерацией и её пренебрежение принципами и обязательствами ОБСЕ в Украине
Выступление Временного поверенного в делах США Гарри Кэмиена
на заседании Постоянного совета в Вене
19 декабря 2019 года
Благодарю вас, господин Председатель.
Конфликт на востоке Украины продолжается уже шестой год, и продолжающаяся агрессия России привела к гибели более 13 000 человек, заставила миллионы граждан покинуть дома и нанесла непоправимый ущерб жизни миллионов других людей.
Вместе с тем мы отмечаем некоторые позитивные события, произошедшие в последние месяцы. Разведение сил в Станице Луганской и последующий долгожданный ремонт пешеходного моста оказали значительное воздействие на гражданских лиц, которые вынуждены пересекать линию соприкосновения, значительно облегчая бремя, которое они несут при выполнении повседневных задач. Дополнительное разведение в Золотом и Петровском демонстрирует, что мир действительно возможен, если Россия это позволяет.
Мы приветствовали поступившую в сентябре новость о долгожданном обмене пленными и возвращении 35 заключенных, включая 24 украинских военнослужащих, которые несправедливо удерживались Россией без уважительной причины с ноября 2018 года. Возвращение 11 политических заключенных, в том числе Олега Сенцова, Владимира Балуха, Эдема Бекирова и Романа Сущенко, в их семьи также стало отрадным событием. Мы надеемся, что очередное возобновление режима прекращения огня окажется реальным и прочным.
Саммит “нормандской четвёрки” на прошлой неделе принес дополнительные позитивные сигналы от сторон в виде обязательства определить дополнительные районы разведения сил и пункты пропуска вдоль линии соприкосновения к концу года, а также обмен заключенными по формуле “всех на всех” до конца 2019 года. Хотя вчерашнее заседание Трехсторонней контактной группы не привело к окончательному объявлению о новом обмене заключенными, мы призываем стороны продолжать работу по достижению этой цели, а также других целей, перечисленных в коммюнике Нормандского саммита.
Г-н Председатель, хотя некоторые аспекты меняются, другие элементы конфликта, к сожалению, остаются прежними. Сегодня мы в девяносто четвертый раз увидели, что российский конвой проследовал на суверенную территорию Украины без разрешения Украины. И вновь ни наблюдатели Миссии по наблюдению за границами, ни Специальная мониторинговая миссия ОБСЕ (СММ) не смогли проверить содержимое транспортных средств в составе этого конвоя, якобы перевозившего “гуманитарную помощь” в зону конфликта. За последние два месяца мы еженедельно видели конвои такого рода, пересекавшие границу в направлении Украины. В каждом случае содержимое этих автомобилей преднамеренно маскировалось Россией.
Специальная мониторинговая миссия продолжает еженедельно сталкиваться с ограничениями на передвижение, подавляющее большинство которых приходится на контролируемые Россией районы. Беспилотные летательные аппараты (БПЛА) СММ вновь подвергались помехам в виде глушения радиосигналов. Мы призываем Россию выполнить свои обязательства по Минским соглашениям и дать указание своим марионеткам на востоке Украины прекратить травлю СММ. Напомним России, что работа СММ по “обеспечению эффективного мониторинга и верификации режима прекращения огня” изложена в третьем пункте Комплекса мер, который одобрила Россия. Мы настоятельно призываем обе стороны воздерживаться от создания помех или попыток нанести ущерб беспилотникам СММ, на которые государства-участники этого Постоянного совета выделяют значительные финансовые средства.
Поскольку до конца 2019 года осталось всего несколько недель, многое еще предстоит сделать, если стороны намерены согласовать предлагаемый обмен заключенными и завершить полное и всеобъемлющее осуществление соглашения о прекращении огня к концу года. Настало время для России ответить взаимностью на приверженность, которую демонстрирует Администрация Президента Зеленского в отношении достижения прочного мира в Украине. Мы надеемся, что Россия вспомнит о своих обязательствах по Хельсинкскому Заключительному акту и Минским соглашениям и проявит политическую волю, необходимую для урегулирования этого конфликта, который унёс столько жизней.
Г-н Председатель, мы призываем российские оккупационные власти в Крыму возобновить расследование обстоятельств гибели 83-летнего ветерана Крымско-татарского национального движения Веджие́ Кашка́. Кашка умерла в машине скорой помощи в ноябре 2017 года после падения во время, как сообщается, насильственного ареста российскими силовиками. Согласно новому анализу, проведенному независимыми медицинскими экспертами, ее смерть стала прямым результатом действий сотрудников, которые ее задержали. Мы также обеспокоены состоянием четырёх других пожилых крымско-татарских активистов, которые были несправедливо задержаны в ходе той же акции и остаются под домашним арестом.
Мы также призываем оккупационные власти обеспечить надлежащую медицинскую помощь активисту “Крымской солидарности” Шабану Умерову, одному из 24 крымских татар, арестованных в ходе массовых рейдов в марте этого года. Как сообщается, он перенёс сердечный приступ 14 декабря, находясь в предварительном заключении. Умеров удерживается под стражей по обвинению в терроризме, предъявленному в качестве явного возмездия за его правозащитную деятельность по поддержке других жертв репрессий со стороны оккупационных властей. Оккупационные власти должны освободить его и остальных 23 членов “Крымской солидарности”, произвольно задержанных в ходе той же серии рейдов. Мы отмечаем особую обеспокоенность в связи с тем, что по крайней мере трое из этих активистов – Ремзи Бекиров, Рустем Сейтхалилов и Осман Арифмеметов, – как сообщается, удерживаются в карательных психиатрических учреждениях с конца ноября.
Г-н Председатель, Соединенные Штаты полностью поддерживают суверенитет, независимость и территориальную целостность Украины в пределах ее международно признанных границ, включая ее территориальные воды. Мы не признаём и никогда не признаем попытку аннексии Крыма Россией. Мы присоединяемся к нашим европейским и другим партнерам и подтверждаем, что наши связанные с Минскими соглашениями санкции в отношении России будут оставаться в силе до тех пор, пока Россия полностью не реализует свои обязательства в рамках Минских соглашений. Отдельные санкции, связанные с Крымом, будут оставаться в силе до тех пор, пока Россия не возвратит полный контроль над полуостровом Украине.
Благодарю вас, г-н Председатель.
###
