Ответ на выступление Действующего председателя ОБСЕ Министра иностранных дел Северной Македонии Буяра Османи
Выступление Посла Майкла Карпентера
на заседании Постоянного совета в Вене
12 января 2023 года
Уважаемый Министр иностранных дел Османи, мы рады вновь приветствовать вас на заседании Постоянного совета и поздравляем со вступлением Северной Македонии на пост Председателя ОБСЕ. Благодарим вас за изложение приоритетов на срок вашего пребывания в должности Действующего председателя. Соединенные Штаты решительно поддерживают ваш акцент на оказании помощи людям и облегчении человеческих страданий. Нет большего призвания для нас как дипломатов или просто людей, чем уменьшать страдания других. К сожалению, 2022 год был годом ужасных человеческих страданий. В последние 11 месяцев мы стали свидетелями гуманитарной катастрофы такого масштаба, какого не было со времен Второй мировой войны, из-за жестокой агрессии Российской Федерации против Украины. Вы правы в своем стремлении обеспечить, чтобы эта Организация продолжала уделять особое внимание войне России и ее катастрофическим последствиям. Мы будем поддерживать вас на 100 процентов и обеспечивать сохранение этого особого внимания к Украине, в то время как мы будем преодолевать вызовы в других частях региона ОБСЕ, что мы и должны делать.
Я с нетерпением жду совместной работы с вами и вашей компетентной командой над защитой и укреплением принципов Хельсинкского Заключительного акта, Парижской хартии и всех других наших обязательств в рамках ОБСЕ. Мы твердо убеждены в том, что нам не нужно пересматривать принципы мирных межгосударственных отношений, демократии или прав человека. Вместо этого нам нужно выполнять наши существующие обязательства и обеспечивать подотчетность друг друга за то же самое. Это требует энергичного и бескомпромиссного использования нашего инструментария ОБСЕ для защиты наших ценностей и принципов. Данная Организация оказывает чрезвычайно полезные услуги 1 миллиарду граждан региона ОБСЕ, но только потому, что это Организация, основанная на ценностях. Эти основополагающие принципы, закрепленные в Хельсинкском Заключительном акте, являются нашей путеводной звездой и должны оставаться таковыми. Я абсолютно уверен, что вы продолжите твердое и непоколебимое лидерство, которое Польша продемонстрировала в прошлом году, руководя работой этой Организации на основе этих общих принципов, даже если их неравномерно придерживаются страны, представленные за этим столом. И да, действительно, консенсус может быть ценным, но не консенсус между правильными и неправильными действиями.
Позвольте мне начать с комментария по поводу того, что мы можем сделать, чтобы облегчить человеческие страдания в Украине. Некоторые статистические данные помогают очертить масштабы вызова, с которым мы коллективно сталкиваемся в результате войны, развязанной Россией. В 2022 году сирены воздушной тревоги в Украине прозвучали 14 870 раз. В результате российских бомбардировок или артобстрелов в Украине повреждено 3126 учебных заведений, 337 из которых полностью разрушены. Более 1 миллиона мирных жителей Украины, в том числе до 11 000 детей, подверглись фильтрационным операциям России на территории Украины, контролируемой российскими войсками. В настоящее время в Украине насчитывается 5,9 млн внутренне перемещенных лиц, и 7,9 млн беженцев из Украины размещены более чем в 40 странах. Более 90 процентов беженцев из Украины – женщины и дети, которые сталкиваются с повышенным риском всех форм гендерного насилия, включая торговлю людьми и сексуальное насилие, связанное с конфликтом.
Как вы ранее сказали, г-н Османи, война России “подорвала европейскую архитектуру безопасности и поставила под угрозу мир и стабильность на континенте и за его пределами”. Вы абсолютно правы. Поэтому мы обязаны действовать как можно быстрее и, осмелюсь сказать, с большей решимостью и готовностью помочь положить конец страданиям украинцев, реализуя проекты под эгидой Программы поддержки Украины. Эти проекты могут немедленно помочь нуждающимся украинцам и заложить фундамент поддержки мирного плана Президента Зеленского. Давайте приступим к работе. Те, кто страдает, не могут позволить себе ждать ни дня дольше.
В то время как Россия и Беларусь продолжают умышленно игнорировать принципы ОБСЕ, у нас есть сила, решимость и инструменты, позволяющие привлекать к ответственности как Кремль, так и режим Лукашенко, и мы должны продолжать их использовать. Мы должны проявлять непреклонность и новаторский подход в наших усилиях по поддержке и защите нашей всеобъемлющей концепции безопасности, которая с самого начала направляла в нужное русло Хельсинкский процесс. Я надеюсь на совместную работу в этом новом году, г-н Министр, и мы готовы масштабно думать о том, что мы можем сделать вместе.
