Ответ на доклад Главы Миссии ОБСЕ в Молдове
Выступление Посла Джеймса Гилмора
на заседании Постоянного совета в Вене
30 апреля 2020 года
Уважаемый д-р Нойкирх, мы приветствуем ваши комментарии о работе ОБСЕ в Молдове на сегодняшнем виртуальном заседании Постоянного совета. Чрезвычайные меры и социальное дистанцирование с целью противостоять опасностям, вызванным глобальной пандемией, включая отбытие сотрудников ОБСЕ из их мест несения службы, создали вызовы для нашей работы в регионе ОБСЕ по обеспечению безопасности повсюду. Тем не менее, эти вызовы четко указывают на огромную важность сбора объективной информации на местах, особенно в отношении затянувшегося конфликта в Молдове. Учитывая центральное значение разрешения конфликтов для ОБСЕ, государства-участники требуют своевременной отчетности от Полевых миссий ОБСЕ, в дополнение к докладам о деятельности, промежуточным докладам и регулярным выступлениям в Постоянном совете, и мы очень благодарны за ваше участие в сегодняшнем заседании. На мой взгляд, оно очень конструктивно. Предоставляемая информация в целом позволяет государствам-участникам формировать наши рекомендации и поддержку Миссии.
Ваше участие в сегодняшнем заседании Постоянного совета пришлось на разгар глобального кризиса, о котором вы говорили, и который обсуждают все. В Молдове эта пандемия еще больше осложняет процесс урегулирования в формате “5+2”. Как вы отметили, она очень затрудняет физическое передвижение людей, включая ключевой персонал сектора здравоохранения. Однако даже в этот период мы не должны упускать из виду сохраняющиеся проблемы в области безопасности, вызванные присутствием российских войск и боеприпасов на молдавской территории без согласия правительства Молдовы.
Соединенные Штаты рады тому, что Миссия в Молдове продолжает использовать патрули для наблюдения за ситуацией в Зоне безопасности. Благодарим вас за то, что вы поделились информацией о передвижении грузовиков из склада боеприпасов в селе Колбасна в город Тирасполь. Однако Соединенные Штаты добиваются ясности в отношении нынешнего статуса военных грузов, перевозившихся в период с октября по декабрь 2019 года. Мы предполагаем, что это были боеприпасы, основываясь на вашем сообщении о знаках на транспортных средствах, предупреждающих о взрывоопасных грузах, и реальности того, что пункт отправления конвоев в Колбасне является складом боеприпасов. Мы настоятельно призываем Миссию в Молдове немедленно связаться с российскими властями, чтобы получить письменное объяснение этого передвижения в период с октября по декабрь. Как мы знаем, Россия обязалась вывести свои войска и боеприпасы из Молдовы на Стамбульском саммите 1999 года. Любые передвижения российских войск или боеприпасов в суверенном государстве Молдова представляют интерес в плане безопасности для 57 государств-участников ОБСЕ. Мы требуем, чтобы Россия облегчила доступ Миссии ко всем объектам, вызывающим обеспокоенность.
Могу сказать, что сегодня я выслушал моего российского коллегу, Представителя Российской Федерации, который, похоже, хочет снять этот вопрос с повестки дня. Я по-прежнему недоумеваю по этому поводу. Заключается ли его позиция в том, что это вопрос только двусторонних отношений, как сказал Представитель Российской Федерации? Означает ли это, что стамбульские обязательства более не действительны в глазах Российской Федерации? Представитель США по-прежнему озадачен всем этим и требует, чтобы Миссия ОБСЕ выполняла свою работу и выполняла свой мандат.
Мы рассчитываем на то, что ОБСЕ будет предоставлять более своевременные отчеты о любых будущих перемещениях российских войск или боеприпасов в Приднестровье. Эти мероприятия непосредственно связаны с выполнением обязательств на уровне Саммита ОБСЕ. На Стамбульском саммите 1999 года Миссия ОБСЕ получила мандат на обеспечение прозрачности перемещений российских военных грузов и своевременное представление докладов о будущих передвижениях в Зоне безопасности и за ее пределами, как это было изложено в документе PC.DE/329/99. Соединенные Штаты готовы сотрудничать с Миссией в Молдове и другими международными партнерами по уничтожению и вывозу боеприпасов и вооружений, хранящихся в Колбасне, под эгидой ОБСЕ. Напоминаю вам, доктор, что Соединенные Штаты выделили более $8 млн в фонд добровольных взносов ОБСЕ для поддержки уничтожения этого стареющего, опасного арсенала. В то время как мы спорим о долях в общем бюджете ОБСЕ, этот фонд в значительной степени остается нетронутым с тех пор, как Россия прекратила выполнение своих обязательств по выводу войск около 18 лет назад.
