Ответ на выступления Специального представителя Действующего председателя ОБСЕ в Украине и в Трехсторонней контактной группе Посла Хайди Грау и Главного наблюдателя Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ в Украине
Выступление Посла Джеймса Гилмора
на заседании Постоянного совета в Вене
9 июля 2020 года
Благодарю вас, г-н Председатель.
Как всегда, я рад вновь приветствовать Посла Чевика и Посла Грау в Постоянном совете. Мы благодарны вам за неустанные усилия по установлению мира в Украине. В период беспрецедентной неопределенности ваша Миссия умело выполняет основные функции, предусмотренные ее мандатом.
Мы знаем, что это нелегко. Даже работая над удовлетворением и без того сложных требований ежедневной мониторинговой деятельности, вы сталкиваетесь с дополнительными ограничениями, налагаемыми на Миссию Россией и ее марионетками. Под прикрытием пандемии и несмотря на строгие и эффективные протоколы, которые вы внедрили для обеспечения безопасности наблюдателей и местных общин, возглавляемые Россией силы намеренно препятствуют операциям Специальной мониторинговой миссии (СММ). Эти ограничения на передвижение неоправданно изолировали наблюдателей, работающих на подконтрольной России территории, дополнительно затруднив их деятельность. Мы понимаем настоятельную необходимость восполнения персонала за линией соприкосновения, и вы пользуетесь поддержкой Соединенных Штатов и многих других членов этого Совета, которые поддерживают ваши усилия по размещению наблюдателей там, где вы считаете нужным.
Обеспечение передвижения СММ должно быть приоритетом для всех государств-участников. Однако возглавляемые Россией силы продолжают подвергать травле наблюдателей и задерживать или блокировать их передвижение. В период с апреля по июнь передвижение СММ было ограничено 273 раза; все эти случаи, за исключением 11, имели место на территории, контролируемой Россией. Миссия продемонстрировала свою способность обеспечивать здоровье и безопасность наблюдателей и местных общин, и это не должно использоваться в качестве предлога для препятствования ее операциям.
Вы также сообщили о более чем 150 случаях создания радиопомех для беспилотных летательных аппаратов (БПЛА) Миссии, которые привели к потере или повреждению пяти мини-БПЛА. С 1 июня 2020 года Миссия сообщила о трех случаях, когда видеокамеры СММ подвергались нападениям со стороны возглавляемых Россией сил и были либо повреждены, либо уничтожены. Беспилотники и камеры являются неотъемлемым компонентом операций СММ, особенно в период, когда Миссия работает с сокращенным штатом сотрудников. Неужели моих российских коллег не смущает тот факт, что силы их приспешников неделю за неделей занимаются этим мелким вандализмом, уничтожая имущество данной организации, которое оплачивается членами этого совета? Можно было бы подумать, что, откровенно говоря, элементарное самоуважение заставит их положить конец этому поведению.
Как вы отмечаете в своем докладе, нарушения режима прекращения огня продолжались без перерыва, несмотря на то, что в декабре 2019 года в Париже лидеры “нормандской четверки” выразили приверженность полной и всеобъемлющей реализации соглашения о прекращении огня. В период с апреля по июнь СММ ежедневно регистрировала в среднем 636 нарушений прекращения огня, зафиксировав в общей сложности 1374 нарушения прекращения огня, связанных с оружием, которое должно было быть выведено в соответствии с Минскими соглашениями, включая артиллерийские орудия и минометы. Российские прокси открыто демонстрировали часть этого оружия во время своих парадов в честь Дня Победы в Донецке и Луганске 24 июня – в тот же день, когда прошел парад в Москве.
Эта нестабильная обстановка привела к 92 жертвам среди гражданского населения по состоянию на 22 июня, включая 14 погибших, по данным Миссии ООН по наблюдению за соблюдением прав человека. Как всегда, именно мирные жители по обе стороны линии соприкосновения на Донбассе платят самую высокую цену за усилия Правительства России по дестабилизации Украины и ослаблению европейской безопасности.
Г-н Чевик, мы обеспокоены рядом недавних серьезных инцидентов, в ходе которых наблюдатели подвергались обстрелу из стрелкового оружия или взрывам вблизи их позиций. Обеспечение безопасности наблюдателей СММ должно быть наивысшим приоритетом для всех государств-участников, и мы высоко оцениваем ваши продолжающиеся усилия по обеспечению их благополучия. Сегодняшние доклады заставляют Соединенные Штаты задаться вопросом, не начинаем ли мы, наконец, видеть процесс отклонения проекта СММ ОБСЕ и мандата, предоставленного государствами-членами.
