Ответ на последнюю информацию Специального представителя Действующего председателя ОБСЕ в Украине и в Трехсторонней контактной группе Посла Грау и на доклад Главного наблюдателя Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ в Украине Посла Чевика
Выступление Посла Джеймса Гилмора
на заседании Постоянного совета в Вене
8 октября 2020 года
Уважаемые Посол Грау и Посол Чевик, я всегда рад приветствовать вас в Постоянном совете. Вы никогда не должны забывать, что эта Организация поддерживает работу, которую вы выполняете каждый день. Здесь, в Постоянном совете, мы очень внимательно следим за вашими усилиями по содействию мирному урегулированию конфликта. Мы самым решительным образом поддерживаем вас в преодолении постоянных и непрерывно меняющихся вызовов, с которыми вы сталкиваетесь каждый день. Члены вашей команды, работающие над улучшением условий на востоке Украины, откровенно говоря, делают это с большим риском для своего здоровья и безопасности, поскольку они сталкиваются с дополнительными опасностями из-за новых элементов, таких как бушующие лесные пожары и, конечно же, продолжающиеся проблемы с взрывающимися боеприпасами.
Нынешний кризис подчеркивает необходимость принятия предусмотренных в Минских соглашениях гуманитарных мер и мер безопасности, которые вновь и вновь обсуждались, в том числе на прошлогоднем саммите “нормандской четверки” и каждый месяц в Трехсторонней контактной группе. Вместо этого мы видим пустые слова, а затем обструкционизм со стороны России и ее марионеток, что означает ограниченный прогресс в достижении таких целей, как, например, разминирование. Жители восточной Украины снова расплачиваются за это.
Г-н Чевик, мы осведомлены о проблемах, с которыми вы сталкиваетесь в этой конфликтной ситуации, мы очень гордимся вашей работой, мы осознаём опасности, с которыми вы и ваши сотрудники сталкиваетесь в связи с CoViD-19, и, как вы отметили в своем докладе, за последние несколько месяцев было сравнительно меньше боевых действий, что является позитивной тенденцией. Сообщения подтверждают, что число ежедневных нарушений режима прекращения огня значительно ниже; фактически на 97 процентов ниже по сравнению с предыдущим отчетным периодом. Мы осознаём, что еще многое предстоит сделать, и даже одно нарушение – это слишком много. Способность Специальной мониторинговой миссии (СММ) передвигаться в соответствии со своим мандатом по-прежнему ограничивается Россией и ее марионетками. Мы отмечаем, что в предстоящие дни, по мере того как в этом регионе будут происходить события, перед вами будут возникать вызовы, и мы поддерживаем ваши усилия по поддержанию этого режима прекращения огня.
Г-жа Грау, мы признательны вам за сегодняшний откровенный доклад. Как вы отметили, это уникальный шанс для установления мира, и мы ценим ваш доклад. К сожалению, на встречах Трехсторонней контактной группы по-прежнему возникают тупики. Мы благодарны вам за достигнутый прогресс и надеемся на конкретные результаты работы Трехсторонней контактной группы. Г-жа Посол, вы оправдали ожидания, которые мы возлагали на вас, поручая вам эту работу и назначая вас на эту должность. Мы очень благодарны вам за вашу деятельность и просим вас продолжать свою усердную работу.
Как я уже говорил, это очень сложная задача: заключать соглашения о разминировании, о дополнительных пунктах въезда-выезда, о зонах разведения сил, о взаимном обмене задержанными – всё это очень сложно. Я напоминаю присутствующим здесь сегодня слушателям, что Трехсторонняя контактная группа, которую вы возглавляете и в которой вы работаете, представляет ОБСЕ через вас, Россию и Украину с целью установления контактов между фактическими сторонами этого конфликта для преодоления этих вызовов. Любые попытки как-то отвлечь внимание на этих людей на востоке Украины неконструктивны, тогда как работа Трехсторонней контактной группы конструктивна, и мы очень благодарны вам за эту работу. Конкретный прогресс будет зависеть от политической воли, в особенности со стороны России, и от того, будет ли Кремль стремиться к мирному урегулированию конфликта, а не продолжать чинить ему препятствия – это ключевой вопрос, в плане политической воли; вот в чём вопрос. Когда в Москве изменится отношение к этому вопросу, будет достигнут существенный прогресс. Но гражданское население слишком долго несло на себе основную тяжесть российской агрессии на востоке Украины.
