Ответ Главному наблюдателю ОБСЕ в Украине Послу Чевику и Специальному представителю Действующего председателя ОБСЕ Послу Сайдику
Выступление Посла Джеймса Гилмора
на заседании Постоянного совета в Вене
12 декабря 2019 года
Благодарю вас, г-н Председатель.
Мы принимаем участие в сегодняшнем заседании из уважения к замечательной работе, выполняемой Послом Сайдиком и Послом Чевиком. Господа, благодарю вас за отличную работу, которую вы проделали и продолжаете выполнять. Мы вам очень признательны.
На этой неделе в Париже состоялся долгожданный саммит “нормандской четверки”. Мы приветствуем решение лидеров призвать Трехстороннюю контактную группу содействовать освобождению и обмену задержанными в связи с конфликтом до конца года на основе принципа “все для всех”. Мы настоятельно призываем обе стороны предпринять шаги, необходимые для завершения очередного обмена пленными до конца года, о чем говорили лидеры. Мы также приветствуем предлагаемое добавление трех новых участков разведения сил с целью завершения этого процесса к марту 2020 года.
Надеемся, что эта встреча на высшем уровне сигнализирует об изменении курса российского правительства в отношении этого конфликта. Хотя саммит стал важным и необходимым шагом на пути к миру на востоке Украины, многое еще предстоит сделать, поскольку на карту поставлено благополучие сотен тысяч мирных жителей. Мы призываем Москву выполнить свои новые обязательства, а также обязательства в рамках Минских соглашений, полностью прекратить агрессивное поведение и использовать возможности для прогресса и мира, которые предоставляет сейчас этот саммит, включавший дискуссии четырех лидеров. Мы повторяем наш призыв к России полностью вывести свои войска и технику из восточной Украины и прекратить поддержку незаконных вооруженных формирований, что она обязалась сделать, подписав Минские соглашения в 2014 и 2015 годах.
Уважаемые Послы, заседание Совета министров ОБСЕ, состоявшееся на прошлой неделе, послужило четким напоминанием о трудной задаче, которая стоит перед вами. В очередной раз государства-участники этого Постоянного совета не смогли достичь консенсуса в Совете министров в отношении конфликта в Украине. Одно из государств-участников – Россия, являющаяся стороной конфликта, – отказалось признать реалии на местах и заблокировало принятие декларации. Иными словами, только Россия помешала этому органу принять декларацию, в которой были бы обозначены наши приоритеты на предстоящий год и определен общий подход к прекращению смертоносного конфликта на востоке Украины. Именно на этом фоне обструкционизма вам приходится выполнять свою нелегкую работу. Мы благодарны вам за вашу настойчивость.
Г-н Сайдик, мы внимательно следим за работой Трехсторонней контактной группы, которая способствовала ускорению прогресса в трех пилотных районах разведения и внесла значительный вклад в создание атмосферы, позволившей созвать долгожданный саммит в Нормандии. Трехсторонняя контактная группа продолжит играть важную роль в предстоящие недели для выполнения обязательств сторон от 9 декабря по полному и всеобъемлющему прекращению огня к концу 2019 года, а также по созданию трех новых районов разведения сил, проведению дальнейшего разминирования и созданию дополнительных пропускных пунктов.
Г-н Сайдик, в то время как подходит к концу срок вашего пребывания на посту Специального представителя, вам есть чем гордиться. Ваше стремление к прочному миру на востоке Украины помогло улучшить жизнь бесчисленного количества гражданских лиц посредством ремонта критически важных объектов инфраструктуры и других позитивных изменений. Вы также помогли создать важное пространство для переговоров на самом высоком уровне, что мы видели на прошлой неделе на встрече “нормандской четверки”. Мы рассчитываем на столь же тесное сотрудничество с Послом Хайди Грау, как и с вами, и желаем вам всего наилучшего в ваших будущих начинаниях. Спасибо вам за служение ОБСЕ и народу Украины.
Г-н Чевик, в вашем последнем докладе представлена разнообразная картина ситуации на местах. Мы приняли к сведению несколько позитивных моментов, которые вы обозначили, в том числе “значительный прогресс” в трех пилотных районах – у Станицы Луганской, Золотого и Петровского, – которые этот Совет очень подробно обсудил. Как единственный пропускной пункт в Луганской области, недавно отремонтированный мост в Станице Луганской уже оказал огромное положительное влияние на местное население.
