Благодарю вас, господин председатель.
От имени Соединенных Штатов приветствую вас, уважаемый посол Шахтахтински, на вашем первом заседании Постоянного совета в качестве координатора проектов ОБСЕ в Баку.
Координатор проектов ОБСЕ в Баку несет особую ответственность по работе с народом Азербайджана и оказанию помощи правительству Азербайджана в реализации принципов, ценностей и обязательств Организации во всех трех измерениях – особенно в отношении прав человека и основных свобод, – а также по поддержанию и использованию тесных контактов с гражданским обществом в этой работе.
Мандат координатора проектов ОБСЕ, сформулированный в Решении ПС 1092, однозначно предписывает офису “поддерживать контакты” с гражданским обществом – в том числе вне контекста конкретных проектов. Призываем вас выполнять свой мандат, помня об этой важнейшей роли. Попытки ограничить деятельность ОБСЕ за счет затруднения контактов с гражданским обществом и чрезмерно ограничительного процесса утверждения проектов в Меморандуме о взаимопонимании, мешают ОБСЕ предоставлять ценную поддержку Азербайджану и являются неприемлемыми.
Правительство Азербайджана продолжает оказывать давление на независимые СМИ, НПО и активистов гражданского общества. Мы выражали на заседании Постоянного совета озабоченность по поводу многочисленных случаев в этой области. Например, Соединенные Штаты по-прежнему глубоко обеспокоены приговорами, вынесенными лидерам оппозиции Ильгару Мамедову и Тофику Ягублу в марте, а также председателю Центра мониторинга выборов и демократических исследований Анару Мамедли – в мае, на основе голословных обвинений, выдвинутых после их участия в мирных акциях. Кроме того, мы по-прежнему глубоко обеспокоены расследованиями и ограничением свободы передвижения директора Института мира и демократии Лейлы Юнус, ее мужа Арифа и журналиста Рауфа Миркадырова, которые участвовали в мероприятиях в рамках программы “второго пути” народной дипломатии в регионе. Дела трех активистов Facebook Эльсевера Мурсалли, Абдула Абилова и Омара Мамедова, против которых выдвинуты сомнительные обвинения в хранении наркотиков из-за их критики в адрес правительства в связи с коррупцией и нарушениями прав человека, направляют тревожный сигнал о соблюдении права свободно высказывать свое мнение в Азербайджане. А на этой неделе лидер НПО Хасан Гусейнли из города Гянджа был приговорен к длительному тюремному заключению по надуманным обвинениям – еще один пример этой тревожной картины репрессий в отношении тех, кто стремится осуществлять свои права человека и основные свободы, предусмотренные в наших общих обязательствах в рамках ОБСЕ, включая уважение к свободам слова, собраний, ассоциаций и передвижения.
Призываем правительство Азербайджана оказывать содействие работе координатора проектов во всех трех измерениях, в частности, в области человеческого измерения. Настоятельно рекомендуем координатору проектов удвоить усилия по поддержке подлинного диалога с гражданским обществом и по укреплению уважения к верховенству права, демократическим выборам, основным свободам, правам человека и добросовестному государственному управлению. Истинная ценность работы ОБСЕ в этих областях заключается в исполнении офисом координатора проектов своей роли в укреплении диалога между правительством и гражданским обществом в решении насущных проблем, стоящих перед азербайджанским обществом, не в последнюю очередь по вопросам, важным с точки зрения уважения Азербайджаном прав человека, основных свобод и демократического развития.
В то время как Азербайджан стремится взять на себя большую ответственность в международном сообществе, Соединенные Штаты сохраняют приверженность сотрудничеству с Азербайджаном и работе в рамках ОБСЕ в области защиты прав человека и основных свобод и продвижения демократического развития в стране.
Г-н посол, я внимательно выслушал ваше выступление, и у меня возникло несколько вопросов, которые я хотел бы вам задать.
Во-первых, я обратил внимание на две фотографии, на которых вы запечатлены с президентом Алиевым и министром иностранных дел. Однако я не видел фото, на котором вы читаете Декалог; не видел фото, на котором вы беседуете с представителями гражданского общества; и я лишь хотел бы напомнить вам, что, хотя консультации с правительством принимающей страны, безусловно, являются важной частью вашей деятельности, вы работаете от нашего общего имени, и вы работаете во имя принципов, лежащих в основе этой организации. Вы не являетесь подчиненным правительства Азербайджана. Поэтому в вашем следующем докладе Постоянному совету мне бы очень хотелось услышать о ваших личных усилиях по наведению контактов с представителями гражданского общества и взаимодействию с ними. Эта информация была бы весьма полезна.
Второй вопрос – о том, как вы расставляете приоритеты. Ваш офис располагает небольшим штатом с небольшим количеством ресурсов. Мне было интересно увидеть отчет о работе центров электронных услуг. Насколько мне известно, у правительства Азербайджана много денег: оно не ощущает нехватку ресурсов. Однако оно не очень хорошо реализует свои обязательства, в частности в области человеческого измерения. Так что мне интересно узнать, как вы приоритизируете свои ограниченные ресурсы. Мне неясно, почему ОБСЕ должна тратить много времени, помогая властям совершенствовать центры электронных услуг, за исключением, может быть, отдельных областей. Вы упомянули, например, что они собираются предоставлять юридические консультации, и, вполне возможно, ОБСЕ могла бы оказать в этом поддержку. Но мне интересно, как вы расставляете приоритеты.
В-третьих, по контртеррористической деятельности, которой вы занимаетесь в поддержку правительства, работая с правоохранительными органами по программе VERLT. Хотелось бы знать, какую работу вы выполняете, чтобы обеспечить соблюдение правоохранительными органами основных свобод в процессе противодействия экстремизму, особенно учитывая, что мы видим многочисленные случаи злоупотребления благовидными аргументами для ареста людей, занимающихся мирной деятельностью. Так что, я думаю, было бы интересно узнать, как вы включаете в эту межизмеренческую работу основные свободы.
И, в-четвертых, в отношении человеческого измерения и вашей работы по толерантности и недискриминации – интересно, планируете ли вы заниматься всеми формами толерантности и недискриминации, а не только религиозными вопросами. Люди с ограниченными возможностями подвергаются дискриминации во многих странах, в том числе в моей. То же самое касается и ЛГБТ, так что, я думаю, что есть возможность работать в более широком плане в этом направлении. И я заметил, что основные свободы конкретно не включены ни в один из двух утвержденных в этом году проектов в третьем измерении. Хотел бы подчеркнуть, что одна из проблем, с которыми сталкивается Азербайджан, связана с тем, что его ограничения на реализацию основных свобод способствуют росту экстремизма в азербайджанском обществе. Так что, интересно, будете ли вы в своей работе по толерантности и недискриминации также подчеркивать важность свободы выражения мнений и свободы собраний и объединений, успешно продвигая цели толерантности и недискриминации.
Благодарю вас.
