Ответ Председателю Парламентской ассамблеи ОБСЕГеоргию Церетели
Выступление и.о. Временного поверенного в делах США Грегори Макриса
на заседании Постоянного совета в Вене
17 января 2019 года
Благодарю Вас, господин Председатель.
Я тепло приветствую Председателя Парламентской ассамблеи (ПА) ОБСЕ Георгия Церетели на заседании Постоянного совета.
Г-н Председатель, Вам известно, какое значение Соединенные Штаты придают работе Парламентской ассамблеи. Члены Конгресса США, как из Палаты представителей, так и из Сената, регулярно участвуют в работе ПА ОБСЕ. Сенатор от штата Миссисипи Роджер Уикер является Вице-президентом ПА. Сенатор от штата Мэриленд Бен Кардин является Специальным представителем Ассамблеи по борьбе с антисемитизмом, расизмом и нетерпимостью. Член Палаты представителей США от штата Нью-Джерси Крис Смит в течение долгого времени занимает пост Специального представителя по борьбе против торговли людьми, что является ещё одним свидетельством нашей приверженности Ассамблее. И Члены Палаты представителей Шейла Джексон Ли из Техаса и Ричард Хадсон из Северной Каролины входят в состав комитетов Ассамблеи, занимающихся соответственно вопросами миграции и борьбы против терроризма.
Соединенные Штаты ценят ОБСЕ как форум, на котором мы можем честно и открыто высказываться, когда государства-участники не выполняют своих обязательств в рамках ОБСЕ. Более строгое соблюдение Хельсинкского Заключительного акта неизменно ведёт к укреплению безопасности и улучшению отношений между государствами.
Соединенные Штаты демонстрируют свою приверженность этим принципам посредством непрерывного участия в Структурированном диалоге ОБСЕ по вопросам безопасности. Озабоченности, высказанные в 2018 году, демонстрируют необходимость принятия ОБСЕ мер по восстановлению доверия к военным намерениям государств-участников. Это одна из причин, по которой Соединенные Штаты считают, что мы должны вместе работать над обновлением Венского документа в 2019 году, с тем чтобы он был действительно релевантным к современным вооружённым силам и военной практике.
Ваши усилия, г-н Председатель, и работа Парламентской ассамблеи ОБСЕ в целом как никогда необходимы для преодоления сегодняшних вызовов. Позвольте мне воздать должное ПА ОБСЕ, которая в течение последних пяти лет последовательно осуждала нарушения Россией Хельсинкских принципов в её агрессии против Украины и других соседних государств.
Мы разделяем Ваш взгляд на рукотворный конфликт России в Украине и приветствуем принятие ПА ОБСЕ чётких и жёстких резолюций по этому конфликту. Мы также присоединяемся к Вам в осуждении незаконного захвата Россией и продолжающейся оккупации украинской территории Крыма. Действия России против Украины противоречат принципам и обязательствам ОБСЕ и нарушают международное право. Соединенные Штаты полностью поддерживают суверенитет, независимость и территориальную целостность Украины в пределах её международно признанных границ. Мы приветствуем тот факт, что Вы и Ваши парламентские коллеги уделяете время для посещения Украины, в том числе конфликтных зон. Мы также приветствуем Ваши оценки, которые эффективно противостоят утверждениям Кремля. Аналогичным образом, Соединенные Штаты и все государства ОБСЕ – за исключением Российской Федерации, – считают Абхазию и Южную Осетию неотъемлемыми частями Грузии. Наша поддержка суверенитета, независимости и территориальной целостности Грузии в рамках её международно признанных границ остаётся неизменной.
Соединенные Штаты также высоко оценивают работу Парламентской ассамблеи по рассмотрению нарушений государствами-участниками обязательств в области человеческого измерения и её усилия по поддержке участия неправительственных организаций (НПО) в мероприятиях ОБСЕ. Мы с удовлетворением отмечаем активизацию участия ПА в Совещании по рассмотрению выполнения обязательств в области человеческого измерения (СРВЧИ) прошлой осенью.
В Берлине в июле прошлого года Ассамблея приняла резолюцию об ухудшении положения в области прав человека в России. В частности, в резолюции осуждается неспособность обеспечить правосудие после убийства ведущего российского оппозиционера Бориса Немцова в феврале 2015 года. Мы призываем Ассамблею настойчиво добиваться справедливого решения по данному делу. Как вам известно, несколько государств-участников – включая Соединенные Штаты, – совместными усилиями применили Московский механизм в отношении грубых нарушений прав человека в Чечне. В итоговом экспертном докладе делается вывод о серьёзных нарушениях прав человека, в частности, связанных с “травлей и преследованиями, произвольными или незаконными арестами или задержаниями, пытками, насильственными исчезновениями и внесудебными казнями”. В докладе также отмечается, что по-прежнему сохраняется безнаказанность должностных лиц, ответственных за эти нарушения, без предоставления жертвам эффективных средств правовой защиты. В настоящее время имеются заслуживающие доверия утверждения о новой волне жестокости в последние несколько недель. Мы просим Парламентскую ассамблею помочь нам разобраться с нарушениями и злоупотреблениями в Чечне и принять последующие меры в связи с докладом, особенно с учётом ответов российского правительства, свидетельствующих о его отказе сотрудничать.
Соединенные Штаты приветствуют пристальное наблюдение Ассамблеи за недавними поворотами в демократическом развитии в некоторых государствах-участниках. Мы высоко оцениваем усилия Ассамблеи по борьбе с нетерпимостью и торговлей людьми и по защите свободных средств массовой информации по всему региону ОБСЕ. ПА может играть важную роль в реализации решений, принятых в Милане в декабре прошлого года, в том числе по обеспечению безопасности журналистов и борьбе с торговлей людьми.
Мы поддерживаем роль Парламентской ассамблеи ОБСЕ в наблюдении ОБСЕ за выборами, в том числе на недавних промежуточных выборах в США в ноябре. Более того, г-н Председатель, Вы лично выполняли функции Специального координатора международной миссии, которая наблюдала за этими выборами. Мы с нетерпением ожидаем итогового доклада БДИПЧ, и мы внимательно изучим его выводы.
Греческий парламентарий, возглавляющий Специальный комитет ПА ОБСЕ по борьбе против терроризма, г-н Макис Воридис, недавно посетил США. Соединенные Штаты предоставили ему информацию по вопросам безопасности границ в контексте борьбы с терроризмом и насильственным экстремизмом. Хельсинская комиссия США провела публичный брифинг с участием г-на Воридиса.
В заключение позвольте мне выразить признательность за отличную работу Посла Андреаса Нотелле и команды ПА здесь, в Вене. Мы рассчитываем на продолжение нашего тесного сотрудничества.
Благодарю Вас, господин Председатель.
###
