Ответ на доклад Директора БДИПЧ Ингибьёрг Сольрун Гисладоттир о СРВЧИ
Выступление исполняющей обязанности Советника по политическим вопросам Лейн Дарнелл Бал
на заседании Постоянного совета в Вене
4 октября 2018 года
Уважаемая Директор Гисладоттир, Соединенные Штаты приветствуют вас на заседании Постоянного совета. Благодарим вас за доклад и организацию Совещания по рассмотрению выполнения обязательств ОБСЕ в области человеческого измерения (СРВЧИ) 2018 года, которое состоялось в Варшаве в прошлом месяце. СРВЧИ по-прежнему является уникальным форумом, на котором представители государств-участников и гражданского общества беседуют за одним столом. Мы также выражаем благодарность Польше за то, что она принимает у себя Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) и СРВЧИ, а также Председательству – за его поддержку. Мы согласны с вашей оценкой о том, что СРВЧИ 2018 года прошло успешно с учетом рекордного числа участников и большого количества параллельных мероприятий. Тем не менее, эта важная встреча не должна использоваться в качестве рычага для решения других вопросов. На самом деле СРВЧИ является регулярной встречей ОБСЕ, проводимой на основе решений Саммита и конкретных условий, которые мы все приняли на основе консенсуса.
В течение двух недель на СРВЧИ обсуждались некоторые повторяющиеся темы: санкции в отношении России будет оставаться в силе до тех пор, пока Москва полностью не реализует свои обязательства в рамках Минских соглашений и не вернет полный контроль над Крымским полуостровом Украине; поддержка суверенитета и территориальной целостности Украины и Грузии остаётся непоколебимой; серьезную озабоченность вызывают внутренние репрессии в России, а также безнаказанность в случаях угроз и насилия в отношении правозащитников, журналистов, экологических активистов, политических соперников, представителей этнических и религиозных меньшинств, а также тех, кто не придерживается так называемых “традиционных ценностей”. Нигде в Российской Федерации безнаказанность не является более очевидной, чем в Чеченской Республике.
Рассматривая другие вопросы, поднятые на СРВЧИ, мы призываем государства-участники освободить всех лиц, удерживаемых за осуществление своих основных свобод или по иным незаконным или произвольным причинам. До сих пор не привлечены к ответственности виновные в убийстве братьев Битики, несмотря на заверения высокопоставленных сербских чиновников. Мы приветствуем участие Таджикистана в СРВЧИ этого года, но были обеспокоены сообщениями о том, что некоторые представители гражданского общества страны решили не участвовать в мероприятии после того как таджикские власти подвергли угрозам или допросам их самих, членов их семей и коллег.
Мы призываем все государства-участники обеспечить, чтобы правозащитники и представители НПО имели возможность участвовать в мероприятиях ОБСЕ и возвращаться в свои страны без репрессий.
Г-жа Директор, планируемые вами действия по привлечению более широкого освещения в средствах массовой информации полезны и могут помочь решить проблему, которую я только что описал.
В этом году исполняется 15 лет с момента применения Московского механизма в отношении Туркменистана, но мы по-прежнему не располагаем достаточной информацией о лицах, которые были арестованы, и чья судьба неизвестна, включая бывшего Постоянного представителя Туркменистана при ОБСЕ и Министра иностранных дел Батыра Бердыева. На позитивной ноте: нас обнадеживают мирная передача власти в Армении и процесс реформ в Узбекистане. Мы надеемся увидеть устойчивый и конкретный прогресс, и мы считаем, что ОБСЕ может оказать помощь.
Как указывается в Берлинском документе 2004 года, антисемитизм и другие формы нетерпимости “создают угрозу демократии, ценностям цивилизации и общей безопасности”. Соединенные Штаты привержены осуждению, расследованию и уголовному преследованию виновных в совершении преступлений на почве ненависти. Программа БДИПЧ “Превратим слова в действия” добилась успеха в оказании помощи общинам в борьбе с антисемитизмом, и ее работа должна быть продолжена. Мы поддерживаем институты и полевые миссии ОБСЕ, а также Специальных представителей Председательства, и мы будем защищать их независимость, мандаты и бюджеты.
Мы выступаем против попыток государств сократить или чрезмерно ограничить доступ гражданского общества к СРВЧИ и другим мероприятиям ОБСЕ. Наводнение мероприятий организованными правительствами неправительственными организациями (ГОНГО) с целью вытеснения аутентичных голосов контрпродуктивно. На многих рабочих сессиях в этом году было недостаточно времени для обсуждения. Соединенные Штаты предлагают устранить или, по крайней мере, сильно ограничить время, затрачиваемое на презентации новых тем, чтобы дать государствам и гражданскому обществу достаточно времени для изложения своих точек зрения. Эксперты, которые служили в качестве инициаторов, могли бы быть отличными ораторами на параллельных мероприятиях. Госпожа Директор, я высоко ценю вашу готовность изучить эту возможность.
Государства-участники приняли широкий круг обязательств в области прав человека, демократических принципов государственного управления, а также толерантности и недискриминации. Мы должны защищать эти ценности, когда им бросают вызов, а не просто отказываться выслушивать доводы. Мы возражаем против ограничений контента в Кодексе поведения БДИПЧ. Хотя модераторы были сдержаны в реализации этих ограничений на СРВЧИ этого года, мы считаем, что запреты на основе контента являются неприемлемыми и должны быть устранены. Аргументы необходимо оспаривать, а не запрещать.
Мы с нетерпением ожидаем возможности обсуждения путей усовершенствования онлайн-систем. Новая онлайн-система регистрации была введена в действие с опозданием на неделю и сбила с толку многих участников. Мы также хотели бы выслушать сообщение о том, как прямая видеотрансляция только на Facebook повлияла на количество людей, способных следить за ходом мероприятия.
Наконец, г-жа Директор, позвольте мне обратиться к вашим комментариям по поводу проверки организаций, желающих принять участие в СРВЧИ и других мероприятиях ОБСЕ. Мы понимаем, что БДИПЧ сталкивается здесь с реальными ограничениями. Несколько Председательств внимательно изучали эту проблему, и ответственность за работу в направлении жизнеспособного курса действий лежит на нас, государствах-участниках.
Еще раз отмечу, что Соединенные Штаты благодарят Директора Гисладоттир и ее команду за все их усилия и организацию очередного отличного СРВЧИ.
Благодарю вас, господин Председатель.
###
