Ответ Главному наблюдателю Миссии наблюдателей ОБСЕ на российских КПП “Гуково” и “Донецк” Послу Дьёрдю Варге
Выступление посла Джеймса Гилмора
на заседании Постоянного совета в Вене
13 февраля 2020 года
Благодарю Вас, г-н Председатель.
Уважаемый Посол Варга, Соединенные Штаты рады вновь приветствовать Вас на заседании Постоянного совета. Мы благодарим Вас за руководство Миссией наблюдателей на контрольно-пропускных пунктах “Гуково” и “Донецк” на международно признанной российско-украинской границе и высоко ценим детальную информацию, предоставляемую Вами и вашей командой.
Ваше тесное сотрудничество со Специальной мониторинговой миссией (СММ) даёт нам наиболее точную картину ситуации на местах в восточной Украине. Координация усилий между этими двумя важными миссиями имеет неоценимое значение для нашего понимания этого смертоносного конфликта, который Россия спровоцировала и разжигает.
Г-н Посол, Ваш последний доклад вновь даёт нам представление о силах, которые Россия вооружает, обучает, возглавляет, и вместе с которыми сражается на востоке Украины. В течение этого последнего отчетного периода наблюдательные группы зафиксировали перемещение почти 1,5 миллиона человек через пограничные пункты “Гуково” и “Донецк”. Среди них было около 350 человек в форме военного образца, некоторые – с нагрудными знаками или эмблемами так называемой “Донецкой Народной Республики”, так называемой “Луганской Народной Республики” и так называемой “Новороссии”. С июля 2014 года эта Миссия, несмотря на её очень ограниченный масштаб, отметила, как 38 851 человек в “форме военного образца” и более чем 122 похоронных автомобиля проследовали на украинскую территорию и покинули её через эти два крошечных наблюдательных пункта. Эти цифры, разумеется, не отражают результатов наблюдений на других девяти пограничных КПП вдоль обширного пограничного района, поскольку охват деятельности Миссии ограничен только двумя из 11 КПП. Тем не менее, эти данные свидетельствуют о том, как Россия разжигает конфликт на востоке Украины, в результате которого погибло более 13 000 украинцев. Мы задаёмся вопросом о том, сколько российских солдат погибло в результате продолжающейся агрессии России.
Г-н Председатель, подавляющее большинство государств-участников поддерживает расширение Миссии по наблюдению за границей. К сожалению, Россия выступает против любого расширения географического охвата Миссии и ограничивает доступ Миссии к районам территории Украины, находящимся под российским контролем.
Россия заблокировала любое реальное обсуждение этого вопроса во время и в преддверии декабрьского Совещания министров ОБСЕ в Братиславе. В результате этого Миссия наблюдателей по-прежнему находится в затруднительном положении и ограничена лишь крошечным участком российско-украинской границы. Мы призываем Россию предоставить Миссии по наблюдению за границей доступ, необходимый ей для выполнения своего мандата вдоль международно признанной украино-российской границы, и разрешить расширение Миссии за пределы её нынешних двух пропускных пунктов, как это предусмотрено в Минских соглашениях и подтверждено на Саммите “нормандской четвёрки” в декабре.
Как вы сообщили, даже на тех двух объектах, где им разрешено работать, группам наблюдателей даётся только частичное представление об имеющей там место деятельности. Эти ограничения оказывают пагубное воздействие на способность Миссии наблюдателей выполнять свои задачи и мандат. В течение последних нескольких месяцев 2019 года группы наблюдателей сообщили о еженедельном пересечении конвоями границы из России в Украину и подробно описали одиннадцать отдельных конвоев, которые включали транспортные средства, помеченные как перевозящие “гуманитарные” грузы. Однако группы наблюдателей не смогли определить реальное содержимое предполагаемых гуманитарных грузов. До тех пор, пока Россия не разрешит группам инспектировать автомобили, мы не сможем полностью установить, в какой степени Россия поддерживает своих марионеток на востоке Украины.
Если содержимое этих конвоев действительно носит гуманитарный характер, как утверждает Россия, почему бы не разрешить группам наблюдателей инспектировать грузовики и докладывать об их содержимом? Что скрывает Россия от международного сообщества и собственного народа?
Я хотел бы заверить присутствующего здесь сегодня Постоянного представителя России и граждан России, которых он представляет, в том, что у Соединенных Штатов нет злых намерений в отношении России и её народа. Напротив, мы призываем Россию вернуть себе статус уважаемого члена международного сообщества, прекратив агрессивное поведение в отношении своих соседей и пагубную деятельность в регионе.
Г-н Варга, Соединенные Штаты благодарят Вас и вашу команду за вашу усердную работу по информированию Постоянного совета в столь трудных обстоятельствах. Мы поддерживаем вас самым решительным образом.
Благодарю Вас, г-н Председатель.
###
