Ответ на выступление Заместителя Министра иностранных дел Швеции г-на Роберта Рюдберга
Выступление Посла Джеймса Гилмора
на заседании Постоянного совета в Вене
16 июля 2020 года
Благодарю вас, г-н Председатель.
Уважаемый Заместитель Министра иностранных дел Рюдберг, Соединенные Штаты приветствуют вас в Постоянном совете. Спасибо за то, что поделились целями Швеции в качестве Действующего председателя ОБСЕ на 2021 год; мы высоко ценим ваше видение и ваши планы.
США приветствуют тот факт, что вы делаете акцент на выполнении наших общих обязательств во всех трех измерениях. Такой подход признаёт важность всех аспектов нашей организации.
Мы считаем, что ОБСЕ играет уникальную роль в поддержке государств-участников, в то время как они стремятся защищать здоровье населения, уважая права человека и укрепляя институты, поддерживающие демократическое управление. ОБСЕ может регистрировать вызовы, которые создает пандемия CoViD-19, выявлять наилучшую практику реагирования государств-участников и документировать последствия пандемии для демократического управления и гражданского общества. В то же время мы можем и должны сохранять основной долгосрочный акцент ОБСЕ на наших общих обязательствах, ценностях и принципах, которые, вероятно, останутся под угрозой даже после прекращения пандемии.
В частности, Россия демонстрирует неуважение к принципам и обязательствам ОБСЕ, продолжая нарушать суверенитет и территориальную целостность других государств-участников. Такое поведение угрожает самому существованию мира и безопасности в Европе. Оно также угрожает самой предпосылке ОБСЕ.
Г-н Заместитель Министра, крайне важно, чтобы поддержка суверенитета и территориальной целостности Украины оставалась в числе главных приоритетов ОБСЕ.
Ваше Председательство, вероятно, будет сосредоточивать внимание на активном содействии созданию дополнительных районов разведения сил и подтверждении приверженности этой организации обеспечению защиты и безопасности наших наблюдателей на местах, а также их беспрепятственного передвижения. Специальная мониторинговая миссия (СММ) остается нашими коллективными глазами и ушами на местах, и любые ограничения, налагаемые на наших наблюдателей, должны прекратиться. Миссия является наиболее критически важным ответом ОБСЕ на конфликт в Украине, и Соединенные Штаты будут и впредь решительно поддерживать ее работу.
Мы с нетерпением ожидаем совместной работы со Швецией в качестве Действующего председателя по содействию мирному урегулированию затяжных конфликтов в регионе путем переговоров, некоторые из которых Россия стремится разжигать. Россия не соблюдает соглашение о прекращении огня 2008 года с Грузией и не полностью выполнила обязательства Стамбульского саммита 1999 года в отношении Молдовы. Мы высоко ценим усилия в рамках Женевских международных дискуссий и переговоров по приднестровскому урегулированию в формате “5+2” по содействию транспарентности и пониманию этих конфликтов. Признавая ценное участие Швеции в мирном процессе и ее поддержку Минской группы на протяжении многих лет, мы рассчитываем на совместную работу по оказанию сторонам помощи в урегулировании нагорно-карабахского конфликта мирным путем.
В ходе недавней Ежегодной конференции по обзору безопасности многие государства-участники призвали к расширению сотрудничества в борьбе с гибридными угрозами, угрозами кибербезопасности, терроризмом и другими возникающими вызовами. Соединенные Штаты и другие страны призвали к переговорам по модернизированному Венскому документу. Это запоздалое обновление Венского документа имеет решающее значение для начала восстановления доверия и обеспечения взаимной прозрачности в военной сфере. Мы отвергаем антинатовские предварительные условия и другие предлоги для блокирования переговоров, когда модернизация Венского документа помогла бы каждой стране в ОБСЕ.
Во втором измерении мы приветствуем ваше желание продолжать усилия нынешнего Председателя ОБСЕ по борьбе с коррупцией и развитию подотчетного управления. Коррупция подрывает верховенство закона, порождает организованную преступность, подрывает веру граждан в правительство и создает возможности для использования вредоносными субъектами слабых мест в различных секторах, включая энергетику, и практически во всех элементах ключевой инфраструктуры. Соединенные Штаты предложили сделать особый акцент в этом году на варварском преступлении торговли людьми. Если Совет Министров ОБСЕ примет в этом году решение о незаконном обороте природных ресурсов, особенно в отношении диких животных и древесины, оно будет способствовать продвижению нашей работы во втором измерению. Мы поддерживаем вашу решимость сохранять эту направленность в течение вашего Председательства.
