Ответ на доклад Специального представителя Действующего председателя ОБСЕ в Украине и в Трехсторонней контактной группе и Главного наблюдателя Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ в Украине
Выступление Посла Джеймса Гилмора
на заседании Постоянного совета в Вене
23 апреля 2020 года
Благодарю вас, г-н Председатель.
И я ценю ваши искусные усилия по организации работы ОБСЕ, особенно в рамках этих замечательных усилий по применению нашей технологии. На мой взгляд, это важный шаг вперед, и я высоко ценю ваше лидерство в этом отношении.
Я начну с Посла Чевика. Вместе с другими государствами-участниками Соединенные Штаты приветствуют ваше руководство Специальной мониторинговой миссией (СММ) в это непростое время. США принимают к сведению решительное заявление, только что сделанное Европейским союзом, и присоединяются к тем идеям, которые вы выразили так решительно и твердо. Г-н Чевик, мы высоко ценим вашу частую разъяснительную работу относительно статуса наблюдателей и планов действий СММ в чрезвычайных ситуациях. Мы часто общаемся с вами, так как отличное руководство позволяет нам разговаривать с вами. И мы очень благодарны вам за ваши усилия, направленные на то, чтобы сбалансировать вызовы, с которыми вы сталкиваетесь во время пандемии, с обязанностями по наблюдению за ситуацией и успехами, которых вы добиваетесь в этих усилиях.
Как уже все говорили, сегодня особенно печальный день для Специальной мониторинговой миссии. 23 апреля исполняется три года со дня смерти Джозефа Стоуна, американского медика СММ, который был убит в результате взрыва мины на востоке Украины в 2017 году. Все выступавшие к этому моменту вспоминали Джозефа Стоуна и отмечали трагический характер его гибели. Прошло три года со дня смерти г-на Стоуна, и мы не забыли о той жертве, которую он принес, пытаясь помочь положить конец этому кровавому конфликту, который продолжается, как указывалось, и по сей день. Сегодня мы думаем о его семье, друзьях и коллегах, которым мы выражаем наши искренние соболезнования вместе со всеми другими выступившими сегодня.
Гибель Джозефа Стоуна напоминает нам об опасностях и трудностях, с которыми сталкиваются сотрудники СММ при мониторинге смертоносного конфликта на востоке Украины, спровоцированного и поддерживаемого Россией. Выполнение мандата Миссии осложняется необходимостью осуществления контрмер в связи с COVID-19 и практики социального дистанцирования, которые необходимы для защиты здоровья наблюдателей и тех, с кем они взаимодействуют. Россия и ее марионетки используют эту пандемию для дальнейшего ограничения передвижения СММ на востоке Украины, подвергая персонал СММ и их миссию еще большей опасности. Ничто не указывает на то, что наблюдатели каким-либо образом угрожают людям, за которыми они наблюдают. Но всё же эти утверждения делаются постоянно. Нет оснований постоянно блокировать пересечение ими границ, позволяющее им выполнять свою миссию по наблюдению. И именно этот метод выбрала наша организация, чтобы попытаться разрешить этот конфликт.
С 21 марта прокси России на Донбассе в значительной степени препятствуют передвижению СММ через линию соприкосновения и между Донецкой и Луганской областями. Несмотря на эти новые ограничения, наблюдатели продолжают выполнять свои обязанности “глаз и ушей” международного сообщества, документируя тысячи нарушений режима прекращения огня в последние недели, а также потери среди гражданского населения, включая несколько смертных случаев. Наблюдатели часто оказываются в опасных ситуациях, о чем свидетельствует недавний инцидент, в ходе которого сотрудники СММ сообщали о выстрелах из стрелкового оружия или попадании осколков в радиусе 50 метров от их позиции. Это имеет серьезные последствия для Специальной мониторинговой миссии и для тех усилий, которые ОБСЕ предпринимает в направлении мирного урегулирования.
Уважаемая Посол Грау, Соединенные Штаты высоко оценивают ваши продолжающиеся усилия по достижению мира в рамках Трехсторонней контактной группы (ТКГ). Мы приветствовали возвращение 16 апреля еще 20 украинских пленных из подконтрольных России районов Донбасса в их дома и семьи. К сожалению, гораздо больше украинских граждан томится в российских объектах содержания под стражей, став жертвами непрекращающейся агрессии Москвы против своего суверенного соседа; мы надеемся, что эти люди также воссоединятся со своими близкими.
