Ответ на регулярный доклад Представителя ОБСЕ по вопросам свободы СМИ Арлема Дезира
Выступление Временного поверенного в делах США Гарри Кэмиена
на заседании Постоянного совета в Вене
5 июля 2018 г.
Соединенные Штаты вновь тепло приветствуют в Постоянном совете Представителя ОБСЕ по вопросам свободы средств массовой информации (ПССМИ) г-на Арлема Дезира и выражают признательность за его всеобъемлющий доклад. Позвольте мне также поблагодарить делегации и Вас, г-н Дезир, за выражение солидарности с персоналом редакции газеты Capital Gazette и сообществом средств массовой информации в США в связи с произошедшей 28 июня в Аннаполисе (штат Мэриленд) стрельбой в редакции газеты, которая унесла жизни пяти человек. Как недавно сказал Президент Трамп, «эти нападения потрясли сознание нашего народа и наполнили наши сердца горем». Президент далее отметил, что «журналисты, как и все американцы, должны быть свободны от страха подвергнуться жестокому нападению при выполнении своей работы».
Г-н Председатель, Соединенные Штаты решительно поддерживают ПССМИ – важнейший инструмент обеспечения выполнения государствами-участниками своих обязательств в отношении свободы выражения мнений, в том числе для работников СМИ. Мы твердо поддерживали и будем поддерживать независимость, бюджет и мандат ПССМИ, которые позволяют быстро реагировать на угрозы для свободы СМИ во всем регионе ОБСЕ – как в Интернете, так и вне его, – и преодолевать возникающие вызовы в постоянно меняющемся медиа-пространстве. Сегодня как никогда нам необходимы механизмы раннего предупреждения, с тем чтобы мы могли своевременно и эффективно реагировать на угрозы свободе СМИ.
Как уже отмечали присутствующие здесь делегации, свобода СМИ поистине неразрывно связана с международной безопасностью. Общества, в которых правительства уважают право на свободу выражения мнений и обеспечивают журналистам возможность свободно освещать события, – это наиболее открытые и мирные общества, способные сотрудничать на международном уровне. Свобода слова и свобода средств массовой информации являются основополагающими ценностями Соединенных Штатов и закреплены в Первой поправке к нашей Конституции.
Г-н Дезир, в своем докладе Вы обозначили конкретные угрозы для свободы СМИ во всем регионе ОБСЕ, и я хотел бы затронуть некоторые из них.
Россия стремится подорвать свободу выражения мнений как у себя в стране, так и за рубежом. Мы осуждаем продолжающиеся попытки российского правительства подавить инакомыслие и усилить наблюдение в Интернете и контроль над ним под предлогом национальной безопасности. Мы вновь подтверждаем и разделяем обеспокоенность ПССМИ в связи с блокированием приложения коммуникации Telegram и другими чрезмерными ограничениями в социальных сетях.
Соединенные Штаты обеспокоены ухудшающимися условиями для журналистов и независимых СМИ в районах Украины, находящихся под контролем руководимых Россией сил. Г-н Дезир, мы поддерживаем Ваш призыв к руководимым Россией силам на Донбассе освободить находящегося в заключении журналиста Станислава Асеева. В оккупированном Россией Крыму все независимые новостные агентства вынуждены были покинуть полуостров. Все, кто публично выражают протест против этой оккупации, подвергаются судебному преследованию и лишению свободы.
В Турции, после попытки переворота в июле 2016 года, более 150 журналистов находятся в заключении и почти 200 информационных агентств закрыты. Соединенные Штаты признают серьезные вызовы безопасности, стоящие перед Турцией. Вместе с тем, мы полагаем, что эти вызовы не оправдывают чрезмерных ограничений свободы выражения мнения, даже когда высказывания спорны или неудобны.
