Ответ Главному наблюдателю Миссии наблюдателей ОБСЕ на российских КПП “Гуково” и “Донецк” Послу Дьёрдю Варге
Выступление Заместителя Главы Миссии Гарри Кэмиена
на заседании Постоянного совета в Вене
3 октября 2019 года
Уважаемый Посол Варга, Соединенные Штаты рады вновь приветствовать вас на заседании Постоянного совета. Как всегда, мы благодарим вас за подробные доклады, которые вы предоставляете этому органу, и за ваше руководство Миссией наблюдателей ОБСЕ на контрольно-пропускных пунктах (КПП) “Гуково” и “Донецк” на российско-украинской границе.
Ваша работа помогает нам лучше понять роль России в поддержании многолетнего конфликта на востоке Украины. Мы приветствуем ваши сообщения о пересечении границы российскими железнодорожными составами и автоколоннами, которые дополняют работу Специальной мониторинговой миссии (СММ) и дают более точную и полную картину ситуации на востоке Украины.
Г-н Посол, вы сталкиваетесь со многими вызовами в своей работе в качестве Главного наблюдателя. В своем заявлении вы высказали предложение, которое, на мой взгляд, Совет может и должен поддержать, а именно – о продлении срока действия мандата вашей миссии с четырех до шести месяцев. Это изменение позволит снизить административную нагрузку на вашу Миссию, что позволит вам и вашей команде лучше решать основные задачи, возложенные на вас этим органом. После тщательного рассмотрения, при условии, что вы по-прежнему будете представлять свои доклады Постоянному совету три раза в год, Соединенные Штаты поддерживают ваше предложение продлить мандат Миссии наблюдателей до шести месяцев. Мы призываем другие государства-участники присоединиться к нам в этом.
Г-н Посол, в своем последнем докладе вы отмечаете, что с июля 2014 года Миссия наблюдателей зафиксировала передвижение почти 19 миллионов человек через контрольно-пропускные пункты. За последний отчетный период, который длился с мая по сентябрь этого года, вы наблюдали передвижение более 1,4 миллиона человек – в среднем 12 444 человека в день, – а также пересечение границы 253 лицами в “форме военного образца”. Хотя это число ниже, чем в предыдущие отчетные периоды, Миссия не может определить, почему эти комбатанты проследовали в суверенную Украину или покинули её.
За тот же трехмесячный период ваши наблюдатели зафиксировали пересечение границы 14 757 грузовыми автомобилями. Ежедневно в среднем 76 машин пересекают границу в направлении России, и 55 грузовиков – в сторону Украины. Группам наблюдения, как всегда, было запрещено просматривать рентгеновские проверки грузов, проводимые российскими таможенниками и пограничниками. Таким образом, конкретный характер содержимого этих транспортных средств остается неизвестным. Однако утверждения России о том, что они содержат только гуманитарные предметы, не заслуживают доверия.
Г-н Посол, ограничения, которые Россия накладывает на Миссию наблюдателей, препятствуют её способности получать наиболее полную и точную картину этих переходов границы. Несмотря на поддержку соответствующего предложения подавляющим большинством государств-участников, Россия продолжает блокировать расширение географического охвата Миссии, и, как следствие, Миссия не может в полной мере определить, в какой мере Россия поддерживает силы, которые она вооружает, обучает, возглавляет, и вместе с которыми сражается на востоке Украины.
Мы вновь призываем Россию предоставить Миссии наблюдателей доступ, необходимый ей для выполнения своего мандата вдоль российско-украинской границы, в том числе в тех районах, которые удерживаются руководимыми Россией силами на украинской стороне.
Г-н Председатель, мы вновь выражаем признательность Послу Варге и его сотрудникам за их приверженность этой важнейшей миссии.
Благодарю вас.
###