Г-н Чевик, мы призываем вас продолжать работать с Украиной и Россией в рамках Рабочей группы ТКГ по вопросам безопасности для достижения полного и всеобъемлющего осуществления режима прекращения огня, а также для согласования и создания дополнительных зон разведения сил и контрольно-пропускных пунктов в соответствии с целями, поставленными лидерами “нормандской четверки” еще в декабре. И вы обратили внимание на медлительность этого прогресса. Очевидно, что Президент Зеленский поддерживает вас в этих усилиях, и Кремль должен выполнять свои обязательства. Если они будут работать вместе, может быть достигнут прогресс. Уважаемые послы, в то время как переговоры в рамках ТКГ помогают обеспечивать постоянный акцент на продвижении вперед, пожалуйста, остерегайтесь любых попыток России использовать пандемию COVID-19 для оказания давления на и без того уязвимые группы населения в восточной Украине.
Соединенные Штаты по-прежнему глубоко обеспокоены продолжающимися нарушениями прав в Крыму. Новый план Москвы, по-видимому, состоит в том, чтобы призвать 3300 украинцев из Крыма в состав Вооруженных сил России для несения службы в Южном военном округе. Это приведет к тому, что общее количество украинцев в Крыму, насильственно призванных в армию Россией, превысит 22 000, что будет явным нарушением международного права. Те из вас, кто участвует в этой телеконференции, слушайте! Это серьезное нарушение международного права, и оно продолжается и сегодня, и эти действия в высшей степени неправильны и совершенно неуместны. Соединенные Штаты серьезно относятся к этому вопросу. Мы призываем Россию немедленно прекратить свою кампанию принудительного призыва украинских граждан на территории Украины. Это нарушение, серьезное нарушение международного права, и всем участникам этой телеконференции следует принять это к сведению.
Мы думаем о десятках крымских татар и других украинских граждан, несправедливо удерживаемых в российских тюрьмах за их принципиальное неприятие оккупации. Их здоровье находится под серьезной угрозой во время этой пандемии. Мы обеспокоены состоянием активиста “Крымской солидарности” Яшара Муединова, который, как сообщается, находится в карательном психиатрическом заключении со 2 апреля. Призываем Россию прекратить репрессии в отношении крымско-татарской общины, освободить всех политических заключенных и выполнить решение Международного суда от 2017 года, предписывающее России отменить запрет на деятельность Меджлиса.
Народ Крыма сейчас переживает очередной кризис в виде пандемии COVID-19. Мы обеспокоены возрождением печально известных своим насилием военизированных формирований “Самооборона Крыма” и “Казачьих братств”, которым, как сообщается, поручено обеспечивать соблюдение правил самокарантина в Крыму. Реальные масштабы распространения коронавируса в Крыму неизвестны, поскольку Россия ограничивает поток информации, преследуя и подавляя независимые крымские голоса. Сейчас как никогда важно, чтобы оккупационные власти открыли коридоры гуманитарной помощи и допустили в Крым международных наблюдателей.
Соединенные Штаты будут и впредь проливать свет на ситуацию с правами человека в Крыму и привлекать Россию к ответственности за нарушения норм международного права на полуострове. Мы отвергаем российскую попытку аннексии. Мы знаем, что россияне предпринимают соответствующие меры, и мы отвергаем это! Мы также осуждаем эту оккупацию и подтверждаем, что Крым является неотъемлемой частью суверенной Украины.
Г-н Председатель, Соединенные Штаты полностью поддерживают суверенитет, независимость и территориальную целостность Украины в пределах ее международно признанных границ, включая ее территориальные воды. Мы присоединяемся к нашим европейским и другим партнерам и подтверждаем, что наши связанные с Минскими соглашениями санкции в отношении России будут оставаться в силе до тех пор, пока Россия полностью не реализует свои обязательства в рамках Минских соглашений. Санкции, связанные с Крымом, будут оставаться в силе до тех пор, пока Россия не возвратит полный контроль над полуостровом Украине.
Благодарю вас, г-н Председатель.
###
