Ответ на вступительное слово ДП ОБСЕ, Министра иностранных дел Швеции Анн Линде
Выступление Посла Джеймса Гилмора
на заседании Постоянного совета в Вене
14 января 2021 года
Уважаемая Министр иностранных дел Линде, Соединенные Штаты приветствуют вас в Постоянном совете в качестве Действующего председателя (ДП) ОБСЕ на 2021 год. Вначале я хотел бы затронуть тему состоявшегося 6 января штурма Капитолия США в Вашингтоне (округ Колумбия), целью которого был срыв работы избранных представителей Америки. Как заявил Государственный секретарь Помпео, беззаконие, беспорядки и насилие всегда недопустимы. Представители всего политического спектра США призвали привлечь виновных к ответственности в соответствии с законом, и этот процесс продолжается. Наш демократический процесс в Соединенных Штатах будет продолжаться. Инаугурация избранного Президента Байдена состоится 20 января. Наша демократия подвергалась испытаниям в прошлом, и она будет снова подвергаться испытаниям в будущем. Тот факт, что нас подвергают испытаниям, никогда не должен заставлять кого-либо – союзников, друзей или тех, кто предпочитает быть противником, – сомневаться в силе демократических институтов Америки или нашего народа. Мы высоко ценим слова друзей и партнеров по всему миру, включая вас, г-жа Линде, которые выразили свою веру в силу демократии Соединенных Штатов.
Г-жа Министр иностранных дел, мы приветствуем ваше четкое изложение ваших главных приоритетов для ОБСЕ в 2021 году и надеемся на совместную работу по этим важным вопросам. Первым из них является охрана порядка европейской безопасности путем защиты и отстаивания принципов Хельсинкского Заключительного акта и целей Парижской хартии. Мы согласны с тем, что это должно быть нашим главным приоритетом в этом году. Если мы все не продемонстрируем политическую волю по соблюдению этих принципов и обязательств, Организация в целом станет более слабой и менее эффективной, а мир и безопасность в регионе ОБСЕ окажутся под угрозой.
К сожалению, сегодня одно государство-участник продолжает демонстрировать пренебрежение основополагающими принципами ОБСЕ, вновь и вновь бросая вопиющие и целенаправленные вызовы решимости этой Организации. Я отмечаю иной подход, который сейчас используется Россией к региональной безопасности, учитывая, что принципы ОБСЕ и Заключительный акт были созданы при участии российского руководства. Но сейчас мы видим это изменение в продолжающейся агрессии России в Украине, ее оккупации частей Грузии, продолжающемся военном присутствии в Молдове, поддержке продолжающихся репрессий в Беларуси, усилении репрессий внутри ее собственных границ и вредоносной деятельности за рубежом, а также всё более изощренном использовании гибридных методов для подрыва безопасности и демократических систем. Эти усилия прямо противоречат одному из основных принципов, которые мы все обязались соблюдать в 1975 году: уважать суверенитет и территориальную целостность каждого государства-участника.
В Крыму Москва продолжает активно наказывать тех, кто выступает против ее оккупации, в частности крымских татар и этнических украинцев. Соединенные Штаты никогда не признают попытку аннексию Крыма Россией и будут продолжать привлекать Россию к ответственности за ее агрессию в Украине. Какое бы преимущество в плане безопасности Россия ни считала достигнутым, оно было принесено в жертву подходам государств-членов и взглядам государств-членов в отношении Российской Федерации в результате ее деятельности в Крыму, и это фактически цена, которую она заплатила.
Г-жа Линде, мы приветствуем намерение Швеции вновь назначить Посла Хайди Грау Специальным представителем в Украине и в Трехсторонней контактной группе. Мы вновь подтверждаем нашу твердую и непоколебимую приверженность Специальной мониторинговой миссии (СММ), чье присутствие и информация о повседневных актах насилия помогли стабилизировать этот конфликт. Мы в долгу перед руководством СММ, перед всеми отважными наблюдателями и перед всеми, кто заинтересован в прочной европейской обстановке безопасности, за обеспечение того, чтобы Миссия могла работать свободно и беспрепятственно, чтобы она могла выполнять мандат, установленный этим Постоянным советом.
Еще одним из заявленных приоритетов Швеции на 2021 год является работа по урегулированию конфликтов в регионе ОБСЕ. В этих усилиях вас решительно поддерживают Соединенные Штаты. Как вы сказали ранее в этом месяце, г-жа Линде, “ОБСЕ может служить важнейшей многосторонней платформой для решения этих проблем и совместного построения более сильных обществ”.
