Ответ на выступление Действующего председателя ОБСЕ Министра иностранных дел Северной Македонии

Ответ на выступление Действующего председателя ОБСЕ Министра иностранных дел Северной Македонии Буяра Османи

Выступление Посла Майкла Карпентера
на заседании Постоянного совета в Вене
12 января 2023 года

Уважаемый Министр иностранных дел Османи, мы рады вновь приветствовать вас на заседании Постоянного совета и поздравляем со вступлением Северной Македонии на пост Председателя ОБСЕ. Благодарим вас за изложение приоритетов на срок вашего пребывания в должности Действующего председателя. Соединенные Штаты решительно поддерживают ваш акцент на оказании помощи людям и облегчении человеческих страданий. Нет большего призвания для нас как дипломатов или просто людей, чем уменьшать страдания других. К сожалению, 2022 год был годом ужасных человеческих страданий. В последние 11 месяцев мы стали свидетелями гуманитарной катастрофы такого масштаба, какого не было со времен Второй мировой войны, из-за жестокой агрессии Российской Федерации против Украины. Вы правы в своем стремлении обеспечить, чтобы эта Организация продолжала уделять особое внимание войне России и ее катастрофическим последствиям. Мы будем поддерживать вас на 100 процентов и обеспечивать сохранение этого особого внимания к Украине, в то время как мы будем преодолевать вызовы в других частях региона ОБСЕ, что мы и должны делать.

Я с нетерпением жду совместной работы с вами и вашей компетентной командой над защитой и укреплением принципов Хельсинкского Заключительного акта, Парижской хартии и всех других наших обязательств в рамках ОБСЕ. Мы твердо убеждены в том, что нам не нужно пересматривать принципы мирных межгосударственных отношений, демократии или прав человека. Вместо этого нам нужно выполнять наши существующие обязательства и обеспечивать подотчетность друг друга за то же самое. Это требует энергичного и бескомпромиссного использования нашего инструментария ОБСЕ для защиты наших ценностей и принципов. Данная Организация оказывает чрезвычайно полезные услуги 1 миллиарду граждан региона ОБСЕ, но только потому, что это Организация, основанная на ценностях. Эти основополагающие принципы, закрепленные в Хельсинкском Заключительном акте, являются нашей путеводной звездой и должны оставаться таковыми. Я абсолютно уверен, что вы продолжите твердое и непоколебимое лидерство, которое Польша продемонстрировала в прошлом году, руководя работой этой Организации на основе этих общих принципов, даже если их неравномерно придерживаются страны, представленные за этим столом. И да, действительно, консенсус может быть ценным, но не консенсус между правильными и неправильными действиями.

Позвольте мне начать с комментария по поводу того, что мы можем сделать, чтобы облегчить человеческие страдания в Украине. Некоторые статистические данные помогают очертить масштабы вызова, с которым мы коллективно сталкиваемся в результате войны, развязанной Россией. В 2022 году сирены воздушной тревоги в Украине прозвучали 14 870 раз. В результате российских бомбардировок или артобстрелов в Украине повреждено 3126 учебных заведений, 337 из которых полностью разрушены. Более 1 миллиона мирных жителей Украины, в том числе до 11 000 детей, подверглись фильтрационным операциям России на территории Украины, контролируемой российскими войсками. В настоящее время в Украине насчитывается 5,9 млн внутренне перемещенных лиц, и 7,9 млн беженцев из Украины размещены более чем в 40 странах. Более 90 процентов беженцев из Украины – женщины и дети, которые сталкиваются с повышенным риском всех форм гендерного насилия, включая торговлю людьми и сексуальное насилие, связанное с конфликтом.

Как вы ранее сказали, г-н Османи, война России “подорвала европейскую архитектуру безопасности и поставила под угрозу мир и стабильность на континенте и за его пределами”. Вы абсолютно правы. Поэтому мы обязаны действовать как можно быстрее и, осмелюсь сказать, с большей решимостью и готовностью помочь положить конец страданиям украинцев, реализуя проекты под эгидой Программы поддержки Украины. Эти проекты могут немедленно помочь нуждающимся украинцам и заложить фундамент поддержки мирного плана Президента Зеленского. Давайте приступим к работе. Те, кто страдает, не могут позволить себе ждать ни дня дольше.

В то время как Россия и Беларусь продолжают умышленно игнорировать принципы ОБСЕ, у нас есть сила, решимость и инструменты, позволяющие привлекать к ответственности как Кремль, так и режим Лукашенко, и мы должны продолжать их использовать. Мы должны проявлять непреклонность и новаторский подход в наших усилиях по поддержке и защите нашей всеобъемлющей концепции безопасности, которая с самого начала направляла в нужное русло Хельсинкский процесс. Я надеюсь на совместную работу в этом новом году, г-н Министр, и мы готовы масштабно думать о том, что мы можем сделать вместе.