Серьезные ограничения свободы выражения мнения сохраняются по всей Средней Азии. В Таджикистане независимые журналисты регулярно подвергаются допросам, запугиванию и шантажу со стороны спецслужб. В Казахстане независимые СМИ и журналисты подвергаются запугиванию с применением правовых санкций. Узбекистан поистине демонстрирует прогресс: там освобождены некоторые журналисты, ранее лишенные свободы по политическим мотивам.
В Азербайджане мы также по-прежнему обеспокоены приговором журналисту Афгану Мухтарли, вынесенным 12 января по обвинению, которое, по общему мнению, рассматривается как политически мотивированное. Мы призываем правительство Азербайджана освободить г-на Мухтарли и других, осужденных за осуществление права на свободу выражения мнения. Мы также призываем правительство устранить все препятствия для профессиональной деятельности журналистов, подобные тем, которые были созданы в отношении Хадиши Исмаиловой, а также прекратить блокирование независимых медиа-платформ в Интернете.
Г-н Председатель, очень важным является обеспечение безопасных условий для работы журналистов. Нас продолжает потрясать и огорчать преждевременная гибель многих журналистов. Мы разделяем мнение ПССМИ о важности привлечения виновных к ответственности. Полные и прозрачные расследования должны быть нормой.
В заключение, г-н Председатель, учитывая, что Соединенные Штаты были отмечены в докладе ПССМИ, позвольте мне сказать несколько слов. Я хотел бы выразить благодарность ПССМИ за активное участие и мониторинг ситуации со свободой СМИ в Соединенных Штатах. Во время пребывания на этом посту Вы продемонстрировали растущее стремление к лучшему пониманию ситуации со свободой СМИ в США. Вы также проявили растущую готовность привлекать широкий круг правительственных и неправительственных учреждений США, включая исполнительную ветвь, Конгресс, ассоциации, журналистов и других членов гражданского общества. Я разделяю Ваше мнение о важности роли, которую Соединенные Штаты играют в продвижении свободы СМИ как у себя в стране, так и во всем регионе ОБСЕ. Г-н Дезир, позвольте заверить Вас, что Соединенные Штаты будут и по-прежнему играть эту роль и поддерживать Ваши усилия.
Тем не менее, я хотел бы упомянуть один вопрос, который Вы подняли в докладе и который касается Закона о регистрации иностранных агентов (FARA). Хотя мы имели возможность подробно обсудить этот вопрос в Постоянном совете – и я вполне уверен, что и я, и члены моей делегации, как и власти США, сумели дать ответы на вопросы и выраженную обеспокоенность, – в свете того, что Вы упомянули об этом в докладе, я считаю необходимым поправить то, что, по моему мнению, является определенно неверной информацией, и это расценивается как нападки на свободу СМИ в США. Г-н Дезир, российские информационные агентства RT и Спутник продолжают свободное вещание в США. Закон FARA лишь обеспечивает, чтобы общественность в США знала, когда источником информации является иностранный субъект. Однако, как я неоднократно заявлял, FARA не ограничивает содержание материала, которое эти агентства могут транслировать или публиковать. Эти российские агентства по-прежнему предпочитают регистрироваться согласно FARA после того, как Министерство юстиции разъяснило требования в соответствии со статутом. И последнее, думаю, что важно вновь подчеркнуть то, о чем я упомянул ранее: нет никакого сходства между FARA и российским законом «об иностранных агентах,» который используется для ограничения, запугивания и преследования гражданского общества и независимой прессы.
Г-н Председатель, как член неформальной Группы друзей безопасности журналистов Соединенные Штаты поддерживают сегодняшнее параллельное мероприятие «Убийство журналистов: Верхушка айсберга». Мы ожидаем от всех государств-участников активного обсуждения и вдумчивого участия.
И последнее, мы надеемся на дальнейшее тесное сотрудничество с ПССМИ, другими делегациями, председательством Италии и Генеральным секретарем в области защиты и поддержки свободы СМИ и свободы выражения мнений во всем регионе ОБСЕ.
Благодарю Вас, г-н Председатель.
