Продолжающиеся нарушения международного права Российской Федерацией и её пренебрежение принципами и обязательствами ОБСЕ в Украине
Выступление Посла Джеймса Гилмора
на заседании Постоянного совета в Вене
23 января 2020 года
Благодарю вас, г-н Председатель.
Тема, которую мы обсуждаем сегодня, – это продолжающийся конфликт на востоке Украины и в Крыму. Думаю, все надеются на то, что в конечном итоге будут завершены усилия Трехсторонней контактной группы и усилия, предпринимаемые вместе с “нормандской четвёркой” по достижению урегулирования – политического и дипломатического урегулирования, – которое будет удовлетворительным после завершения всех процессов. Каждая страна, представленная в этом зале, имеет право на обеспечение собственной безопасности, как это предусмотрено в Заключительном акте, включая территориальную целостность. А пока давайте подведём итоги спровоцированного Россией конфликта в Украине, который продолжается уже седьмой год. Попытки России дестабилизировать своего суверенного соседа в нарушение принципов Заключительного акта привели к гибели более 13 000 украинцев и вынудили более 1,5 млн человек покинуть свои дома. Для сотен тысяч людей, остающихся на востоке Украины, жизнь изменилась и, скорее всего, никогда не будет такой, как прежде.
Соединенные Штаты высоко оценивают тот факт, что Албания сделала урегулирование конфликта в Украине одним из приоритетов своего Председательства. Надеюсь, что визит Премьер-министра Рамы в Украину ранее на этой неделе позволил ему лучше понять ситуацию и то, как она влияет на украинцев и противоречит принципам ОБСЕ, которые мы все обязались соблюдать.
Российская делегация ложно называет конфликт в Украине “внутренним”, надеясь отвлечь внимание от того факта, что Россия начала, обострила и разжигает этот конфликт. Это не гражданская война. Это спровоцированный Россией конфликт, от которого пострадали миллионы людей. Только тогда, когда Россия будет готова продемонстрировать ту же политическую решимость, что и Президент Зеленский, мы сможем ожидать реального прогресса в направлении мирного урегулирования, которое будет удовлетворительным в соответствии с принципами Заключительного акта и Хельсинкских соглашений.
Мы желаем новому Специальному представителю Действующего председателя ОБСЕ в Трехсторонней контактной группе (ТКГ) Послу Хайди Грау успехов в ее новой роли. Соединенные Штаты сожалеют о том, что состоявшееся на прошлой неделе заседание ТКГ не привело к какому-либо конкретному прогрессу в направлении всеобъемлющего прекращения огня или объявления о новых зонах разведения сил. Между тем, гражданское население расплачивается за продолжающуюся агрессию России.
За прошедшую неделю Специальная мониторинговая миссия (СММ) сообщила о более чем 5000 нарушениях режима прекращения огня. 12-летний мальчик был ранен после того, как принёс домой устройство, которое он обнаружил возле своего дома, и которое позже взорвалось. Еще несколько мирных жителей были ранены взрывными устройствами – люди просто пытались вести повседневную жизнь. За один день ранения получили десять украинских военнослужащих.
Специальная мониторинговая миссия сообщила о многочисленных случаях обнаружения запрещенного Минскими соглашениями оружия, включая 23-миллиметровое зенитное орудие “ЗУ-23”, из которого были произведены выстрелы вблизи патруля СММ в неподконтрольном Правительству районе к западу от Луганска. Несколько раз Миссия сообщала о стрельбе из стрелкового оружия по беспилотникам Миссии и направленных против них радиопомехах.
На этой неделе возглавляемые Россией силы вновь отказали в доступе наблюдателям СММ в 21 отдельном инциденте – все в районах, контролируемых возглавляемыми Россией силами. Напоминаем России, что мандат СММ требует от наблюдателей беспрепятственного передвижения по всей международно признанной территории Украины. Вместо этого наблюдатели лишены возможности вести мониторинг большей части международной границы между Россией и Украиной. Даже в тех районах, где разрешена деятельность Миссии по наблюдению за границей, Россия запрещает проверку содержимого грузовиков с маркировкой “гуманитарная помощь”, которые очень часто пересекают границу из России в Украину без разрешения Украины. Такие запреты ограничивают способность наших наблюдателей предоставлять данному Постоянному совету точную картину масштабов российской кампании против Украины.
Мы многого требуем от наблюдателей, и успех этих важных усилий является общей ответственностью. С этой целью Соединенные Штаты призывают все государства-участники, представленные сегодня за этим столом, которые привержены СММ, вносить свой вклад в финансирование СММ. Мы должны обеспечить, чтобы Миссия располагала ресурсами, необходимыми ей для выполнения своего мандата и содействия урегулированию этого конфликта, и этот вопрос остается открытым и находится на рассмотрении каждого Постоянного представителя, присутствующего в этом зале.
В то время как Россия активно поддерживает боевые действия на востоке Украины, она оккупирует Крым под предлогом фиктивного референдума, осуждённого международным сообществом. Соединенные Штаты глубоко обеспокоены гуманитарной ситуацией в Крыму, где противники российских оккупационных властей подвергаются преследованиям, задержаниям, арестам и тюремному заключению. Бывшие заключенные подробно описывают ужасающие случаи жестокого обращения и пыток.
Мы обеспокоены растущими ограничениями свободы вероисповедания в Крыму. 14 января в Ялте начался закрытый судебный процесс над Свидетелем Иеговы Артуром Герасимовым, который из-за своей мирной религиозной практики обвиняется в “организации деятельности экстремистской организации”. Эти обвинения часто приводят к 6 годам тюремного заключения для Свидетелей Иеговы в России. 15 января начался судебный процесс над симферопольским имамом Расимом Дервишевым, который обвиняется в осуществлении так называемой “незаконной миссионерской деятельности” в связи с проведением пятничных молитв в возглавляемой им мечети. Наблюдатели полагают, что обвинения были выдвинуты в отместку за его предполагаемую нелояльность по отношению к оккупационным властям.
Мы разделяем озабоченность, выраженную Представителем ОБСЕ по вопросам свободы СМИ Дезиром в связи с решением оккупационных властей от 18 января ввести 34-летний запрет на въезд в Крым украинского журналиста Тараса Ибрагимова, работающего в Крымской службе “Радио Свободная Европа/Радио Свобода”. Мы призываем российские оккупационные власти в Крыму прекратить попытки перекрыть свободный поток информации о ситуации в Крыму и разрешить гражданам Украины передвигаться в пределах своей страны. Крым остаётся неотъемлемой частью Украины, и эти нарушения противоречат основополагающему принципу свободы информации Заключительного акта.
Г-н Председатель, Соединенные Штаты полностью поддерживают суверенитет, независимость и территориальную целостность Украины в пределах ее международно признанных границ, включая ее территориальные воды. Мы не признаём и никогда не признаем попытку аннексии Крыма Россией. Мы присоединяемся к нашим европейским и другим партнерам и подтверждаем, что наши связанные с Минскими соглашениями санкции в отношении России будут оставаться в силе до тех пор, пока Россия полностью не реализует свои обязательства в рамках Минских соглашений. Отдельные санкции, связанные с Крымом, будут оставаться в силе до тех пор, пока Россия не возвратит полный контроль над полуостровом Украине.
Благодарю вас, г-н Председатель.
###
