Ответ Директору Центра ОБСЕ по предотвращению конфликтов
Подготовленный текст выступления Временной поверенной в делах США Кортни Остриен
на заседании Постоянного совета в Вене
23 сентября 2021 года
Благодарю вас, г-жа Председатель.
Уважаемая Посол Юрьёля, Соединенные Штаты приветствуют вас на вашем втором докладе Постоянному совету в качестве Директора Центра по предотвращению конфликтов (ЦПК).
Как и в случае с каждым из ваших предшественников на протяжении более десяти лет, вы и ваша команда в ЦПК действуете – как и вся ОБСЕ, – в отрезвляющей реальности среды безопасности, омраченной продолжающейся агрессией России против ее соседей. Россия продолжает оккупировать часть Грузии, поддерживать конфликт, который она спровоцировала на востоке Украины, а также оккупировать и милитаризировать Крымский полуостров. Поступая таким образом, Россия по-прежнему пренебрегает основополагающими принципами ОБСЕ об уважении суверенитета и территориальной целостности других государств-участников.
Мы сожалеем о том, что Россия объявила, что она не поддержит продление мандата Миссии ОБСЕ по наблюдению за границей на двух контрольно-пропускных пунктах на международной границе между Россией и Украиной, и что она продолжает мешать Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ в Украине выполнять свой мандат на всей территории Украины, в том числе в Крыму.
В других частях региона ОБСЕ конфликт разрушает жизни и угрожает будущему. Несмотря на объявленное осенью 2020 года прекращение огня, конфликт между Арменией и Азербайджаном остается неурегулированным. Мы призываем Армению и Азербайджан вернуться к переговорам под эгидой Сопредседателей Минской группы для достижения прочного мира. Важно, чтобы предполагаемые нарушения прав человека и нарушения международного гуманитарного права были полностью расследованы, а виновные были привлечены к ответственности.
На этом фоне всеобъемлющий подход ОБСЕ к безопасности, основанный на Хельсинкском Заключительном акте и совокупности обязательств во всех трех измерениях, как никогда актуален. ЦПК, как нервный центр Организации, играет решающую роль в поддержке посредников и участников переговоров в достижении прогресса в урегулировании конфликтов в регионе; поддержке полевых операций в работе с принимающими странами по выполнению обязательств во всех трех измерениях; поддержке Форума по сотрудничеству в области безопасности; и обеспечении раннего предупреждения о возникающих кризисах.
Мы признательны ЦПК за поддержку Трехсторонней контактной группы и ее миссии по достижению дипломатического урегулирования возглавляемого Россией конфликта на востоке Украины. Мы также ценим поддержку ЦПК Процесса урегулирования приднестровского конфликта в формате “5+2”, а также Женевских международных дискуссий по конфликту в Грузии. Мы призываем Россию предоставить Миссии ОБСЕ в Молдове доступ к оружейному складу в Колбасне в Зоне безопасности и выполнить свои обязательства в Грузии в соответствии с соглашением о прекращении огня 2008 года, в том числе вывести свои войска с суверенной территории Грузии. Сопредседатели Минской группы и Личный представитель действующего Председателя ОБСЕ также полагаются на ценную поддержку со стороны ЦПК, помогая сторонам вести переговоры о мирном урегулировании нагорно-карабахского конфликта.
Бесценные полевые миссии ОБСЕ обеспечивают сбалансированную и объективную оценку ситуации на местах. Как можно усилить их вклад в раннее предупреждение, чтобы мы могли принимать обоснованные решения об ответных мерах ОБСЕ во время возникающих кризисов или конфликтов? Полевые миссии ОБСЕ в Юго-Восточной Европе продолжают способствовать миру и безопасности. Однако, к сожалению, в последние годы на другие полевые миссии оказывалось значительное давление, заставляющее их ограничивать выполнение своих мандатов. Например, передвижение Специальной мониторинговой миссии в Украине регулярно ограничивается российскими и возглавляемыми Россией силами, что не позволяет наблюдателям вести мониторинг и сообщать об их агрессивной деятельности вдоль линии соприкосновения. Другие миссии полностью закрываются. В Центральной Азии полевые миссии ОБСЕ играют важную роль в содействии выполнению обязательств во всех трех измерениях безопасности, в том числе путем содействия диалогу между правительствами и гражданским обществом. Мы приветствуем работу Колледжа ОБСЕ по подготовке персонала управления границами в Душанбе и Академии ОБСЕ в Бишкеке по развитию регионального сотрудничества, особенно в свете меняющейся ситуации в Афганистане. Мы хотели бы услышать мнения делегаций стран Центральной Азии о том, как ОБСЕ может помочь их странам в укреплении наших общих целей в области безопасности границ при одновременном соблюдении прав человека и содействии гуманитарному обращению с беженцами. По мнению моего Правительства, если государство-участник желает разместить на своей территории миссию ОБСЕ или полевое присутствие, члены этого сообщества должны сделать всё возможное, чтобы поддержать эту просьбу.
Г-жа Посол, как хранители решения 3/11 Совета министров ОБСЕ “Элементы конфликтного цикла”, мы с нетерпением ожидаем диалога с ЦПК о том, как мы можем еще больше укрепить инструментарий ОБСЕ, и мы будем рады вашим предложениям. Делегация США с нетерпением ожидает обсуждения вопроса о привлечении большего числа женщин к урегулированию на всех этапах цикла конфликта. Мы также выступали за механизм быстрого развертывания групп по установлению фактов для усиления реагирования ОБСЕ на кризисные ситуации. Мы призываем все государства-участники проявить политическую волю для использования нашего инструментария.
В заключение я хотела бы воздать должное усилиям ЦПК и поблагодарить вас и вашу профессиональную команду за ценную работу.
Благодарю вас, г-жа Председатель.
###
Этот перевод предоставляется для удобства пользователей, и только оригинальный английский текст следует считать официальным.
