Ответ Действующему председателю и Министру иностранных и европейских дел Словакии Мирославу Лайчаку
Выступление Временного поверенного в делах США Гарри Кэмиена
на заседании Постоянного совета в Вене
10 января 2019 года
Благодарю Вас, г-н Председатель.
Уважаемый г-н Министр иностранных дел, Соединенные Штаты тепло приветствуют Вас в Постоянном совете в связи с принятием Словакией Председательства в ОБСЕ в 2019 году. Заостряя внимание на вопросах предотвращения, посредничества и смягчения конфликта, Вы используете преимущества ОБСЕ, и это согласуется с её основополагающими ценностями. Я хотел бы поделиться соображениями по главным приоритетам США в деятельности ОБСЕ в предстоящем году.
Конфликт в восточной Украине представляет наиболее серьезную угрозу нашей общей безопасности. Поэтому Соединенные Штаты приветствуют тот факт, что Словакия «ощущает неотложный характер этого вопроса», как Вы отметили в своем вступительном заявлении. Продолжающаяся агрессия Москвы привела к самому значительному кризису в области безопасности в Европе со времен холодной войны. Москва игнорирует не только отдельные обязательства по ОБСЕ, но и основные принципы, которые все государства-участники обязались поддерживать во время создания этой организации: уважение суверенитета и территориальной целостности каждого государства-участника.
Г-н Министр, обеспечение соблюдения и уважения основных принципов и обязательств в рамках ОБСЕ необходимо для достижения нашей общей цели сохранения актуальности этой организации в будущем, а также для решения будущих проблем, о которых Вы говорили ранее. Сидящие за этим столом государства-участники очень хорошо знают, что Россия спровоцировала и подпитывает конфликт в восточной Украине. Нам хорошо известно, что это не внутренний кризис Украины. Мы хорошо знаем, что это настоящая война. Мы также хорошо знаем, что она подпитывается, провоцируется и поддерживается Российской Федерацией. Неоправданное нападение России 25 ноября на украинские военные корабли в Черном море возле Керченского пролива является опасной эскалацией конфликта. В Крыму Россия проводит систематическую кампанию принуждения и насилия в отношении тех, кто выступает против оккупации, включая крымских татар и этнических украинцев. Действия России и сил, которые она вооружает, обучает, возглавляет и вместе с которыми воюет в восточной Украине, подвергают риску гражданское население, приводят к перемещению семей, уничтожают средства к существованию и грозят экологической катастрофой. Г-н Министр, Соединенные Штаты разделяют Вашу оценку о недопустимости подобной ситуации.
Мы также разделяем Ваше мнение, что Специальная мониторинговая миссия (СММ) в Украине по-прежнему является «глазами и ушами» международного сообщества в районах Украины, наиболее пострадавших от российской агрессии. Как Вы отметили, это один из наших ключевых инструментов. Поэтому крайне важно, чтобы Словакия отстаивала мандат СММ на всей территории Украины, включая Крым и Донбасс. Г-н Министр, каждую неделю мы видим новые доказательства российской кампании, направленной на запугивание, ограничение и подрыв работы миссии. Это необходимо прекратить. Г-н Министр, это наш долг перед руководством СММ. Это наш долг перед нашими наблюдателями. Мы обязаны сделать это во имя памяти Джозефа Стоуна. И мы обязаны сделать это ради народа Украины.
ОБСЕ должна выступать против российской оккупации территорий Грузии – Абхазии и Южной Осетии. Действия России в Грузии противоречат её обязательствам по ОБСЕ и нарушают суверенитет, независимость и территориальную целостность Грузии в рамках её международно признанных границ. Хотя Россия является участником приднестровского процесса урегулирования в формате «5+2», она не выполнила всех обязательств по выводу своих сил из Молдовы, принятых на Стамбульском саммите ОБСЕ в 1999 году. Участие ОБСЕ в этом регионе необходимо для обеспечения прозрачности и понимания ситуации на местах; мы полностью поддерживаем миссию ОБСЕ в Молдове и считаем, что более широкое участие ОБСЕ в Грузии будет отвечать интересам всех нас. Поэтому мы должны сотрудничать в целях содействия шагам ОБСЕ и государств-участников – включая Женевские международные дискуссии и переговоры в формате «5+2», расширенные дискуссии ОБСЕ и взаимодействие между делегациями в Вене, а также миссии на местах, – направленных на подготовку условий для мирного урегулирования этих затяжных конфликтов. Поэтому мы призываем Словакию поддержать процесс Минской группы, чтобы помочь сторонам в поиске мирного урегулирования нагорно-карабахского конфликта путем переговоров.
Г-н Председатель, если мы хотим начать восстанавливать доверие, то в этом важное значение имеет прогресс в аспекте военной безопасности. Дефицит транспарентности и предсказуемости в военных вопросах среди членов этого сообщества усугубляет недоверие и вероятность возникновения недоразумений. Мы высоко оцениваем усилия прошлого года по достижению прогресса в обновлении Венского документа и надеемся работать вместе с другими государствами над достижением согласия по обновленному Венскому документу до конца 2019 года. Это должно быть нашей первоочередной задачей. Укрепление механизмов снижения рисков, усиление военной транспарентности и налаживание диалога – все это может помочь избежать просчетов и неправильного понимания, а также предотвратить военные инциденты. Соединенные Штаты решительно поддерживают структурированный диалог как форум для проведения открытого и откровенного обмена представлениями государств-участников о наиболее актуальных угрозах. Структурированный диалог должен быть открытым; его направленность должны определять сами государства-участники, и мы с нетерпением ожидаем откровенного обмена мнениями в этом году.
Соединенные Штаты глубоко обеспокоены в связи с ухудшением положения с правами человека в большинстве регионов ОБСЕ, включая сокращение пространства для действия гражданского общества. Чрезмерное регулирование неправительственных организаций может затруднить их деятельность до полной их нейтрализации. Мы настоятельно призываем Председательство Словакии противостоять попыткам сократить или необоснованно ограничить доступ гражданского общества к Совещанию по рассмотрению выполнения обязательств в области человеческого измерения (СРВЧИ) и другим форумам ОБСЕ. Мы рассчитываем на лидерство Словакии в обеспечении защиты независимости, мандатов и бюджетов всех институтов ОБСЕ.
Г-н Министр, мы с нетерпением ожидаем узнать больше о планах Словакии по расширению в этом году инициативы, которую Вы возглавляли пять лет назад в Комитете по экономическим и экологическим вопросам, и о том, как эти планы будут способствовать укреплению безопасности по всему региону ОБСЕ.
Мы ценим Вашу приверженность достижению консенсуса по Единому бюджету, который позволит Организации уделять первоочередное внимание и обеспечивать надлежащее финансирование её основных видов деятельности и цели.
В заключение, Соединенные Штаты будут продолжать тесно сотрудничать со Словакией для осуществления и защиты в полном объеме мандатов, реализации наших коллективных решений и обеспечения соблюдения всеми государствами-участниками наших общих обязательств и принципов. Мы желаем Вам всяческих успехов в этом году.
Благодарю Вас, г-н Председатель.
###
