Ответ на доклад Специального представителя Действующего председателя ОБСЕ в Украине и в Трехсторонней контактной группе Посла Киннунена и Главного наблюдателя Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ в Украине Посла Яшара Халита Чевика
Выступление Посла Майкла Карпентера
на заседании Постоянного совета в Вене
17 февраля 2022 года
Благодарю вас, г-н Председатель.
Уважаемые Послы Чевик и Киннунен, Соединенные Штаты вновь приветствуют вас в Постоянном совете. Ваши сегодняшние доклады совпали по времени с чрезвычайно важным моментом для безопасности всего региона ОБСЕ.
Позвольте мне начать с выражения искренней благодарности вам обоим за вашу неустанную работу – часто ценой огромных личных усилий, – по мирному урегулированию конфликта, который Россия спровоцировала и до сих пор разжигает в Украине. Очевидно, что Специальная мониторинговая миссия (СММ) и Трехсторонняя контактная группа (ТКГ) играют решающую и взаимодополняющую роль в попытке положить конец этой смертоносной ситуации; США понимают трудность и сложность вашей работы и высоко оценивают ваши усилия. К сожалению, ваше умелое руководство не может добиться мира при отсутствии политической воли со стороны России. Это потому, что – и давайте четко заявим об этом, – Россия несет полную ответственность за продолжающийся вооруженный конфликт в Украине и только на словах придерживается Минских соглашений, которые она так часто упоминает и выборочно цитирует.
Поскольку Россия посвятила сегодняшнее заседание Совета Безопасности ООН 7-й годовщине одобрения Советом Минского комплекса мер, давайте еще раз внимательно рассмотрим эти договоренности. Минский протокол 2014 года предусматривал немедленное прекращение огня, мониторинг и верификацию соблюдения режима прекращения огня со стороны ОБСЕ, а также вывод с территории Украины незаконных воинских формирований и военной техники, а также боевиков и наемников. Чернила на этом соглашении едва высохли, когда Россия продолжила военную эскалацию, вопреки своим обязательствам. Перейдем к последующему Меморандуму от сентября 2014 года, который запретил полеты боевых самолетов и вертолетов над зоной безопасности, потребовал вывода всех иностранных наемников и призвал прекратить все наступательные операции. Опять же, несмотря на подписание как Протокола, так и Меморандума, Россия продолжала нарушать свои обязательства посредством действий своих марионеток на востоке Украины.
Это подводит меня к 13 пунктам Минского комплекса мер. Опять же, давайте рассмотрим их. Россия выразила приверженность немедленному и всеобъемлющему прекращению огня. Россия выразила приверженность отводу тяжелых вооружений обеими сторонами. Россия обязалась провести местные выборы в зонах конфликта в соответствии с украинским законодательством. Россия обязалась обеспечить гуманитарный доступ в районы конфликтов. И Россия обязалась восстановить контроль Украины над своей границей.
И всё же мы имеем дело с текущей ситуацией. России еще полностью не выполнила ни одно обязательство в рамках Минского комплекса мер. Она не реализовала немедленное и всеобъемлющее прекращение огня, не вывела тяжелые вооружения и не предоставила доступ для эффективного мониторинга и проверки этих шагов. Самое главное, что она не разоружила незаконные вооруженные формирования и не вернула Украине контроль над украинской стороной международной границы. В то же время Россия вместе со своими марионетками совершенно явно:
- препятствует передвижению Специальной мониторинговой миссии (СММ) ОБСЕ и полному выполнению мандата СММ по всей Украине.
- прекратила работу Миссии ОБСЕ по наблюдению за границей, которую Минский протокол требует на постоянной основе.
- закрыла контрольно-пропускные пункты въезда-выезда на линии соприкосновения, находящиеся под контролем России.
- осуществляет кампанию “паспортизации”, которая направлена на изменение гражданской принадлежности граждан Украины при попытке экономической интеграции территории Украины в состав России – и всё это противоречит базовому Минскому обязательству продвигаться к полной социальной, экономической и политической реинтеграции контролируемых Россией частей Донбасса с остальной Украиной.
И к настоящему времени Россия сосредоточила более 150 000 военнослужащих вдоль границ Украины. Россия перебросила в Беларусь 30 000 военнослужащих, включая силы специального назначения, баллистические ракеты малой дальности и зенитные батареи. Россия создала полевые госпитали, и Россия переместила войска ближе к границе Беларуси с Украиной – не дальше, а ближе к границе. При этом Россия не предприняла никаких усилий для обеспечения какой-либо существенной прозрачности или заверений, и мы не видим никаких признаков того, что наращивание российской мощи прекратилось или замедлилось, несмотря на некоторые утверждения об обратном.
К сожалению, эти действия не оставили Соединенным Штатам иного выбора, кроме как отдать приказ о временном выводе наших гражданских наблюдателей СММ. Мы высоко ценим и поддерживаем работу СММ, но мы также несем ответственность за обеспечение безопасности наших наблюдателей. К сожалению, отсутствие прозрачности со стороны России, всесторонняя подготовка к боевым действиям и отказ даже признать озабоченность по поводу опасной ситуации, которую она создала, вынудили нас отдать приказ о том, что, как мы надеемся, будет лишь временным изменением нашей позиции.
Коллеги, несмотря на то, что Россия хотела бы, чтобы вы поверили, что она невинная жертва, Россия является не только стороной этого конфликта, но и явным агрессором. У нее есть силы в районах, контролируемых Россией. И всё же она делает вид, что не имеет отношения к конфликту, настаивая на том, чтобы Украина вела переговоры с марионетками России в Донецке и Луганске. Возмутительная позиция России никогда не была оправданной. И теперь принятие российской Думой 15 февраля резолюции, призывающей Президента Путина признать независимость так называемых “Донецкой и Луганской Народных Республик”, является еще одним свидетельством отсутствия у России уважения к суверенитету и территориальной целостности своего соседа. Действуя добросовестно и в духе переговоров, Украина отозвала в январе законопроект о правосудии переходного периода. Где, я спрашиваю, хоть один пример жеста доброй воли со стороны России? Уж точно его не демонстрирует Дума, решение которой прямо противоречит обязательствам России по Минским соглашениям. В течение семи лет Украина добросовестно пыталась вести переговоры. Но для этого нужен готовый к сотрудничеству партнер в лице России.
Итак, Россия стоит перед знакомым выбором. Она может выбрать путь дипломатии, ведущий к миру и безопасности, или путь разжигания конфликтов и конфронтации. Призываем Россию действовать дипломатически, выполнять взятые на себя обязательства и прекратить препятствовать работе СММ, а также прекратить нагнетать напряженность и преследовать свои геополитические цели с угрозой дальнейшего вторжения. Пока этого не произойдет, безопасность Украины, безопасность Европы и неприкосновенность основанного на правилах международного порядка останутся под угрозой. Соединенные Штаты и наши союзники и партнеры едины в том, что мы отдаем предпочтение конструктивной и серьезной дипломатии, в том числе здесь, в ОБСЕ. Если Россия действительно хочет добиваться мирного решения, как она утверждает, у нее есть четкий дипломатический путь вперед.
Благодарю вас, г-н Председатель.
###
Этот перевод предоставляется для удобства пользователей, и только оригинальный английский текст следует считать официальным.