Мы должны продолжать уделять особое внимание ситуации в Беларуси и добиваться прогресса в выполнении рекомендаций доклада Московского механизма. Мы по-прежнему решительно поддерживаем совместные усилия Швеции и Албании по содействию подлинному диалогу с участием представителей Координационного совета Беларуси. Так называемое “Всебелорусское народное собрание”, запланированное на февраль, похоже, совершенно не обеспечивает подлинного диалога внутри этой страны. ОБСЕ имеет хорошие возможности для поддержки демократических устремлений белорусского народа, если ему будет предоставлена возможность для диалога.
Соединенные Штаты также приветствуют поддержку Швецией усилий Сопредседателей Минской группы ОБСЕ по оказанию помощи сторонам в переговорах по долгосрочному политическому урегулированию нагорно-карабахского конфликта. Мы признательны Швеции за приглашение Посла Анджея Каспшика продолжить его работу и приветствуем назначение шведского Полковника Клэса Нильссона Главой Группы планирования высокого уровня.
Г-жа Министр иностранных дел, мы твердо убеждены в том, что в этом году мы должны добиться прогресса в военно-политическом измерении ОБСЕ. Для Соединенных Штатов большая честь быть Председателем Форума по сотрудничеству в области безопасности в первом триместре этого года, и мы надеемся, что сможем продвигать наши общие цели в отношении европейского порядка безопасности. Отсутствие военной транспарентности и предсказуемости подпитывает недоверие и чревато опасными недоразумениями. По этой причине США присоединяются к шведскому ДП – а также к подавляющему большинству государств-участников, – в выражении приверженности модернизации Венского документа. Мы также рады провести 9-10 февраля Семинар высокого уровня по военной доктрине, проводимый каждые пять лет среди военного руководства государств-участников. США приветствуют заинтересованность Швеции в укреплении деятельности ОБСЕ по повестке дня “Женщины, мир и безопасность”. Параллельно мы продолжаем поддерживать Структурированный диалог в качестве площадки для откровенного обмена мнениями как по текущим, так и по давним вызовам безопасности и меняющимся представлениям об угрозах.
Г-жа Линде, мы решительно приветствуем третий заявленный приоритет Швеции – выдвижение на первый план концепции всеобъемлющей безопасности ОБСЕ с особым акцентом на демократию, равенство и свободу слова, в том числе для представителей средств массовой информации. Нигде наши усилия по реализации этих принципов не проявляются более наглядно, чем на ежегодном Совещании ОБСЕ по рассмотрению выполнения обязательств в области человеческого измерения (СРВЧИ). В 2020 году мы не смогли провести эту встречу, как предполагалось, из-за пандемии. Я знаю, что Швеция разделяет мнение США о необходимости проведения СРВЧИ в этом году. Это ключевая часть нашей работы. Кроме того, нам необходимо обеспечить неизменное участие гражданского общества в СРВЧИ и других форумах ОБСЕ.
Мы также надеемся на сотрудничество во втором измерении и считаем, что оно может стать областью реальных значимых действий ОБСЕ в таких сферах, как экологическая безопасность, расширение экономических прав и возможностей женщин и борьба с коррупцией. В этой связи мы приветствуем намерение Швеции поддержать Профессора Вашингтонского университета США Аниту Рамасастри в качестве нового Специального представителя по борьбе с коррупцией.
Конечно, все эти усилия требуют достаточных ресурсов. В соответствии с целями и принципами, которые мы регулярно подтверждаем, Соединенные Штаты поддерживают последний пересмотренный вариант Единого бюджета на 2021 год, предложенный Швецией. Это представляет собой сдвиг в политике США в отношении приверженности программам и людям, выполняющим работу ОБСЕ, особенно в Секретариате и в других органах. Напоминаю всем, что бывший Генеральный секретарь Томас Гремингер красноречиво высказывался в пользу достаточного финансирования ОБСЕ, и хотя США не приняли его подход в полном объеме, он был очень убедителен в своей поддержке ОБСЕ.
Хотя мы по-прежнему считаем нулевой номинальный рост бюджета оптимальным результатом, исключительные времена требуют исключительных мер, и мы хотим обеспечить, чтобы Организация и ее новые лидеры имели прочную финансовую основу для преодоления серьезных вызовов, угрожающих в настоящее время нашей общей безопасности. Надеемся, что государства-участники вскоре придут к консенсусу по бюджету. Если США примут это исключение, которое приведет к тому, что США предоставят дополнительное финансирование, мы ожидаем аналогичной гибкости, сотрудничества и приверженности в поддержке этого бюджета.
Г-жа Министр иностранных дел, Соединенные Штаты будут тесно сотрудничать с Председателем ОБСЕ Швецией в защите мандатов миссий ОБСЕ, реализации наших коллективных решений и обеспечении того, чтобы все государства-участники выполняли наши общие принципы и обязательства. Желаем Швеции всяческих успехов в 2021 году.
Г-жа Председатель, прошу приложить это заявление к Журналу заседания.
###
Этот перевод предоставляется для удобства пользователей, и только оригинальный английский текст следует считать официальным.