Хотя Украина остается в центре нашего внимания, мы также отмечаем важную работу этой Организации во всём регионе ОБСЕ по оказанию поддержки другим группам населения, затронутых конфликтов. Мы хотим сотрудничать с вами в деле расширения деятельности Организации на Западных Балканах в таких важнейших областях, как раннее предупреждение и урегулирование конфликтов; укрепление демократических институтов, верховенства закона и борьбы с коррупцией; повышение прозрачности, экономической и экологической безопасности; а также избирательная реформа, свобода средств массовой информации и уважение прав и достоинства человека. Это включает партнерство с полевыми миссиями ОБСЕ и их поддержку, в то время как они продолжают выполнять важную работу по укреплению основных ценностей Организации.

В Молдове, где вредоносная деятельность России направлена на то, чтобы воспрепятствовать демократическим реформам и европейской интеграции, мы ценим работу ОБСЕ по укреплению демократических институтов и продолжению переговоров по долгосрочному урегулированию приднестровского конфликта. На Южном Кавказе крайне важно, чтобы ОБСЕ удвоила усилия по налаживанию мирных отношений и предотвращению гуманитарных кризисов. Мы по-прежнему привержены содействию согласованному, всеобъемлющему и устойчивому урегулированию всех нерешенных вопросов между Арменией и Азербайджаном для достижения долгосрочного, прочного мира. Кроме того, в то время как Россия продолжает оккупировать 20 процентов суверенной территории Грузии, ОБСЕ имеет все возможности делать еще больше для продвижения мирного урегулирования этого конфликта на основе полного уважения суверенитета и территориальной целостности Грузии в пределах ее международно признанных границ. В Центральной Азии мы приветствуем возможность присоединиться к нашим центральноазиатским партнерам в создании институционального потенциала для укрепления их суверенитета и территориальной целостности и выполнения обязательств по всем трем измерениям безопасности, в том числе посредством проектов, которые сосредоточены не только на безопасности границ и противодействии транснациональным угрозам, но и на защите прав человека, содействии торговле и транспорту, а также устранении негативных последствий изменения климата для безопасности.

Мы также разделяем вашу поддержку независимых институтов ОБСЕ, а также наших полевых миссий, которые действительно имеют решающее значение для воплощения принципов ОБСЕ в ощутимые результаты. Эти учреждения являются жизненно важными инструментами для достижения нашей общей цели поддержки и расширения прав и возможностей людей, в то время как они строят лучшее будущее для своих семей и общин. Мы благодарим вас за проявленную инициативу по назначению Специального представителя по гражданскому обществу и рассчитываем на изучение того, как мы можем повысить влияние этой Организации, ее взаимодействие и сотрудничество с гражданским обществом по всему региону ОБСЕ.

По мере того как бушует жестокая война России против Украины, работа Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) становится еще более важной. Тщательный мониторинг БДИПЧ нарушений прав человека и норм международного гуманитарного права внесет значительный вклад в усилия по привлечению нарушителей к ответственности. Действительно, в этом году нам необходимо продолжать поддерживать жизненно важную работу ОБСЕ в третьем измерении по всему региону по содействию уважению прав человека и основных свобод, продвижению демократических принципов и верховенства закона, а также борьбе с нетерпимостью и дискриминацией. Все государства-участники добровольно приняли на себя обязательства в области человеческого измерения, и все мы, включая Соединенные Штаты, будем привлекаться к ответственности за их невыполнение. Мы также решительно поддерживаем Представителя по вопросам свободы СМИ и Верховного комиссара по делам национальных меньшинств и надеемся на сотрудничество с вами в продвижении их миссий.

Наконец, удовлетворение потребностей всех наших граждан означает предотвращение коррупции и борьбу с ней, а также работу по устранению последствий изменения климата для безопасности. Эти сферы должны оставаться приоритетами ОБСЕ. Являясь фундаментальной угрозой верховенству закона, коррупция разрушает институты, подрывает общественное доверие и подпитывает цинизм населения по отношению к надлежащему управлению. Борьба с коррупцией наиболее успешна, когда мы используем комплексный подход, сочетающий в себе национальную безопасность и региональную направленность, и работаем по всем трем измерениям ОБСЕ в партнерстве с гражданским обществом. Все наши усилия должны также способствовать уважению прав человека и основных свобод и должны основываться на гендерном равенстве и продвижении повестки дня в области женщин, мира и безопасности.

Г-н Османи, мы прекрасно понимаем, что 2023 год будет трудным. Председательство в ОБСЕ – это работа не для кротких или слабонервных. Но перед лицом поистине беспрецедентных вызовов мы уверены в вашем лидерстве. Соединенные Штаты обещают вам нашу полную поддержку. Мы рассчитываем на тесное сотрудничество с вами и вашей командой, а также с нашим замечательным Генеральным секретарем Хельгой Шмид, в стремлении укрепить эту Организацию и обеспечить более светлое будущее для всех людей в регионе ОБСЕ.

###

Этот перевод предоставляется для удобства пользователей, и только оригинальный английский текст следует считать официальным.