Хотя такие события улучшили жизнь мирных граждан, проживающих в этих районах, общая гуманитарная ситуация по-прежнему вызывает тревогу. Г-н Чевик, вы отмечаете в своем докладе, что с августа Миссия зафиксировала 40 убитых и раненых среди гражданского населения, включая три смертельных случая, а также причинение ущерба гражданской инфраструктуре и постоянные нарушения режима прекращения огня. Среднесуточный показатель инцидентов за этот последний отчетный период был на десять процентов выше, чем за неделю до возобновления прекращения огня 21 июля. Несмотря на прогресс в некоторых в некоторых аспектах конфликта, опасность для гражданского населения сохраняется.
Как отмечалось, мы приветствуем развитие событий в ходе недавних переговоров в “нормандском формате”. Г-н Чевик, мы надеемся, что вы предоставите Постоянному совету оценку кадровых и ресурсных потребностей Специальной мониторинговой миссии (СММ), с тем чтобы ваша команда могла эффективно вести мониторинг прекращения огня, как указывалось участниками “нормандской четверки”. Как страна, вносящая значительный вклад в СММ, мы с нетерпением ждем возможности проанализировать вашу оценку.
Как отметили 9 декабря Президенты Зеленский, Путин, Макрон и Канцлер Меркель, работа Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ имеет решающее значение для реализации и поддержания всеобъемлющего режима прекращения огня, а также содействия гуманитарному прогрессу. Каждую неделю Соединенные Штаты и другие государства-участники выражают обеспокоенность в связи с продолжающимися ограничениями и травлей наблюдателей СММ. В докладах Миссии за последние две недели подробно описаны многочисленные случаи, когда наблюдателям отказывали в полном доступе, предусмотренном для них мандатом. Г-н Чевик, в вашем докладе отмечается, что более 90 процентов таких ограничений имели место в контролируемых Россией районах в период с августа по ноябрь. США призывают Россию прекратить травлю наблюдателей Специальной мониторинговой миссии и предоставить им доступ, необходимый для выполнения их важного мандата.
Большую озабоченность также вызывают почти еженедельные сообщения Миссии о глушении радиосигналов и других помехах, создаваемых в отношении работы беспилотных летательных аппаратов (БПЛА). Такое вмешательство привело к потере в этом году нескольких БПЛА малой, средней и большой дальности. Это дорогостоящее оборудование, предоставляемое Миссии государствами-участниками данного Постоянного совета. Нанесение ударов по этим ценным активам стало слишком распространенным явлением. Это совершенно неприемлемо и необъяснимо, учитывая, что сейчас речь идет о разведении сил и продвижении к прекращению огня. Соединенные Штаты призывают обе стороны воздерживаться от вмешательства в работу беспилотников Миссии или попыток нанести им ущерб.
Г-н Председатель, на трогательном параллельном мероприятии, состоявшемся на прошлой неделе в ходе заседания Совета министров ОБСЕ, украинские политзаключенные Олег Сенцов и Роман Сущенко рассказали об ужасах, с которыми они сталкивались в российских тюрьмах. Они обратили внимание международного сообщества на тяжелое положение 85 украинцев, все еще находящихся в заключении за противодействие российской агрессии. В попытке заглушить критику нарушения Россией территориальной целостности Украины и ее жестокого обращения с украинскими гражданами, находящимися под ее оккупацией, Россия применяет травлю, угрозы и уголовное преследование в отношении крымских татар, этнических украинцев и других. Буквально на прошлой неделе российский суд в Ростове приговорил крымского татарина Энвера Сейтосманова к 17 годам лишения свободы по обвинению в терроризме, что было явным возмездием за его противодействие оккупации. Мы призываем Россию немедленно и без предварительных условий освободить всех тех, кто был произвольно задержан.
Мы обеспокоены известием о том, что 10 декабря украинский Архиепископ Крымский и Севастопольский Климент начал голодовку в знак протеста против захвата оккупационными властями главного собора Украинской Православной Церкви, Кафедрального собора святых Владимира и Ольги. На прошлой неделе Архиепископ Климент сообщил, что было похищено ценное церковное имущество, после того, как оккупационные власти сняли двери с Собора.
Мы призываем Россию вернуть Собор украинской православной общине и позволить представителям религиозных меньшинств в Крыму мирно совершать там богослужения.
Г-н Председатель, Соединенные Штаты полностью поддерживают суверенитет, независимость и территориальную целостность Украины в пределах ее международно признанных границ, включая ее территориальные воды. Мы не признаём и никогда не признаем попытку аннексии Крыма Россией. Мы присоединяемся к нашим европейским и другим партнерам и подтверждаем, что наши связанные с Минскими соглашениями санкции в отношении России будут оставаться в силе до тех пор, пока Россия полностью не реализует свои обязательства в рамках Минских соглашений. Отдельные санкции, связанные с Крымом, будут оставаться в силе до тех пор, пока Россия не возвратит полный контроль над полуостровом Украине.
Благодарю вас, г-н Председатель.
###