Г-жа Грау, мы осознаём, что ваша работа не из легких, и мы высоко ценим ваши усилия по руководству этими сложными дискуссиями. Сегодня мы услышали ваши комментарии о том, что вы серьезно обеспокоены ситуацией, которую мы наблюдаем в Украине. Мы приветствуем неизменную приверженность Киева достижению мирного урегулирования этого ужасного конфликта и отмечаем его недавно расширенное представительство в Трехсторонней контактной группе (ТКГ).
Россия, однако, продолжает свою давнюю кампанию дезинформации, повторяя то же самое застарелое повествование о том, что Украина виновата в отсутствии прогресса в ТКГ. Российские лидеры и представители настаивают на том, чтобы Украина вела прямые переговоры с российскими марионетками, делая вид, что Москва не является стороной конфликта, который она спровоцировала и продолжает разжигать. Дискуссии здесь, в Постоянном совете, и позиция моего российского коллеги напоминают комедийную оперу Бертольта Брехта. Мы слышим песни снова и снова, но спектакль нас не убеждает. Мы знаем, что Россия думает, что она может скрыться за кулисами, но мы видим вас. Как подписант Минских соглашений и участник этого конфликта, Россия должна ответить взаимностью на приверженность Украины миру. Сейчас самое время для этого. Г-жа Грау, мы призываем вас продолжать ваши энергичные усилия по стимулированию прогресса.
Г-н Председатель, Соединенные Штаты по-прежнему обеспокоены милитаризацией Крыма Россией. Давайте сегодня скажем несколько слов о Крыме. Москва перебросила в Крым самолеты, способные нести ядерное оружие, и ракеты, другое вооружение, боеприпасы и военнослужащих, а также увеличила свое военное присутствие в Черном и Азовском морях, включая Керченский пролив. Это широко известно. Она призвала почти 24 000 молодых крымчан в ряды Вооруженных сил РФ. Совершенно очевидно, что призыв Россией жителей Крыма в свою армию противоречит международному гуманитарному праву, применимому к военной оккупации.
Мы призываем все делегации ознакомиться с промежуточным докладом Генерального секретаря ООН по Крыму, который был опубликован в конце прошлой недели. В нем освещаются сообщения о широко распространенных пытках, безнаказанно совершаемых оккупационными властями, а также серьезные ограничения на гражданское общество, прессу и речь онлайн. Мы обеспокоены известием о том, что 7 июля оккупационные власти провели очередной раунд массовых рейдов по домам крымских татар во многих городах полуострова. Во время этих рейдов были арестованы семь крымско-татарских активистов, причем все – по-видимому, под обычным предлогом обвинений в “терроризме”, выдвинутых в отместку за их противодействие российской оккупации.
Российские оккупационные войска попирают права крымских татар и других украинцев. Москва направляет сигналы о своем пренебрежении суверенитетом Украины в соответствии с международным правом, совсем недавно организовав голосование на украинской территории в рамках российского конституционного плебисцита. Мы обеспокоены многочисленными сообщениями о попытках принудить крымско-татарских политзаключенных голосовать на плебисците.
Для России настало время положить конец конфликту в Украине, прекратить оккупацию Крыма и вывести свои войска и технику из восточной Украины и Крыма.
Г-н Председатель, Соединенные Штаты полностью поддерживают суверенитет, независимость и территориальную целостность Украины в пределах ее международно признанных границ, включая ее территориальные воды. Мы не признаём и никогда не признаем попытку аннексии Крыма Россией. Мы призываем Россию освободить всех украинцев, которых она несправедливо заключила в тюрьму. Мы присоединяемся к нашим европейским и другим партнерам и подтверждаем, что наши санкции в отношении России, связанные с восточной Украиной, будут оставаться в силе до тех пор, пока Россия полностью не реализует свои обязательства в рамках Минских соглашений. Санкции, связанные с Крымом, будут оставаться в силе до тех пор, пока Россия не возвратит полный контроль над полуостровом Украине.
Благодарю вас, г-н Председатель.
###
