Ответ на доклад Верховного комиссара ОБСЕ по делам национальных меньшинств Ламберто Занньера
Выступление и.о. Поверенного в делах США Гарри Кэмиена
на заседании Постоянного совета в Вене
1 ноября 2018 года
Соединенные Штаты вновь приветствуют Верховного комиссара ОБСЕ по делам национальных меньшинств (ВКНМ) Ламберто Занньера на заседании Постоянного совета. Г-н Верховный комиссар, спасибо за ваш подробный и продуманный доклад, а также за то, что заблаговременно предоставили его текст государствам-участникам до сегодняшнего заседания Постоянного совета. Я также хотел бы воспользоваться этой возможностью и поздравить вас с предстоящим 25-летием создания вашего офиса.
Г-н Верховный комиссар, Соединенные Штаты призывают вас продолжать уделять внимание тяжёлому положению крымских татар в оккупированном Россией Крыму и проблемам, поднятым в совместном докладе вашего офиса и Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) 2015 года. Российские оккупационные власти запретили крымско-татарский Меджлис как “экстремистскую” организацию. Мы осуждаем объявленные оккупационными властями 29 октября планы “национализации” здания Меджлиса, которое они захватили в 2014 году, видимо, посредством передачи его крымской мусульманской организации, лояльной оккупационным властям. Мы также осуждаем отказ провести расследование и привлечь к ответственности лиц, виновных в более десятка документированных нераскрытых исчезновений крымских татар, которые, как многие опасаются, погибли. В этом контексте, г-н Верховный комиссар, я приветствую вашу приверженность личной встрече с представителями крымско-татарской общины в ходе вашей недавней поездки и выслушиванию их историй из первых рук. Власти продолжали подвергать притеснениям и преследованиям членов других общин в Крыму, в том числе этнических украинцев, которые пытаются сохранить свою украинскую идентичность.
Мы также отмечаем ваше конструктивное взаимодействие с правительством и парламентом Украины и призываем вас поддержать усилия Украины по обеспечению выполнения ее институциональными структурами своих обязательств по защите прав человека лиц, принадлежащих к группам меньшинств.
Г-н Верховный комиссар, мы поздравляем лауреатов премии Макса ван дер Стула, отважных учащихся из города Яйце в Боснии и Герцеговине, награждённых за противостояние этнической сегрегации в их школах. Институционализация раскола общин не приведёт к преодолению разногласий, вызванных войной; признание этого факта молодыми людьми и их готовность отстаивать то, что они считают правильным, даже перед лицом сопротивления со стороны общины – это источник вдохновения для всех нас.
Кровавые конфликты 1990-х годов на Западных Балканах остались в прошлом, но страны региона продолжают сталкиваться с проблемами. В Боснии и Герцеговине не все люди пользуются равными политическими правами. Широко распространена дискриминация: дискриминация в отношении тех, кто не является этническими боснийцами, сербами или хорватами; дискриминация в отношении тех, кто принадлежит к этим трём этническим группам, но являются меньшинствами в пределах Федерации или Республики Сербской, и в отношении тех, кто является членами группы меньшинств в пределах их региона; дискриминация в отношении тех, кто провозглашает своё смешанное наследие; и дискриминация в отношении тех, кто считает, что их этническая принадлежность не должна быть важным фактором или просто является личным делом. Г-н Верховный комиссар, я также принял к сведению ваш отчёт о вашей недавней поездке в Соединенные Штаты и с нетерпением ожидаю дальнейших обменов мнениями по некоторым вопросам, которые вы затронули в своем докладе.
Мы согласны с тем, что тематические рекомендации ВКНМ играют полезную роль в оказании государствам помощи в нахождении точек соприкосновения и обеспечивают полезный набор инструментов для разработки и осуществления политики. Мы высоко оцениваем работу над Рекомендациями по освещению национальных меньшинств в средствах массовой информации в эпоху цифровых технологий. Мы разделяем ваше мнение о том, что, хотя онлайн-медиа иногда могут использоваться для разжигания вражды, они также позволяют различным группам общаться и в некоторых случаях могут снижать нетерпимость. Как вы отметили, позитивное общение может усилить социальную сплоченность и стабильность, и тем самым способствовать сокращению конфликтов. В этом контексте я разделяю ваше мнение о том, что возможно и желательно, чтобы вы обеспечивали соблюдение принципа тихой дипломатии и повышали заметность вашей работы, с тем чтобы ваши инструменты действительно использовались, а принципы, закрепленные в них, соблюдались.
Мы также приветствуем поднятие вами сложного и деликатного вопроса о так называемых “родственных государствах”, то есть, государствах с национальными меньшинствами за рубежом. Государства могут выражать озабоченность по поводу прав человека лиц, принадлежащих к группам национальных меньшинств в других странах, включая тех, с кем у нас есть родственные связи, но они должны делать это без двойных этнических стандартов, подстрекательской риторики или дестабилизирующих намерений.
В заключение, г-н Верховный комиссар, отмечу, что Соединенные Штаты высоко ценят работу вашего офиса, и вы можете продолжать рассчитывать на нашу поддержку. Мы будем защищать вашу независимость, ваш мандат и ваш бюджет.
Благодарю вас, господин Председатель.
