Ответ на доклад Главы Миссии ОБСЕ в Молдове Посла Клауса Нойкирха
Выступление Посла Джеймса Гилмора
на заседании Постоянного совета в Вене
22 октября 2020
Мы приветствуем Посла Нойкирха в Постоянном совете и высоко оцениваем его доклад о событиях в Молдове и о работе Миссии ОБСЕ. Глобальная пандемия коронавируса продолжает бросать вызов стране, а также работе ОБСЕ. Пандемия и связанные с ней чрезвычайные меры в области общественного здравоохранения лишь повышают важность той роли, которую полевые миссии ОБСЕ играют в выполнении своих мандатов, особенно в отношении своевременного представления информации о фактах на местах.
Соединенные Штаты рады, что Миссия ОБСЕ в Молдове активизировала патрулирование с целью мониторинга ситуации в Зоне безопасности. Это показывает, что можно иметь свободу передвижения между берегами Днестра, обеспечивая при этом здоровье и безопасность. Хотя расширение присутствия Миссии в Зоне безопасности является позитивным фактором, мы не должны забывать, что Миссия не имела возможности отслеживать и сообщать о ситуации на складе боеприпасов в Колбасне, как это предусмотрено расширением мандата Миссии на Стамбульском саммите 1999 года и Решением Постоянного совета 329/99.
Я думаю, что здесь, в Постоянном совете, стоит хотя бы на мгновение вспомнить о мандате этой Миссии: содействовать созданию всеобъемлющей политической основы, в частности, с учетом особого статуса Приднестровского региона и того, добились ли мы прогресса после всех этих лет в этом отношении; собирать и предоставлять информацию, что является обязанностью Миссии ОБСЕ, о ситуации, связанной с переговорами по соглашению о статусе и скорейшем, упорядоченном и полном выводе иностранных войск.
Вопрос о том, добились ли мы по прошествии этих лет прогресса в выполнении этого мандата по предоставлению консультаций и экспертных знаний в рамках других программ, а также, как уже упоминалось, расширенного мандата, который был принят в 1999 году на предварительном заседании Постоянного совета. Этот мандат призывал обеспечить транспарентность вывоза и уничтожения российских боеприпасов и вооружений и координацию финансовой и технической помощи для содействия такому вывозу и уничтожению. В этой связи был создан фонд добровольной финансовой помощи, который, по всей видимости, не используется. Вопрос заключается в том, имеет ли Постоянный совет право оценивать достигнутый прогресс, и если было сделано очень мало, на чем именно мы должны сосредоточить внимание, а именно – на прекращении всего этого.
На Стамбульском саммите 1999 года Россия вновь заявила о своем намерении вывести свои войска и военное имущество из суверенного государства Молдова. Любое перемещение российских войск или военного имущества представляет собой вопрос безопасности для 57 государств-участников ОБСЕ. Мы призываем Россию обеспечить доступ Миссии ко всем вызывающим озабоченность объектам. Соединенные Штаты готовы работать с Миссией в Молдове и другими международными партнерами над уничтожением и вывозом боеприпасов и вооружений, хранящихся в Колбасне, под эгидой ОБСЕ. Мой российский коллега сказал, что сейчас нет условий для выполнения этого мандата. Мы должны сосредоточить внимание именно на том, почему их нет, и какие шаги можно предпринять для создания таких условий.
Мы поддерживаем вашу работу, г-н Посол, и работу Специального представителя по поддержанию открытых каналов связи и поиску путей продвижения вперед процесса урегулирования, таких как проведение виртуальных совещаний и осуществление мер укрепления доверия. Мы хотели бы заслушивать доклад Специального представителя вместе с докладом Главы Миссии на будущих заседаниях Постоянного совета.
Г-н Председатель, 1 ноября в Молдове состоятся президентские выборы. Мы поддерживаем усилия народа Молдовы по определению своего будущего. Мы настоятельно призываем Молдову провести свободные и справедливые выборы в соответствии с ее международными обязательствами и обязательствами в рамках ОБСЕ. Мы также призываем Молдову активизировать свою работу с Венецианской комиссией Совета Европы и ОБСЕ для усовершенствования будущих выборов, в том числе путем внесения поправок в элементы избирательного кодекса. Мы с нетерпением ожидаем оценки долгосрочных наблюдателей ОБСЕ на президентских выборах 1 ноября.
Мы рады, что усилия Совместной рабочей группы парламента Молдовы и Народного собрания Гагаузии приносят свои плоды. Принятие Совместного плана действий – это конкретный шаг вперед. Мы придаем большое значение работе Миссии совместно с Верховным комиссаром по делам национальных меньшинств по содействию инклюзивному государственному управлению. Призываем Молдову использовать ресурсы ОБСЕ, в то время как она продолжает стремиться к созданию справедливого, толерантного и инклюзивного общества. Реализация плана действий по просвещению в области памяти жертв Холокоста и разработка нового плана действий по укреплению конструктивных межэтнических отношений являются ключевыми элементами достижения этой цели.
Мы поддерживаем усилия Миссии, направленные на содействие уважению прав человека, в том числе представителей групп меньшинств, подготовку правозащитников и пропаганду передовой практики в области многоязычного образования. Соединенные Штаты поддерживают реформы антикоррупционного и судебного секторов Молдовы и призывают страну пользоваться всеми инструментами, которые может предложить ОБСЕ. Мы считаем, что народ Молдовы заслуживает такой системы правосудия, которая привлекала бы всех людей – независимо от их богатства или статуса, – к ответственности за их коррупционные или другие преступные деяния. Что касается банковского дела, то мы приветствуем приверженность Миссии обеспечению того, чтобы любое потенциальное решение соответствовало лучшей международной практике защиты финансового и банковского секторов Молдовы от отмывания денег и злоупотреблений.
Г-н Посол, в вашем докладе описывается решающая роль гражданского общества в соединении государственных служб внутри общины. Во время пандемии коронавируса масштабы бытового насилия в разных странах мира выросли с угрожающей скоростью. Мы призываем Миссию сотрудничать с молдавскими властями и гражданским обществом в адаптации каналов поддержки для реагирования на рост насилия в семье в ходе выполнения требований о пребывании на дому и соблюдения карантина во время объявленного чрезвычайного положения и последующего чрезвычайного положения в области общественного здравоохранения.
В заключение следует отметить, что Соединенные Штаты поддерживают ориентированный на конкретные результаты процесс урегулирования приднестровского конфликта в формате “5+2”, основанный на суверенитете и территориальной целостности Молдовы в пределах ее международно признанных границ с особым статусом для Приднестровья.
США будут и впредь поддерживать суверенную, демократическую Молдову, прочно укоренившуюся в Европе, чувствующую себя в безопасности в пределах своих международно признанных границ и пользующуюся преимуществами эффективного и подотчетного правительства.
Благодарю вас, г-н Председатель, за предоставленную возможность изложить американскую точку зрения по этому вопросу.
###