Женщины имеют решающее значение для динамичной рыночной экономики, а также для построения сильных и устойчивых демократических обществ. Равные возможности для участия женщин и девочек на национальной и международной арене во всех секторах, от политического руководства до частного бизнеса и гражданского общества, позволят обществам полностью реализовать свой потенциал.
Мы осознаём, что бюджеты “нулевого номинального роста” в предыдущие годы представляли собой вызов для организации, но в то время как Соединенные Штаты продолжают считать, что это должно быть нашей ориентировочной целью, мы готовы работать с новым Председателем над выполнением основных задач ОБСЕ с имеющимися ресурсами при сохранении финансовой дисциплины. Мы надеемся увидеть обоснованный, реалистичный проект Единого бюджета, который будет способствовать достижению целей и приоритетов ОБСЕ и быстро приведет нас к своевременному консенсусу.
Швеция известна в этом сообществе как лидер по вопросам третьего измерения. США обеспокоены тем, что в последние годы некоторые государства-участники усилили репрессии в отношении отдельных лиц за осуществление их основных свобод. Те же самые государства стремятся использовать чрезвычайное положение в области общественного здравоохранения в качестве предлога для дальнейших репрессий против своей политической оппозиции, подрыва избирательного процесса, подавления независимых средств массовой информации и гражданского общества, узаконивания расширенного произвольного или незаконного использования технологий мониторинга для подрыва гражданских свобод и прав человека, расширения исполнительной власти и превращения представителей меньшинств в козлов отпущения. Выполняя взятые на себя обязательства, мы продемонстрируем ценность демократического правления.
Пространство для гражданского общества и независимых средств массовой информации сокращается во многих государствах-участниках, и правозащитники и журналисты подвергаются безнаказанным нападениям. Соединенные Штаты будут поддерживать доступ гражданского общества к Совещанию по рассмотрению выполнения обязательств в области человеческого измерения (СРВЧИ).
Мы не можем игнорировать вопиющие массовые нарушения прав человека на нашем пороге, такие как массовые нарушения, происходящие в провинции Китая Синьцзяне. При любом законном обсуждении принципов ОБСЕ следует принимать во внимание эти более крупные тенденции. Китайская Народная Республика заключила более миллиона человек в лагеря для интернированных с 2017 года. Сторонникам инициативы “Один пояс и один путь” необходимо серьезно подумать об уязвимости в цепочке поставок, изучив риски, связанные с рабочей силой или товарами из Синьцзяна или с заводов в других частях Китая, использующих принудительный труд лиц из Синьцзяна.
Наконец, отмечу, что в эти последние дни перед истечением срока полномочий четырех старших руководителей наших институтов мы поздравляем руководство албанского Председательства, которое пытается решить эти проблемы, и, честно говоря, мы многому научились и у предыдущего, словацкого Председательства. Мы поздравляем Генерального секретаря ОБСЕ с его успешной работой. Мы также поздравляем руководство Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ), Представителя ОБСЕ по вопросам свободы СМИ (ПССМИ) и Верховного комиссара по делам национальных меньшинств (ВКНМ). Надеемся, что можно будет предпринять шаги, чтобы избежать значительного пробела в руководстве, и благодарим Албанию за усилия по достижению консенсуса.
Недостаточно заявлять о нашей поддержке свода документов ОБСЕ, ее полевых миссий и институтов. Мы должны ставить на первое место целостность и благополучие этой организации; не персонализировать и не политизировать руководящие посты в ущерб здоровью нашей организации.
Благодарю вас, г-н Заместитель Министра, за готовность вашей страны взять на себя эту важную задачу; мы с нетерпением ожидаем совместной работы с вашим Постоянным представителем Ульрикой здесь, в Вене, и заверяем вас в поддержке США Председательства Швеции в ОБСЕ.
Благодарю вас, г-н Председатель.
###
