Ответ на доклад Верховного комиссара ОБСЕ по делам национальных меньшинств Ламберто Заньера
Выступление Поверенного в делах США Грегори Макриса
на заседании Постоянного совета в Вене
23 мая 2019 года
Благодарю Вас, г-н Председатель.
Г-н Верховный комиссар, я вновь приветствую Вас в Постоянном совете и благодарю за то, что Вы представили доклад государствам-участникам заблаговременно до начала сегодняшнего заседания. Это продуманный и всеобъемлющий документ, который убедительно демонстрирует ценность вашей миссии для организации и для государств-участников.
Г-н Верховный комиссар, Соединенные Штаты высоко оценивают Вашу работу по ослаблению межэтнической напряженности посредством разработки и продвижения тематических рекомендаций и руководящих принципов для использования государствами-участниками и другими директивными органами. Как Вы верно подчеркнули, не существует «готовых рецептов», но такие руководящие принципы являются гибким инструментом, который государства-участники могут адаптировать к конкретным обстоятельствам. Мы также признательны Вам за включение в эту работу гендерной проблематики как часть более широких усилий ОБСЕ по выполнению Плана действий ОБСЕ 2004 года по поддержке гендерного равенства, а также как способ поощрения равного участия и представительства женщин, прежде всего из уязвимых групп населения, в предотвращении межэтнических конфликтов.
Г-н Верховный комиссар, за последние шесть месяцев Вы много ездили, и мы высоко оцениваем отчет о Ваших поездках. Мы приветствуем Ваш визит в Туркменистан осенью прошлого года и настоятельно призываем правительство страны следовать Вашим рекомендациям по выполнению обязательств в области прав человека и обязательств по ОБСЕ.
Мы с особым интересом отмечаем Вашу недавнюю поездку в Украину. На прошлой неделе Постоянный совет отметил 75-ю годовщину депортации Советским Союзом сотен тысяч крымских татар из Крыма. К сожалению, крымские татары, ныне являющиеся гражданами независимой Украины, вновь стали жертвами репрессий Кремля. Мы призываем Вас продолжать уделять пристальное внимание тяжелому положению крымских татар и членов других религиозных и этнических меньшинств в оккупированном Россией Крыму, а также вызывающим обеспокоенность проблемам, поднятым в совместном докладе 2015 года вашего Управления и Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ). Мы осуждаем проводимую российскими оккупационными силами кампанию насилия в отношении крымских татар и других граждан Украины за их протесты против российской оккупации. Мы настоятельно призываем Россию разрешить вашему Управлению, другим независимым международным наблюдателям и независимым средствам массовой информации беспрепятственный доступ в оккупированный Крым для расследования достоверных сообщений о продолжающихся серьезных нарушениях.
Мы приветствуем Ваше взаимодействие с украинскими должностными лицами и парламентом для поддержки усилий Украины по совершенствованию ее институтов защиты прав человека представителей меньшинств. Мы с удовлетворением отмечаем недавнее решение Украины о расширении осуществления языковых положений закона «Об образовании» в соответствии с рекомендациями Венецианской комиссии и призываем Украину и впредь заниматься проблемами меньшинств в отношении образования на языках меньшинств.
Мы принимаем к сведению Вашу ссылку на предоставление государствами-участниками гражданства лицам, живущим за рубежом, предостерегающую, что подобные шаги должны «уважать территориальный суверенитет и воздерживаться от массового предоставления гражданства». Мы разделяем Ваши сожаления по поводу того, что эти руководящие принципы не всегда соблюдаются. Мы осуждаем провокационные решения Президента России Путина от 24 апреля и 1 мая об ускоренном предоставлении гражданства жителям Украины, проживающим в подконтрольной России восточной Украине, и бывшим жителям Крыма. Эти провокации представляют собой атаку на суверенитет Украины и попытку вбить клин между украинскими гражданами и их правительством.
Г-н Верховный комиссар, Соединенные Штаты высоко ценят Ваше неослабное пристальное внимание к юго-востоку Европы и Вашу работу с миссиями ОБСЕ в этих странах. Нас особенно воодушевляют позитивные изменения в Северной Македонии, где мирная реализация Преспанского соглашения создала положительную динамику в межэтнических отношениях. Мы призываем ваше Управление продолжать консультации с правительством Скопье для обеспечения дополнительного прогресса в этом вопросе. Тем не менее, мы по-прежнему обеспокоены в связи с дискриминацией по этническому признаку в других странах на Западных Балканах, особенно в Боснии и Герцеговине, и разделяем обеспокоенность тех, кто считает, что их этническая принадлежность не должна иметь никакого значения или должна быть личным делом.
Мы также признательны за Вашу работу с Грузией и Молдовой по содействию этим странам в создании более инклюзивных и толерантных обществ.
Г-н Верховный комиссар, Соединенные Штаты ценят работу вашего Управления и поддерживают вашу независимость, мандат и роль в предотвращении конфликтов, включая обеспечение раннего предупреждения и оперативных действий при возникновении напряженности в вопросах, связанных с национальными меньшинствами. Верховный комиссар– это ключевой институт ОБСЕ, который содействует достижению цели укрепления мира и безопасности в регионе ОБСЕ и способствует соблюдению прав человека представителей национальных меньшинств.
Благодарю Вас, г-н Председатель.
###
