Ответ на доклад Главы Миссии ОБСЕ в Боснии и Герцеговине Посла Брюса Бёртона
Выступление и.о. Временного поверенного в делах США Гарри Кэмиена
на заседании Постоянного совета в Вене
4 апреля 2019 года
Уважаемый Посол Бёртон, позвольте мне вначале поблагодарить вас и вашу команду за поддержку мартовского визита нескольких ведущих доноров и друзей Боснии и Герцеговины для посещения Полевой миссии и общения с вами и вашей командой. Соединенные Штаты осознают важность Боснии и Герцеговины для мира и прогресса в регионе. Непосредственное наблюдение за вашими усилиями помогает государствам-участникам оказывать поддержку, необходимую вашей Миссии для достижения результатов. В вашем докладе подтверждается то, что мы видели на местах, а именно, что коррупция, политическая стагнация и сохраняющиеся межэтнические разногласия продолжают сдерживать развитие страны. Я также хотел бы поблагодарить вас за время и энергию, которые вы уделяете своим неофициальным брифингам. Информация, которую вы предоставляете, вместе с информацией вашего своевременного доклада, как и ваш сегодняшний брифинг дают нам действительно полную картину. И я также хотел бы ещё раз подчеркнуть важность, которую вы придаёте своей миссии. Для нас очень важно знать о стратегических дискуссиях, планировании, оценке деятельности миссии в поддержку страны и в выполнении вашего мандата. Так что большое спасибо за ваши личные усилия, которые вы прилагаете в этом отношении.
Г-н Посол, в октябре Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) оценило всеобщие выборы в Боснии и Герцеговине как “подлинно конкурентные, несмотря на системные и правовые недостатки”. Продолжающееся отсутствие у партийных лидеров политической воли к осуществлению важнейших избирательных реформ замедлило демократическое развитие страны и оставило у граждан чувство разочарования и игнорированности. После выборов несколько партий, включая три партии, которые могут составить ядро новой коалиции, сосредоточились на том, что разделяет граждан, а не на поиске общего пути вперед. Мы по-прежнему обеспокоены политиками, которые используют ложные повествования о прошлом, цинично используют социальную напряженность или блокируют столь необходимые реформы для продвижения своих собственных интересов. Мы согласны с тем, что внесение поправок в Закон о выборах с учетом рекомендаций БДИПЧ и для повышения прозрачности выборов по-прежнему необходимо для обеспечения уважения воли народа.
Г-н Посол, Миссия ОБСЕ повышает устойчивость общества, содействуя уважению прав человека, основных свобод и верховенства закона. Мы высоко ценим ваши усилия по обеспечению того, чтобы законодательство соответствовало международным обязательствам Боснии и Герцеговины. Вы помогаете наращивать потенциал в области свободы СМИ и грамотности средств массовой информации и работаете с полицией над обеспечением защиты основных свобод. С помощью вашей программы судебного мониторинга ОБСЕ укрепляет судебные структуры для обеспечения тщательного рассмотрения дел о коррупции, военных преступлениях и организованной преступности.
В вашем докладе отмечается, что в течение отчетного периода Республика Сербская приняла 62 закона, а Федерация приняла 16 законов. Однако число принятых законов не обязательно свидетельствует о значительном прогрессе в реформировании или демократическом развитии. Законы должны соответствовать международным обязательствам и служить основой для действий по таким важнейшим вопросам, как борьба с коррупцией. Некоторые законопроекты, такие как Закон Республики Сербской об общественных собраниях, подрывают основные свободы граждан. Вместо того чтобы рассматривать гражданское общество или независимые средства массовой информации как угрозы, правительство Республики Сербской должно сделать их частью диалога, приветствуя их вклад и критику в отношении законопроектов, с тем чтобы они лучше отражали потребности всех слоёв общества, и работать с ними для эффективного осуществления правительственных программ.
Г-н Посол, в докладе Миссии ОБСЕ “Две школы под одной крышей” обращается внимание на решение одной из давних проблем Боснии и Герцеговины – пагубной и дискриминационной практики разделения учащихся по этническому признаку. Соединенные Штаты согласны с тем, что важно защищать права членов групп меньшинств, их общения с другими представителями их групп, использования их собственного языка и их собственной культуры. Однако подход “две школы под одной крышей” равносилен этнической сегрегации и не имеет места в мирной многоэтнической стране. Участие Миссии в образовании, работе с молодежью и усилиях ОБСЕ по учету гендерной проблематики будет способствовать дальнейшему укреплению структуры общества в интересах более стабильного будущего.
В заключение, г-н Посол, отмечу, что Соединенные Штаты остаются другом и партнёром Боснии и Герцеговины. Наш недавний визит подтвердил важность такого высококвалифицированного и эффективного лидера, как вы, которого уважают все стороны. Мы с нетерпением ожидаем продолжения нашей работы с правительством на всех уровнях, а также с гражданами и организациями гражданского общества в целях укрепления регионального мира и процветания. Спасибо вам и вашей команде за работу и преданность делу.
Благодарю вас, господин Председатель.
