Ответ Главному наблюдателю Миссии наблюдателей ОБСЕ на российских КПП “Гуково” и “Донецк” Послу Дьёрдю Варге
Выступление и.о. Поверенного в делах США Гарри Кэмиена
на заседании Постоянного совета в Вене
18 октября 2018 года
Уважаемый Посол Варга, Соединенные Штаты рады вновь приветствовать вас на заседании Постоянного совета. Благодарим вас за подробный и содержательный доклад, а также за ваше участие во вчерашней неформальной встрече и ваше твёрдое руководство Миссией наблюдателей ОБСЕ на контрольно-пропускных пунктах “Гуково” и “Донецк” на российско-украинской границе.
Г-н Посол, ваша работа особенно трудна, учитывая обстоятельства этой операции и опасные и излишне ограничительные условия, в которых работаете вы и ваша команда. Я присоединяюсь к другим делегациям и выражаю нашу признательность за ваши объективные и подробные доклады о ситуации на местах и за ваши усилия по обеспечению тесного сотрудничества и координации с руководством Специальной мониторинговой миссии (СММ) и ее наблюдателями.
Г-н Посол, несмотря на все ваши усилия, Россия по-прежнему ограничивает деятельность и охват Миссии наблюдателей и блокирует её расширение на дополнительные районы. Это прямо противоречит обязательствам России в рамках Минского протокола по обеспечению постоянного мониторинга на российско-украинской границе.
Хотя Россия утверждает, что ей нечего скрывать, Миссия наблюдателей подвергается блокированию. Россия серьезно ограничивает передвижение Групп наблюдения в пределах пунктов пересечения границы (ППГ), на которых Россия также запрещает использование беспилотных летательных аппаратов, биноклей и камер. Хотя Миссия наблюдателей соблюдает эти ограничения, остаётся открытым вопрос: что Российская Федерация пытается скрыть на границе?
Возможно, ответ заключается в действиях, обнаруженных вдоль границы с помощью беспилотных летательных аппаратов (БПЛА) Специальной мониторинговой миссии 9, 10, 11 и 12 октября. В этих случаях Миссия заметила, что под покровом темноты конвои грузовиков и военной техники пересекали границу, двигаясь из России в Украину. Содержимое этих грузовиков нам неизвестно – и очевидно, что Москва не хочет, чтобы мы знали о нём. Такое поведение является причиной того, почему Миссия наблюдателей и СММ должны иметь полный доступ к международно признанной границе между Россией и Украиной.
В течение этого одного отчётного периода через эти два пограничных пункта проехало более 120 000 грузовиков. За этот же период зафиксировано более 700 случаев перехода границы лицами в “одежде военного образца”. И пять российских конвоев были замечены на пункте пересечения границы “Донецк”. Однако учитывая, что Группы наблюдения вынуждены наблюдать за этими пересечениями границы с расстояния, для них, как и для нас, невозможно определить содержимое этих грузовиков или происхождение лиц в “одежде военного образца”. 28 июля БПЛА СММ обнаружил четыре российские системы радиоэлектронной борьбы в 64 км к юго-западу от Луганска. Только Россия может объяснить, как эти системы попали в восточную Украину.
Г-н Председатель, настало время для России выполнить свои обязательства в рамках Минского протокола и разрешить постоянный мониторинг границы. Миссии наблюдателей требуется неограниченный доступ ко всем участкам ППГ, и необходимо разрешить ей наблюдать за внутренними проверками транспортных средств, пересекающих границу на этих пунктах. Соединенные Штаты призывают Россию предоставить Миссии наблюдателей свободу и доступ, необходимые ей для выполнения своего мандата на российско-украинской границе, в том числе в районах, контролируемых силами под руководством России.
Г-н Председатель, мы вновь выражаем благодарность Послу Варге и его команде. Мы призываем Российскую Федерацию отказаться от своей ограничительной политики, затрудняющей работу Миссии наблюдателей на границе. Только предоставив Группам наблюдения полный доступ к этим районам, мы сможем получать полное представление о ситуации на местах.
Благодарю вас, господин Председатель.