Я напоминаю всем, что прекращение огня, которое сейчас вводится в действие, было предварительным условием для дальнейшего прогресса в рамках Минского процесса. Так что теперь у нас есть перемирие – более или менее реальное, – и пришло время перейти к следующему шагу, чтобы решить эту проблему и убрать ее из числа вызовов безопасности, с которыми мы сегодня сталкиваемся в Европе.
Соединенные Штаты и большинство государств-участников, представленных в этом зале, разочарованы попытками России затормозить прогресс в рамках Трехсторонней контактной группы. Одним из таких примеров является требование России, чтобы Украина внесла поправки в постановление Рады от 15 июля о местных выборах. Но проблема в том, что Кремль требует от Киева пересмотра внутреннего законодательства Украина в соответствии с требованиями Москвы, а пока россияне блокируют усилия по улучшению гуманитарной ситуации на востоке Украины.
Россия должна конструктивно участвовать в дискуссиях в Трехсторонней контактной группе, чтобы облегчить страдания гражданского населения, пострадавшего от этого многолетнего конфликта. Если будет достигнут этот прогресс в Трехсторонней контактной группе, он приведет к безопасности и миру на европейском пространстве.
Необходимо поднять вопрос о продолжающейся оккупации Крыма Россией: это ключ к цели Кремля по подрыву суверенитета Украины после ее вторжения в Крым в нарушение территориальной целостности Украины. Почти 24 000 молодых крымчан были призваны в ряды Вооруженных сил России, что, как мы уже говорили в прошлом, противоречит международному праву и является частью усилий России по милитаризации полуострова. Мы требуем от России прекратить кампанию принудительного призыва крымчан на военную службу.
Российские оккупационные власти продолжают жестоко обращаться с крымскими татарами и этническими украинцами, ограничивая их свободу выражения мнений и право на мирные собрания. Еженедельно их подвергают травле, бросают в тюрьму или совершают еще более жестокие действия за то, что они осмелились выразить свое несогласие с российской оккупацией Крыма или за осуществление своего права на свободу вероисповедания или убеждений.
Мы обеспокоены сообщениями о том, что 1 октября оккупационные власти в Севастополе провели скоординированные рейды по меньшей мере в 10 домах, принадлежащих Свидетелям Иеговы. В результате этого четыре человека были арестованы по обвинению в преступном “экстремизме” только за то, что они исповедовали свою веру. Это очень плохо отражается на отношении России к жителям Европы. Это сохраняющийся вызов.
Мы вновь заявляем, что люди имеют право на фундаментальную свободу мирного религиозного богослужения, и призываем Россию прекратить свою бессмысленную кампанию против Свидетелей Иеговы, которые не представляют никакой опасности или вреда ни для оккупационных властей, ни для кого-либо еще, прекратить систематические репрессии в Крыму и освободить всех украинских политических заключенных. Этот крымский вопрос остается открытой раной для принципов безопасности, закрепленных в Хельсинкских соглашениях и Заключительном акте, за соблюдение которых мы здесь несем ответственность.
Г-н председатель, Соединенные Штаты полностью поддерживают суверенитет, независимость и территориальную целостность Украины в пределах ее международно признанных границ, включая ее территориальные воды. Мы не признаём и никогда не признаем попытку аннексии Крыма Россией – силой. Мы присоединяемся к нашим европейским и другим партнерам и подтверждаем, что наши связанные с Минскими соглашениями санкции в отношении России будут оставаться в силе до тех пор, пока Россия полностью не реализует свои обязательства в рамках Минских соглашений. Санкции, связанные с Крымом, будут оставаться в силе до тех пор, пока Россия не возвратит полный контроль над полуостровом Украине.
Благодарю вас, г-н Председатель.
###
