Ответ Главному наблюдателю Миссии наблюдателей ОБСЕ на российских КПП “Гуково” и “Донецк” Послу Дьёрдю Варге
Выступление Временного поверенного в делах США Гарри Кэмиена
на заседании Постоянного совета в Вене
31 мая 2018 года
Благодарю вас, господин Председатель. Уважаемый Посол Варга, Соединенные Штаты тепло приветствуют вас на заседании Постоянного совета. Благодарим вас за своевременный, подробный и содержательный доклад, а также за ваши промежуточные сообщения о ситуации на местах в течение всего отчётного периода.
Я также хотел бы присоединиться к другим делегациям и выразить нашу признательность за усилия, которые Председатель – вместе с вами – предпринял для организации вчерашнего неофициального брифинга. Как я уже говорил много раз в Совете во время докладов, представляемых Главами миссий: нам очень, очень важно иметь возможность получать информацию из вашего доклада и вашего официального брифинга здесь, но, что более важно, из организуемых неофициальных брифингов, с тем чтобы мы могли иметь более детальное представление о ситуации на местах, некоторых вызовах, с которыми сталкиваетесь вы и ваши наблюдатели, и некоторых из создаваемых препятствий, которые мешают вам полностью выполнять свой мандат. Моя делегация сообщила мне, что вчерашний обмен был весьма конструктивным, и я думаю, что все, кто принял в нём участие, очень четко понял существующие проблемы и главную причину того, почему вы и ваша миссия не в состоянии в полной мере выполнять ваш мандат. Так что большое спасибо за это.
Соединенные Штаты также высоко оценивают ваше уверенное руководство Миссией. Постоянный совет и другие члены международного сообщества полагаются на вас, с тем чтобы вы являлись нашими объективными и беспристрастными глазами и ушами на контрольно-пропускных пунктах (КПП). Позвольте мне также присоединиться к другим делегациям и выразить нашу признательность за ваши усилия по обеспечению тесной координации и сотрудничества с руководством Специальной мониторинговой миссии (СММ) и наблюдателями по всей зоне конфликта.
Г-н Председатель, позвольте мне просто привести один из недавних примеров. Г-н Варга, 24 мая ваша Миссия зарегистрировала незаконный въезд конвоя из 75 белых грузовых автомобилей в Украину из Российской Федерации. Наблюдатели ОБСЕ на пограничном КПП “Донецк” насчитали десять грузовиков, на восьми из которых была надпись “Гуманитарная помощь от Российской Федерации”. По другую сторону границы наблюдатели СММ увидели, как конвой въехал на украинскую территорию из Российской Федерации. Хотя грузовики проехали только 500 метров, к конвою каким-то образом присоединился один дополнительный белый грузовик без опознавательных знаков. Этот грузовик, конечно, не подвергся даже самому поверхностному визуальному осмотру со стороны украинских пограничников, дислоцированных на КПП “Донецк” в России. Возможно, именно поэтому руководимые Россией силы приказали СММ отодвинуться назад на 500 метров, в то время как колонна въезжала в Украину. Это лишь один из примеров.
Г-н Председатель, независимо от наличия опознавательных знаков, мы понятия не имеем о том, что на самом деле находится в этих автомобилях с якобы гуманитарной помощью, потому что Российская Федерация не позволяет Миссии наблюдателей или СММ осматривать их или наблюдать за их разгрузкой. Однако мы знаем, что эти так называемые грузовики с гуманитарной помощью не разгружались ни в одной больнице, школе, НПО или на складе ООН. Вместо этого, они были разгружены на территории комплекса, который, согласно сообщениям СММ, используется руководимыми Россией силами. Вооруженные люди в военной форме охраняли его по периметру и не позволили наблюдателям СММ увидеть груз или поговорить с кем-либо на объекте.
Г-н Председатель, если Россия действительно доставляла гуманитарную помощь, почему её военнослужащие приложили столь огромные усилия, чтобы не позволить международным наблюдателям на границе и в контролируемых Россией районах Украины увидеть содержимое доставляемых грузов? Почему Россия отказывается предоставлять помощь в рамках международного механизма, что она обязалась делать в пункте 7 Минского комплекса мер? Эти конвои показывают, что Россия заинтересована в создании впечатления, что она помогает местным общинам, в то время как ее действия не оставляют сомнения в том, что автоколонны из белых грузовиков лишь маскируют перевозку материалов и техники для военных целей.
Как и подавляющее большинство представленных здесь государств-участников, Соединенные Штаты считают, что вызывает глубокое сожаление тот факт, что Российская Федерация продолжает вводить жёсткие ограничения на работу Миссии наблюдателей и блокировать расширение ее географического охвата. Эти действия противоречат обязательствам России в рамках Минского протокола по обеспечению постоянного мониторинга границы между Украиной и Россией.
Г-н Председатель, когда Россия решит прекратить конфликт, который она инициировала, разжигает и поддерживает, мандат Миссии наблюдателей – сообщать о передвижениях через границу, – возможно, наконец, будет выполняться. Граница между Украиной и Россией станет тогда полностью прозрачной. Это будет сигналом для международного сообщества о том, что Россия готова выполнять обязательства, взятые ею на себя при подписании Минских соглашений.
Г-н Варга, позвольте мне еще раз выразить нашу благодарность за ваше руководство одной из самых сложных полевых миссий ОБСЕ. В конце вашего доклада вы предложили три возможных варианта в отношении продвижения вперед. Я могу говорить только от имени моей страны. Соединенные Штаты решительно поддерживают вашу миссию и повторяют наши многолетние призывы к расширению ее географического охвата.
Ваша работа остается ключом к пониманию полного объёма дестабилизирующих действий России в нарушение территориальной целостности Украины. Мы поддерживали и будем продолжать поддерживать вас и вашу команду, состоящую из преданных делу наблюдателей.
Благодарю вас, господин Председатель.
