Ответ на доклад Верховного комиссара ОБСЕ по делам национальных меньшинств Ламберто Занньера

The OSCE High Commissioner on National Minorities, Lamberto Zannier, addressing the OSCE Permanent Council, Vienna, Austria, November 16, 2017. (USOSCE/Colin Peters)

Ответ на доклад Верховного комиссара ОБСЕ по делам национальных меньшинств Ламберто Занньера

Выступление Временного поверенного в делах США Гарри Кэмиена
на заседании Постоянного совета в Вене
7 июня 2018 года

Благодарю Вас, господин Председатель.

Соединенные Штаты вновь тепло приветствуют Верховного комиссара ОБСЕ по делам национальных меньшинств (ВКНМ) Ламберто Занньера на заседании Постоянного совета. Г-н Верховный комиссар, спасибо за Ваш подробный и продуманный доклад. Мы также благодарим Вас и вашу команду за оказание помощи государствам-участникам в выполнении своих обязательств, решении проблем и разрядке напряженности в отношении лиц, принадлежащих к меньшинствам. Как Вы упомянули в своем вступительном слове, это действительно является неотъемлемым компонентом предотвращения конфликтов.

Г-н Верховный комиссар, Соединенные Штаты приветствуют информацию о Вашей недавней и будущей деятельности, а также о Вашем взаимодействии в Сербии, Украине, Словакии, Латвии, Венгрии, Кыргызстане и Узбекистане. Мы отмечаем Ваше продуктивное взаимодействие с украинским правительством и другими институтами, включая Верховную раду. Соединенные Штаты призывают Вас и другие государства-участники поддерживать усилия Украины по созданию институциональных структур для выполнения её обязательств в отношении национальных меньшинств. Мы также должны продолжать поддерживать её текущие усилия по выполнению рекомендаций Венецианской комиссии и продолжать содействовать социальной, экономической и политической интеграции всех жителей Украины.

Г-н Верховный комиссар, Соединенные Штаты приветствуют тот факт, что Вы продолжаете уделять внимание тяжелому положению крымских татар в оккупированном Россией Крыму. Мы рассчитываем на продолжение рассмотрения вопросов и проблем, поднятых в совместном докладе вашего офиса и Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) 2015 года о ситуации в Крыму. Поступают многочисленные сообщения о том, что Россия подвергает крымских татар физическому насилию, произвольным арестам, допросам, политически мотивированному уголовному преследованию, произвольным или незаконным обыскам домов, школ и мест богослужения, а также противоправному лишению свободы. Российские оккупационные власти продолжают запрещать крымско-татарский Меджлис как “экстремистскую” организацию и отказываются должным образом расследовать сообщения об убийствах и исчезновениях людей. Мы призываем Российскую Федерацию прекратить оккупацию Крыма и привлечь к ответственности лиц, виновных в более чем двенадцати документированных, нераскрытых случаях исчезновениях крымских татар с момента начала оккупации. Среди других общин, подвергаемых дискриминации, притеснению и уголовному преследованию в оккупированном Россией Крыму – этнические украинцы, которые пытаются сохранить свою украинскую идентичность.

Г-н Верховный комиссар, Соединенные Штаты высоко оценивают Вашу работу в Центральной Азии, включая Ваши недавние поездки в Кыргызскую Республику и Узбекистан. Мы рекомендуем Вам продолжать развивать вновь найденную “позитивную региональную динамику”, которую Вы упомянули, и мы приветствуем Ваши дальнейшие мысли о будущей деятельности и конкретных проектах в регионе. Подписанный Вами с кыргызским правительством Меморандум о взаимопонимании (МОВ), который Вы кратко описали, представляется многообещающим, и мы надеемся узнать больше на эту тему в будущем. Конечно, ваша Программа образования в Центральной Азии заложила основу для успеха, и укореняется новая политическая воля к улучшению межэтнических отношений в регионе.

В других местах в регионе ОБСЕ Вы неоднократно демонстрировали, что возможны успехи по сложным вопросам меньшинств в Грузии и Молдове. И мы по-прежнему привержены поддержке Ваших усилий, в то время как нарастает позитивный импульс.

Соединенные Штаты согласны с Вами в том, что тематические руководящие принципы ВКНМ могут играть важную роль в оказании помощи государствам в поиске общего языка и обеспечивать полезный набор инструментов для содействия в разработке и реализации политики. Мы высоко ценим работу над иллюстрированными сербско-албанским/албанско-сербским и македонско-албанским/албанско-македонским словарями для детей младшего школьного возраста. Это действительно конкретные примеры положительного воздействия ваших офисов; тот факт, что словари настолько востребованы в интернете, является свидетельством потребности в них.

Мы также благодарим Вас за поднятие сложного и деликатного вопроса о “негативном влиянии конкурирующих и конфронтационных исторических нарративов”. Вы верно упомянули, что в регионе ОБСЕ имеются действительно эффективные методы, когда общества находят способы конструктивного решения исторических вопросов, вызывающих раскол. И мы согласны с тем, что правительства должны создавать оптимальные условия для толерантных, инклюзивных дискуссий по исторической памяти с уважением к правам человека.

Соединенные Штаты признают, что вызовы, связанные с лицами, принадлежащими к меньшинствам в регионе ОБСЕ, могут быстро меняться и могут требовать срочного вмешательства вашего офиса. ВКНМ нуждается в гибкости для того, чтобы эффективно реагировать на меняющуюся ситуацию. Вы и ваш офис должны иметь возможность перераспределять ресурсы для удовлетворения текущих и возникающих потребностей. Поддержание тесного сотрудничества с другими институтами ОБСЕ и международными организациями обеспечит своевременность, целенаправленность и ценность ваших мер.

В заключение, г-н Председатель, отмечу, что Соединенные Штаты высоко ценят работу Верховного комиссара ОБСЕ по делам национальных меньшинств. Мы обязуемся работать с Вами, г-н Верховный комиссар, с другими делегациями, с Действующим председателем ОБСЕ, Генеральным секретарём ОБСЕ, Бюро по демократическим институтам и правам человека и Представителем по вопросам свободы средств массовой информации над укреплением офиса ВКНМ и других важных институтов ОБСЕ. Соединенные Штаты будут продолжать отстаивать их независимость, их мандаты и их бюджеты.

Благодарю Вас, господин Председатель.