Ответ на доклад Верховного комиссара ОБСЕ по делам национальных меньшинств

Ответ на доклад Верховного комиссара ОБСЕ по делам национальных меньшинств

Выступление посла Майкла Карпентера
на заседании Постоянного совета в Вене
7 декабря 2023 года

Господин Верховный комиссар Абдрахманов, уважаемый Кайрат, мы рады вновь приветствовать вас на заседании Постоянного совета. Благодарю Вас за всеобъемлющий отчет о деятельности вашего управления во второй половине 2023 года. Соединенные Штаты высоко оценивают работу вашего управления и полностью поддерживают ваш мандат. Оценка и устранение факторов напряженности, затрагивающих национальные меньшинства, имеет ключевое значение для предотвращения конфликтов в регионе ОБСЕ, и ваша работа лежит в основе этих усилий.

Украина остается одним из главных вопросов также в нашей повестке дня. Как вы отметили, временно оккупированные территории являются частью Украины, а не частью Российской Федерации, и Кремль не может осуществлять юрисдикцию над проживающими там людьми посредством так называемых выборов, которые он пытается организовать в этих регионах. Вопреки усилиям России стереть украинскую культуру и идентичность и использовать ее многонациональное общество в своих целях, все украинцы, независимо от этнической, расовой и религиозной принадлежности, мужественно защищают суверенитет своей страны. Развязанная Россией агрессивная война разрушила жизни сотен тысяч украинцев, в том числе тех, кто принадлежит к этническим меньшинствам, и лишила их средств к существованию.

После незаконной аннексии Крыма в 2014 году российские власти в несоразмерно большей степени подвергают крымских татар репрессиям, тюремному заключению и жестокому обращению. Более 200 крымских татар были подвергнуты тюремному заключению или иным преследованиям, в большинстве случаев по ложным обвинениям в терроризме – преступлении, наказанием за которое может быть до 20 лет тюремного заключения. По данным общественной организации «Крымская солидарность», по меньшей мере 20 крымско-татарских женщин были подвергнуты штрафам и другим административным наказаниям за то, что поддерживали своих близких или интересовались их судьбой.

Представители народа рома, имеющие статус беженцев из Украины, также сталкиваются с особыми проблемами, обусловленными давно уже существующей системной дискриминацией. НПО и активисты сообщают, что беженцы-рома, покинувшие Украину, непропорционально часто сталкиваются с дискриминацией при получении предоставляемых беженцам льгот и услуг, в том числе связанных с жильем, социальной помощью и трудоустройством. К сожалению, это неудивительно – во всех странах региона ОБСЕ представители народа рома уже давно сталкиваются с устойчивыми общественными предрассудками и системной дискриминацией, маргинализацией и отчуждением. Господин Верховный комиссар, Соединенные Штаты признательны Вам за неослабевающее внимание вашего управления к жестокой войне России не только против народа Украины, но и против истории и культурной самобытности Украины. Мы по-прежнему обеспокоены принудительным введением российских учебных программ и русского языка в школах, а также выдачей российских паспортов жителям временно оккупированных территорий Украины.

Усиление этнонационализма и все более способствующая расколу политическая риторика рискуют еще больше дестабилизировать и другие страны региона ОБСЕ. В Боснии и Герцеговине власти Республики Сербской и некоторые политики из числа боснийских сербов разжигают напряженность, углубляют разногласия и пытаются ослабить институты центрального правительства. Продолжающиеся попытки президента Додика сорвать выполнение Дейтонских соглашений и призывы к отделению Республики Сербской являются самой серьезной угрозой миру и безопасности на Западных Балканах с 1990-х годов. В Таджикистане мы по-прежнему обеспокоены давлением, которое правительство оказывает на жителей Горно-Бадахшанской автономной области, среди которых преобладают этнические памирцы, в том числе закрытием организаций гражданского общества.

Господин Верховный комиссар, благодарю вас за то, что Вы постоянно поддерживаете связь с правительством Соединенных Штатов. Во время Вашего последнего визита в Вашингтон в августе этого года наши коллеги из Государственного департамента и других ведомств получили полезную возможность обсудить передовую практику и извлеченные уроки непосредственно с Вами, и мы надеемся продолжить эти плодотворные отношения.

Мы высоко оцениваем продолжающуюся работу вашего управления по продвижению многоязычного образования, в том числе в Грузии, Кыргызстане и Молдове. Мы приветствуем усилия по включению гендерной проблематики в процесс обсуждения статуса национальных меньшинств и с нетерпением ожидаем политических рекомендаций, которые вы разрабатываете в этой связи. Мы также высоко ценим осуществляемую совместно с УВКБ ООН работу вашего управления, направленную на решение проблем, связанных с отсутствием у людей гражданства.

Господин Верховный комиссар, сегодня, в тридцатую годовщину этого учреждения ваша работа как никогда важна и актуальна. Снова и снова мы становимся свидетелями разрушительных последствий, к которым приводят неконтролируемая ненависть, дискриминация и преследование групп меньшинств, – свидетелями насилия и нестабильности, угрожающих безопасности целых стран или всего региона. Благодарим вас за вашу неуклонную решимость устранять как краткосрочные факторы, которыми обусловлена межэтническая напряженность, так и долгосрочные структурные проблемы. Мы приветствуем продление Вашего срока полномочий и возлагаем большие надежды на дальнейшее сотрудничество Вами.

###

Этот перевод предоставляется для удобства пользователей, и только оригинальный английский текст следует считать официальным.