Ответ на доклад Директора Центра ОБСЕ по предотвращению конфликтов
Выступление Временной поверенной в делах США Кортни Остриен
на заседании Постоянного совета в Вене
1 июня 2023 года
Уважаемая Посол Юрьёля, Соединенные Штаты приветствуют ваш доклад и, в свете агрессивной войны России против Украины, разделяют ваше основанное на реальном опыте мнение о том, что работа Центра по предотвращению конфликтов (ЦПК) в области предотвращения и разрешения конфликтов, управления конфликтами, постконфликтного восстановления и миростроительства сейчас важна как никогда. Мы также разделяем вашу настоятельную озабоченность по поводу серьезных вызовов, стоящих перед Центром. Государства-участники должны достичь консенсуса по Сводному бюджету, и в вашем докладе подробно описываются реальные затраты на основные функции этой организации из-за его отсутствия.
Мы рады видеть, несмотря на это серьезное ограничение, существенный прогресс, достигнутый вами и сотрудниками ЦПК со времени вашего выступления в Постоянном совете в октябре, и, пожалуйста, передайте нашу благодарность вашим сотрудникам. Внебюджетная Программа поддержки Украины, созданная в ответ на агрессию России, оказывает ощутимую поддержку народу Украины и непосредственно помогает удовлетворять потребности на местах. Опыт и энергия ЦПК сыграли важную роль в создании этой программы, и мы с нетерпением ожидаем дальнейших инноваций в продолжении преодоления вызовов в области региональной безопасности.
Мы высоко оцениваем расширение использования ЦПК Системы управления информацией и отчетности ОБСЕ в поддержку военно-политических обязательств со времени вашего последнего доклада. Эти нововведения делают требования к обмену информацией и проверке в рамках мер укрепления доверия и безопасности ОБСЕ доступными для всех государств-участников и повышают уровень участия в основных мероприятиях. Мы также приветствуем продолжающуюся поддержку ЦПК Форума сотрудничества в области безопасности и форматов Структурированного диалога, а также обширных программ полевых миссий в Центральной Азии, на Западных Балканах и в Молдове.
Г-н Председатель, в Решении № 3/11 Совета Министров ОБСЕ, принятом в Вильнюсе, государства-участники обязались “оперативно и в максимально возможной степени использовать все доступные инструменты и процедуры, применимые к конкретной кризисной или конфликтной ситуации”. Мы отмечаем инициативы ЦПК по укреплению и творческому использованию инструментария ОБСЕ в соответствии с Вильнюсским решением, в том числе путем создания Резерва стратегических активов ОБСЕ. Мы ценим готовность ЦПК поддерживать переговорные и посреднические усилия, связанные с затяжными конфликтами в регионе ОБСЕ, и содействие ЦПК работе личных и специальных представителей Действующего председателя, требующей постоянной финансовой поддержки. Мы по-прежнему высоко оцениваем эффективное внимание ЦПК к учету гендерной проблематики для увеличения представленности женщин на всех уровнях в области раннего предупреждения, предотвращения конфликтов, управления конфликтами, разрешения конфликтов и мирных процессов.
Нынешняя обструкция со стороны России продолжает ее многолетнюю тенденцию подрыва функционирования этой организации и, в частности, значительной части работы, которой занимается ЦПК. Мы с сожалением отмечаем, что последствия этих действий очевидны в докладе. Соединенные Штаты вновь призывают Россию немедленно и безоговорочно освободить удерживаемых под стражей членов Специальной мониторинговой миссии (СММ) и вернуть государствам-участникам транспортные средства СММ, которые украла Россия.
Из вашего доклада совершенно ясно следует, что отсутствие Сводного бюджета серьезно влияет на способность этого Центра по предотвращению конфликтов выполнять свой мандат. Коллеги, очевидно, что невозможно делать “то же самое с меньшими затратами”. ЦПК, полевые миссии и автономные институты нуждаются в финансовой стабильности и ресурсах, гарантированных Сводным бюджетом, для успешного выполнения их мандатов – мандатов, которые были согласованы на основе консенсуса. Г-жа Юрьёля, очевидно, что отсутствие адекватного финансирования лишает нас квалифицированного персонала, угрожает вашей способности поддерживать полевые операции и индивидуальные запросы государств-участников, а также напрямую подрывает выполнение вами мандатов в соответствии с Решением № 3/11 Совета Министров.
Ваше описание деградации Коммуникационной сети ОБСЕ из-за нехватки финансирования, напрямую связанной со Сводным бюджетом, на мой взгляд, похоже на канарейку в угольной шахте. Коммуникационная сеть, используемая для защищенной передачи уведомлений, связанных с контролем над вооружениями и кибербезопасностью, больше не является надежной, поскольку мы не можем платить за необходимое обслуживание. Эта Сеть предназначена для снижения напряженности и повышения прозрачности – в чём сейчас остро нуждаются все государства-участники. Если эта базовая и важнейшая мера укрепления доверия не застрахована от последствий манипулирования бюджетом, то что же застраховано в этой организации?
Г-жа Посол, спасибо за ваш отрезвляющий доклад. Надеемся, что описанные в нём последствия побудят все государства-участники серьезно отнестись к своим обязательствам по политической и финансовой поддержке этой организации. Вы и все сотрудники ЦПК можете рассчитывать на полную поддержку со стороны Соединенных Штатов.
###
Этот перевод предоставляется для удобства пользователей, и только оригинальный английский текст следует считать официальным.