Я не могу понять, в чем тут проблема. Если была принята Стамбульская декларация, если у ОБСЕ есть мандат, то в чем же проблема? Почему это сейчас пытается изменить Российская Федерация на каком-то двустороннем основании, избегая ОБСЕ, которую, как мне кажется, обязаны поддерживать все 57 стран.
Г-н Председатель, Соединенные Штаты поддерживают усилия Правительства Молдовы по сдерживанию распространения COVID-19 и смягчению экономических и социальных последствий пандемии, как это было тщательно и подробно описано в сегодняшнем выступлении и докладе д-ра Нойкирха. Главным приоритетом в Молдове должно быть здоровье молдавских граждан по обе стороны реки. Меры, принятые для прекращения распространения коронавируса, не должны препятствовать общению между сторонами.
Миссия ОБСЕ в Молдове имеет уникальную возможность содействовать конструктивному диалогу для удовлетворения самых насущных потребностей в области здравоохранения, в том числе обеспечить людям, проживающим на левом берегу Днестра, доступ к медикаментам и тестированию.
Миссия ОБСЕ должна поощрять тесную координацию, сотрудничество и обмен информацией, связанной с инцидентами в области COVID-19, между местными органами власти на всех уровнях. Возобновление консультаций и дискуссий в рамках рабочей группы по здравоохранению было бы полезным шагом вперед. Мы призываем Миссию помочь сторонам быстро прийти к соглашению, чтобы почти 100 врачей и медработников, которые, как вы подробно изложили в своем докладе, проживают на левом берегу, не были лишены возможности прибывать на свои рабочие места в больницах на правом берегу, и чтобы жители на обоих берегах могли пользоваться их медицинскими услугами. Миссия ОБСЕ должна содействовать доступу Всемирной организации здравоохранения и Организации Объединенных Наций к медицинским учреждениям в Молдове, в том числе в Приднестровье, для оценки потребностей и предоставления рекомендаций.
Доктор, мы поддерживаем вашу работу и работу Специального представителя также по поддержанию открытых каналов связи и поиску путей продвижения вперед в процессе урегулирования, таких как созыв виртуальных совещаний и продвижение мер укрепления доверия, чтобы помочь смягчить угрозы общественному здоровью во время пандемии.
В то время как Молдова продолжает обдумывать варианты проведения свободных и справедливых президентских выборов, запланированных на эту осень, мы призываем и Молдову, и Миссию ОБСЕ регулярно информировать Постоянный совет. Мы призываем Молдову сотрудничать с ОБСЕ и Венецианской комиссией Совета Европы для улучшения будущих выборов, в том числе путем уточнения элементов избирательного кодекса.
Многие государства-участники ОБСЕ переживают “второй кризис” из-за роста насилия в семье, когда жертвы самоизолируются вместе со своими обидчиками. Мы высоко оцениваем решение Миссии о создании рабочей подгруппы по правам человека, ориентированной на лиц, переживших гендерное насилие, включая насилие в семье, и призываем к сотрудничеству с молдавскими властями в целях адаптации каналов поддержки для реагирования на рост бытового насилия, вызванного чрезвычайными мерами по долговременному пребыванию по месту жительства.
Г-н Председатель, деятельность Миссии в Молдове по всему спектру вопросов безопасности остается актуальной и сегодня, помогая Молдове укреплять верховенство закона и демократические институты, а также укреплять безопасность, что, в свою очередь, компенсирует любые долгосрочные политические последствия, вытекающие из принятия временных чрезвычайных мер.
Мы придаем большое значение усилиям Миссии по планированию мероприятий, направленных на поощрение терпимости и уважение прав человека, в том числе в отношении представителей групп меньшинств; подготовку адвокатов; и продвижение передовой практики в области многоязычного образования. Соединенные Штаты поддерживают реформы антикоррупционного и судебного секторов Молдовы и призывают страну воспользоваться всеми преимуществами, которые может предложить ОБСЕ. Мы считаем, что граждане Молдовы заслуживают такой системы правосудия, которая обязывает всех людей – независимо от их богатства или статуса, – нести ответственность за любые преступные или коррупционные деяния.
Соединенные Штаты будут и впредь поддерживать суверенную, демократическую Молдову, прочно укоренившуюся в Европе, находящуюся в безопасности в пределах своих международно признанных границ и пользующуюся преимуществами эффективного и подотчетного правления.
Спасибо, сэр, за вашу работу. Спасибо, что держите нас в курсе событий. И благодарю вас, г-н Председатель, за предоставленную возможность выступить.
###