Хотя Украина остается в центре нашего внимания, мы также отмечаем важную работу этой Организации во всём регионе ОБСЕ по оказанию поддержки другим группам населения, затронутых конфликтов. Мы хотим сотрудничать с вами в деле расширения деятельности Организации на Западных Балканах в таких важнейших областях, как раннее предупреждение и урегулирование конфликтов; укрепление демократических институтов, верховенства закона и борьбы с коррупцией; повышение прозрачности, экономической и экологической безопасности; а также избирательная реформа, свобода средств массовой информации и уважение прав и достоинства человека. Это включает партнерство с полевыми миссиями ОБСЕ и их поддержку, в то время как они продолжают выполнять важную работу по укреплению основных ценностей Организации.
В Молдове, где вредоносная деятельность России направлена на то, чтобы воспрепятствовать демократическим реформам и европейской интеграции, мы ценим работу ОБСЕ по укреплению демократических институтов и продолжению переговоров по долгосрочному урегулированию приднестровского конфликта. На Южном Кавказе крайне важно, чтобы ОБСЕ удвоила усилия по налаживанию мирных отношений и предотвращению гуманитарных кризисов. Мы по-прежнему привержены содействию согласованному, всеобъемлющему и устойчивому урегулированию всех нерешенных вопросов между Арменией и Азербайджаном для достижения долгосрочного, прочного мира. Кроме того, в то время как Россия продолжает оккупировать 20 процентов суверенной территории Грузии, ОБСЕ имеет все возможности делать еще больше для продвижения мирного урегулирования этого конфликта на основе полного уважения суверенитета и территориальной целостности Грузии в пределах ее международно признанных границ. В Центральной Азии мы приветствуем возможность присоединиться к нашим центральноазиатским партнерам в создании институционального потенциала для укрепления их суверенитета и территориальной целостности и выполнения обязательств по всем трем измерениям безопасности, в том числе посредством проектов, которые сосредоточены не только на безопасности границ и противодействии транснациональным угрозам, но и на защите прав человека, содействии торговле и транспорту, а также устранении негативных последствий изменения климата для безопасности.
Мы также разделяем вашу поддержку независимых институтов ОБСЕ, а также наших полевых миссий, которые действительно имеют решающее значение для воплощения принципов ОБСЕ в ощутимые результаты. Эти учреждения являются жизненно важными инструментами для достижения нашей общей цели поддержки и расширения прав и возможностей людей, в то время как они строят лучшее будущее для своих семей и общин. Мы благодарим вас за проявленную инициативу по назначению Специального представителя по гражданскому обществу и рассчитываем на изучение того, как мы можем повысить влияние этой Организации, ее взаимодействие и сотрудничество с гражданским обществом по всему региону ОБСЕ.
По мере того как бушует жестокая война России против Украины, работа Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) становится еще более важной. Тщательный мониторинг БДИПЧ нарушений прав человека и норм международного гуманитарного права внесет значительный вклад в усилия по привлечению нарушителей к ответственности. Действительно, в этом году нам необходимо продолжать поддерживать жизненно важную работу ОБСЕ в третьем измерении по всему региону по содействию уважению прав человека и основных свобод, продвижению демократических принципов и верховенства закона, а также борьбе с нетерпимостью и дискриминацией. Все государства-участники добровольно приняли на себя обязательства в области человеческого измерения, и все мы, включая Соединенные Штаты, будем привлекаться к ответственности за их невыполнение. Мы также решительно поддерживаем Представителя по вопросам свободы СМИ и Верховного комиссара по делам национальных меньшинств и надеемся на сотрудничество с вами в продвижении их миссий.
Наконец, удовлетворение потребностей всех наших граждан означает предотвращение коррупции и борьбу с ней, а также работу по устранению последствий изменения климата для безопасности. Эти сферы должны оставаться приоритетами ОБСЕ. Являясь фундаментальной угрозой верховенству закона, коррупция разрушает институты, подрывает общественное доверие и подпитывает цинизм населения по отношению к надлежащему управлению. Борьба с коррупцией наиболее успешна, когда мы используем комплексный подход, сочетающий в себе национальную безопасность и региональную направленность, и работаем по всем трем измерениям ОБСЕ в партнерстве с гражданским обществом. Все наши усилия должны также способствовать уважению прав человека и основных свобод и должны основываться на гендерном равенстве и продвижении повестки дня в области женщин, мира и безопасности.
Г-н Османи, мы прекрасно понимаем, что 2023 год будет трудным. Председательство в ОБСЕ – это работа не для кротких или слабонервных. Но перед лицом поистине беспрецедентных вызовов мы уверены в вашем лидерстве. Соединенные Штаты обещают вам нашу полную поддержку. Мы рассчитываем на тесное сотрудничество с вами и вашей командой, а также с нашим замечательным Генеральным секретарем Хельгой Шмид, в стремлении укрепить эту Организацию и обеспечить более светлое будущее для всех людей в регионе ОБСЕ.
###
Этот перевод предоставляется для удобства пользователей, и только оригинальный английский текст следует считать официальным.
