Соединенные Штаты вновь тепло приветствуют посла Апакана на заседании Постоянного совета и благодарят его за доклад о работе Миссии, которая стала наглядным воплощением роли ОБСЕ в преодолении нынешнего кризиса европейской безопасности. Быстрое развертывание Миссии было в основном достигнуто за счет неустанных усилий вашей команды и ее непоколебимой приверженности выполнению мандата Специальной мониторинговой миссии (СММ). Благодарим всех наблюдателей СММ за профессионализм и надеемся, что по прибытии в Киев вы передадите нашу благодарность руководителям и членам команды, работающим на местах.
Г-н посол, с момента вашего последнего выступления на заседании Постоянного совета ваша команда сыграла важную роль в мониторинге осуществления положений Минского протокола и меморандума по всему региону, где царит насилие и сохраняются трудные условия. Мы приветствуем оперативную гибкость, которую вы проявили в отношении удовлетворения новых потребностей, перебросив дополнительных мониторов на восток и взяв на себя одну из самых важных ролей за все время работы СММ: по наблюдению за прекращением огня между украинскими силами и поддерживаемыми Россией сепаратистами и их российскими военными союзниками. Безоружным гражданским наблюдателям Специальной мониторинговой миссии для работы необходима разрешительная среда. Нынешняя среда, омрачаемая продолжающимися нападениями поддерживаемых Россией сепаратистов, не является разрешительной, и мы высоко ценим то, что делает СММ для наблюдения за развитием ситуации в этих условиях. Проще говоря, Специальная мониторинговая миссия может только содействовать реализации политических решений; она не может самостоятельно решать крупные политические или военные проблемы.
Мы по-прежнему обеспокоены продолжающимися нарушениями режима прекращения огня и территориальной целостности и суверенитета Украины Россией и поддерживаемыми ею сепаратистами. Эти действия угрожают безопасности персонала СММ и не позволяют ему в полной мере исполнять мандат Миссии. Неделю назад командир контрольно-пропускного пункта от самопровозглашенной “Донецкой Народной Республики” не разрешил СММ посетить центр поселка Тельманово. Это недопустимо. Повторяем наш призыв к обеспечению безопасного и беспрепятственного доступа мониторов СММ ко всей территории Украины, включая Крым. Мы также призываем предоставить СММ возможность беспрепятственно наблюдать за украино-российской международной границей, как это предусмотрено в Минских соглашениях.
Г-н посол, мы ценим ваши подробные отчеты о деятельности Объединенного центра по контролю и координации (ОЦКК). Мы знаем, что вы приняли меры для выражения протеста против несанкционированного использования бренда ОБСЕ, и мы по-прежнему обеспокоены тем, что персонал ОЦКК выдает себя за миссию ОБСЕ, одновременно препятствуя работе реальной СММ, сея путаницу в обществе в отношении назначения СММ и создавая угрозу для реальных членов СММ. Призываем все соответствующие органы оказать необходимое влияние, чтобы не допустить использования персоналом ОЦКК символики ОБСЕ, его патрулирования в автомобилях СММ и выдачи персоналу СММ инструкций ОЦКК. В сентябре мы выразили озабоченность в связи с сообщениями о том, что два вооруженных человека, которые не являются членами СММ, передвигались в автомобиле ОБСЕ. Мы приняли к сведению, что СММ выступила с публичным заявлением о том, что будут приняты меры для предотвращения повторения этого заслуживающего сожаления инцидента. Благодарим руководство СММ за добросовестные усилия по защите репутации Миссии.
Г-н посол, на протяжении срока полномочий Специальной мониторинговой миссии мы поддерживали вашу работу различными путями и будем продолжать это делать. По состоянию на сегодняшний день Соединенные Штаты направили в состав СММ 29 наблюдателей. Мы откликнулись на последнее объявление Секретариата ОБСЕ о вакансиях, выдвинув дополнительно 74 кандидата, обладающих соответствующим опытом, которые готовы немедленно приступить к работе на местах. Мы также принимаем меры по поддержке усилий по укреплению штаб-квартиры миссии. В дополнение к предоставлению наблюдателей и персонала, Соединенные Штаты выделили 3 млн. долларов на операционные расходы СММ. Мы готовы дополнительно выделить 2 млн. долларов в связи с расширением масштаба Миссии до ее полного состава в 500 наблюдателей.
Сегодня мы рады сообщить, что Соединенные Штаты выделят 1 млн. долларов для удовлетворения наиболее важных потребностей СММ – в чрезвычайном медицинском и коммуникационном оборудовании, – а также на покрытие других расходов, связанных с развертыванием дополнительных наблюдателей в восточной Украине. Хотя этот существенный вклад поможет СММ, мы понимаем, что все еще будет ощущаться значительная нехватка средств, не позволяющая Миссии достигнуть полного состава в 500 мониторов. Поэтому мы вновь призываем все государства-участники предоставлять значительные финансовые и кадровые ресурсы – включая внесение назначенных взносов, – необходимые для обеспечения успеха этой Миссии.
В этой связи отмечу, что мы приветствуем предложения нескольких государств-участников о предоставлении БПЛА и вспомогательного персонала для оказания помощи СММ в ее усилиях по мониторингу текущего режима прекращения огня. Мы считаем, что самый быстрый способ организации этой помощи заключается в отработке деталей на двусторонней основе между государствами-участниками и Украиной. Нет необходимости в каких-либо действиях со стороны Постоянного совета. Мы также с нетерпением ждем приведения в состояние полной работоспособности БПЛА, предоставленного по контракту ОБСЕ. Вчера СММ сообщила, что один из ее беспилотников был обстрелян зенитным орудием. С учетом местоположения инцидента, было ясно, что обстрел вели поддерживаемые Россией сепаратисты. Мы решительно осуждаем эту акцию, предназначенную для ограничения мониторинговых возможностей СММ, и призываем РФ использовать свое влияние на сепаратистов, чтобы СММ имела возможность выполнять свой мандат.
Г-н посол, призываем вас продолжать информировать нас о потребностях СММ в тесной координации с Секретариатом, с тем чтобы государства-участники не получали разные данные о потребностях в ресурсах. Мы также призываем Секретариат четко определить пробелы в финансировании и описать их воздействие на оперативную деятельность, чтобы государства-участники могли лучше реагировать на требования СММ.
Уважаемый посол Апакан, благодарим вас и вашу команду за упорный труд, мужество, решимость и непоколебимую приверженность ОБСЕ и ее основополагающим принципам.
Благодарю вас, господин председатель.
Следите за нами на Facebook и Twitter:
