Ответ Действующему председателю ОБСЕ и Премьер-министру и Министру по делам Европы и иностранных дел Албании Эди Раме
Выступление Посла Джеймса Гилмора
на заседании Постоянного совета в Вене
9 января 2020 года
Благодарю Вас, г-н Председатель.
Мы присоединяемся к нашим коллегам, выразившим обеспокоенность по поводу произошедшей авиакатастрофы. Я изложил соответствующие соображения непосредственно Постоянному представителю Украины. Мы очень обеспокоены ситуацией, в которой оказались эти семьи в результате произошедшей трагедии.
Уважаемый Премьер-министр Рама, Соединенные Штаты приветствуют Вас в Постоянном совете, в то время как Албания принимает на себя обязанности Председателя ОБСЕ в 2020 году, и поздравляют Вас с историческим прогрессом Албании на протяжении многих лет, проникновенно описанным Вами во вступительном слове. Прежде всего, я хотел бы воздать должное Албании за её решительное заявление о поддержке от 3 января и её резкое осуждение иранской кампании насилия и терроризма против граждан и интересов Соединенных Штатов. Г-н Премьер-министр, это явный пример лидерства в трудных обстоятельствах, который служит хорошим предзнаменованием для Председательства Албании. Соединенные Штаты с уважением относятся к руководящей роли ОБСЕ в отстаивании мира, свободы и безопасности в Европе и далеко за её пределами.
Что касается рассматриваемого инцидента, произошедшего в районе границ стран ОБСЕ, а фактически в центре региона Партнёров по сотрудничеству, моё Правительство предприняло 2 января меры в целях самообороны Соединенных Штатов в ответ на вооруженные нападения на США со стороны Ирана и некоторых вооружённых группировок, поддерживаемых спецподразделением “Кудс” Корпуса стражей исламской революции. Только после неоднократных предупреждений в адрес иранского режима – вынесенных как публично, так и в частном порядке, – о необходимости прекращения ударов по гражданам и интересам США, Президент Трамп предпринял меры для защиты жизни американцев.
7 января Иран запустил более десятка баллистических ракет по военнослужащим Соединенных Штатов и Коалиции в Ираке. Хотя эта атака не привела к человеческим жертвам, действия Ирана угрожали жизни не только американцев, но и наших партнёров и союзников. В свете этих нападений Соединенные Штаты немедленно введут дополнительные карательные санкции в отношении иранского режима. Наши санкции будут оставаться в силе до тех пор, пока Иран не изменит своё дестабилизирующее поведение в регионе. Как представляется, Иран прекращает ракетные удары, и это хорошо для всех заинтересованных сторон. США останутся в этом регионе, и дальнейшие атаки Ирана или его приспешников против американских интересов приведут к серьёзным последствиям для Ирана.
Слишком долго – с 1979 года – страны терпят деструктивное и дестабилизирующее поведение Ирана на Ближнем Востоке. Мы настоятельно призываем сообщество наций публично осудить действия Ирана. Мир и стабильность не смогут восторжествовать на Ближнем Востоке, пока Иран будет продолжать разжигать насилие, беспорядки, ненависть и войну. Соединенные Штаты не стремятся к войне с Ираном. Как заявил Президент, США готовы заключить мир с теми, кто стремится к нему. Президент готов вести переговоры с Ираном без предварительных условий.
Г-н Рама, мы высоко оцениваем Ваш подход к основным ценностям ОБСЕ. В 2020 году мы отметим 45-ю годовщину Хельсинкского Заключительного акта и 30-ю годовщину Парижской хартии ОБСЕ. Это повод для всех государств-участников ОБСЕ вспомнить наши общие цели в отношении этой Организации и сосредоточить усилия на выполнении обязательств, лежащих в основе нашей всеобъемлющей безопасности.
Сегодня одно государство-участник нарушает почти все принципы, которые мы приняли 45 лет назад. Во всём регионе ОБСЕ Россия испытывает на прочность нашу коллективную решимость путём повторяющихся и вопиющих нарушений принципов, которые мы обязались соблюдать в 1975 году и подтвердили в 1990 году, от уважения суверенитета и территориальной целостности других государств-участников до соблюдения прав человека и основных свобод. На востоке Украины Россия создала самый серьёзный кризис в области безопасности в Европе со времени окончания Холодной войны. В Крыму Москва активно репрессирует тех, кто выступает против её оккупации, особенно крымских татар и этнических украинцев. Как ясно дал понять Государственный секретарь Помпео в своей Крымской декларации 2018 года, мы никогда не признаем попытку аннексии Крыма Россией. Пока эта оккупация не прекратится, и не будет достигнуто мирное и справедливое урегулирование, Соединенные Штаты будут работать с партнёрами по всему международному сообществу над привлечением Москвы к ответственности.
Государства-участники ОБСЕ учредили Специальную мониторинговую миссию, которая должна служить глазами и ушами международного сообщества на всей территории Украины. Каждую неделю мы видим новые свидетельства российской кампании по запугиванию, ограничению и ослаблению этой Миссии. Наша обязанность перед руководством СММ, нашими наблюдателями, украинским народом и всеми, кто заинтересован в европейской безопасности, – обеспечить, чтобы важная работа Миссии продолжалась беспрепятственно и без притеснений.
Оккупация Россией Абхазии и Южной Осетии противоречит её обязательствам в рамках ОБСЕ и нарушает суверенитет, независимость и территориальную целостность Грузии в пределах её международно признанных границ. В Молдове, в то время как Россия участвует в переговорах по урегулированию приднестровского конфликта в формате “5+2”, она отказывается выполнить своё обязательство по выводу своих войск, взятое на Стамбульском саммите ОБСЕ 1999 года. Мы настоятельно призываем Председателя ОБСЕ Албанию и все государства-участники поддержать пути к миру в этих странах и в более широком регионе. Продолжающаяся решительная поддержка процесса Минской группы по урегулированию нагорно-карабахского конфликта также является важной частью этих усилий.
Г-н Рама, Соединенные Штаты считают, что 2020 год должен привести к прогрессу в области военного измерения безопасности ОБСЕ. Отсутствие военной транспарентности и предсказуемости разжигает недоверие и чревато опасными недоразумениями. США присоединяются к большинству государств-участников, которые по-прежнему твёрдо привержены модернизации Венского документа, что принесёт пользу всем государствам-участникам. Соединенные Штаты также поддерживают Структурированный диалог – неофициальную площадку для откровенного обмена мнениями о наиболее острых воспринимаемых угрозах со стороны государств-участников.
Наша приверженность правам человека и основным свободам непоколебима. Мы призываем все государства осудить и бороться с религиозными, этническими, расовыми и другими формами ненависти, растущими в регионе ОБСЕ. Мы особенно обеспокоены расширением использования так называемых законов об “иностранных агентах” и “борьбе с экстремизмом” в отношении неправительственных организаций, правозащитников и других субъектов гражданского общества за осуществление ими свободы выражения мнений, мирных собраний и ассоциаций, а также вероисповедования или убеждений. Мы будем проливать свет на бедственное положение политических заключенных и приветствовать тех, кто присоединится к нам в этих усилиях. Мы будем обращать внимание на дезинформационные кампании и другие вредоносные попытки подорвать демократические системы правления и независимое гражданское общество. Мы настоятельно призываем албанское Председательство сотрудничать с Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) в целях обеспечения надёжного доступа гражданского общества к Совещанию по рассмотрению выполнения обязательств в области человеческого измерения (СРВЧИ) и другим форумам ОБСЕ. Мы надеемся узнать больше о приоритетах Албании в экономико-экологическом измерении и о том, как ваши приоритеты будут способствовать укреплению безопасности во всём регионе ОБСЕ.
Сеть полевых миссий ОБСЕ является ценным инструментом, помогающим странам выполнять свои обязательства в рамках ОБСЕ. Мы рассчитываем на то, что Албания – как страна, уже много лет принимающая миссию ОБСЕ, – будет поддерживать независимость, мандаты и бюджеты полевых миссий и институтов ОБСЕ.
Г-н Премьер-министр, Соединенные Штаты будут тесно сотрудничать с албанским Председательством в целях защиты мандатов миссий ОБСЕ и дальнейшего содействия осуществлению наших коллективных решений. Мы уверены, что в предстоящем году Албания будет руководить собственным примером, демонстрируя, что она упорно работает над тем, чтобы избавиться от остатков авторитаризма и защищать принципы, лежащие в основе нашей всеобъемлющей и общей безопасности. Мы желаем Вам всяческих успехов в 2020 году, г-н Министр, и Вы можете рассчитывать на нашу поддержку и сотрудничество для обеспечения успеха вашего Председательства.
Благодарю Вас, г-н Председатель.
###
