О демократии и демократических выборах в регионе ОБСЕ
Выступление Временной поверенной в делах США Элизабет Розенсток-Силлер
на заседании Постоянного совета в Вене
28 октября 2021 года
В октябре Председательство ОБСЕ выразило намерение сосредоточить внимание на теме демократии. Этот акцент особенно актуален, поскольку наши группы по третьему измерению заняты обсуждением текста решения Совета Министров по тому же вопросу. Я хотела бы остановиться на неотъемлемом элементе демократии – свободных и справедливых выборах.
Отрезвляющий опыт последних лет, включая нападение на Капитолий США в январе этого года, напомнил американцам, что мы не можем принимать нашу демократию как должное. Вместо этого, как заявил Президент Байден, со смирением и решимостью мы должны защищать, обновлять и улучшать ее. Эта задача требует, чтобы Правительство США и американский народ противостояли ненависти, лжи и экстремизму, восстановили уважение к верховенству закона и предприняли срочные шаги для защиты права голоса.
Тридцать лет назад, приняв Парижскую хартию для Новой Европы, главы наших государств и правительств обязались “строить, консолидировать и укреплять демократию как единственную систему правления в наших странах”. Без сомнения, был достигнут исторический прогресс. Тем не менее, мы должны признать тот факт, что сегодня демократии в нашем регионе брошен вызов. Хотя сами по себе выборы не создают демократию, свободные и справедливые выборы необходимы для здоровой демократии.
В прошлом месяце выборы в Государственную думу Российской Федерации прошли в ограничительных условиях, которые подорвали их свободу и справедливость. Независимые наблюдатели отметили широко распространенные нарушения в пользу кандидатов от правящей партии. Российские власти не только применяют пагубную тактику в отношении выборов внутри страны, но и вмешиваются в суверенные избирательные процессы других стран.
Некоторые из наиболее откровенно недемократических мер в регионе ОБСЕ продолжают приниматься в Беларуси, где с 1994 года ни одни выборы не были свободными или справедливыми. Как указано в докладе Миссии Московского механизма, в преддверии президентских выборов 2020 года были применены репрессии в отношении независимых кандидатов в президенты, в том числе Сергея Тихановского и Виктора Бабарико, которые остаются в заключении.
Избирательные процессы в некоторых странах вызывают сегодня такую же озабоченность, как и десятилетия назад. По мнению наблюдателей ОБСЕ, на парламентских выборах, состоявшихся в январе 2021 года в Казахстане, “отсутствовала подлинная конкуренция, и они подчеркнули необходимость объявленных политических реформ, отметив ограничения конституционно гарантированных основных свобод”. Парламентские выборы в Азербайджане в феврале 2020 года прошли в ограничительной среде с ограничениями на независимые СМИ и мирные собрания, что препятствовало подлинной политической конкуренции. Парламентские и президентские выборы 2020 года в Таджикистане прошли в условиях жестких ограничений прав на свободу выражения мнений, ассоциаций и мирных собраний, а также попыток запугать оппозиционеров. Обоим выборам не хватало плюрализма и реального выбора.
Наблюдатели ОБСЕ заявили, что парламентские выборы в Кыргызской Республике в октябре 2020 года были “в целом конкурентными”, но заслуживающие доверия утверждения о покупке голосов вызвали протесты, которые привели к отставке Президента, а также к аннулированию результатов. В январе 2021 года в Кыргызстане также состоялись президентские выборы, которые наблюдатели охарактеризовали как хорошо проведенные, но в которых доминировал один кандидат с непропорционально крупными финансовыми и административными ресурсами.
За последние два года произошли улучшения в том, как проводились выборы в Албании, Болгарии, Черногории и Северной Македонии, хотя в этих и других странах региона ОБСЕ сохраняются проблемы, включая злоупотребление государственными должностями и ресурсами, давление на избирателей на рабочих местах и уязвимость средств массовой информации к политическому влиянию.
Мы поздравляем Молдову с хорошим проведением июльских парламентских выборов и с нетерпением ожидаем, что Молдова продолжит укреплять демократические реформы. На досрочных парламентских выборах в Армении в июне в целом соблюдались права человека, и мы призываем власти продолжать работу с Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) над выполнением дополнительных рекомендаций.
Соединенные Штаты разделяют предварительную оценку БДИПЧ ОБСЕ о том, что выборы, состоявшиеся в Грузии 2 октября, были технически хорошо организованы, но обстановка была омрачена широко распространенными и последовательными обвинениями в запугивании, покупке голосов, давлении на кандидатов и избирателей и неравных условиях.
Я благодарю БДИПЧ и Парламентскую ассамблею ОБСЕ за направление миссий по наблюдению во время пандемии, в том числе на всеобщие выборы в США 2020 года. В духе Парижской хартии Соединенные Штаты стремятся сотрудничать с другими государствами-участниками, Парламентской ассамблеей и БДИПЧ над “построением, консолидацией и укреплением демократии как единственной системы правления в наших странах”.
В декабре этого года Президент Байден проведет Саммит за демократию, в котором примут участие партнеры из разных регионов, представляющие как сложившиеся, так и формирующиеся демократии. Демократии по своей природе – это постоянно развивающийся процесс. Саммит предоставит участникам возможность принять новые значимые меры по борьбе с авторитаризмом, защите от коррупции и поощрению уважения прав человека внутри страны и за рубежом. Решение Президента Байдена провести два Саммита свидетельствует о его приверженности обновлению демократии внутри страны и за рубежом, а также о том внимании, которое Соединенные Штаты уделяют этому вопросу. Мы выражаем нашу признательность Председателю за то, что она подчеркнула важность этой темы в октябре.
Благодарю вас, г-жа Председатель.
###
Этот перевод предоставляется для удобства пользователей, и только оригинальный английский текст следует считать официальным.
